人民網(wǎng)北京5月23日電 （吳兆飛）22日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。今年的政府工作報(bào)告?zhèn)鬟f出哪些政策信號(hào)？對(duì)今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生什么影響？為此，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)專訪了中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員、副教授周躍輝，解讀政府工作報(bào)告內(nèi)容。

周躍輝表示，今年的政府工作報(bào)告，總體感受可以用十六個(gè)字概括：直面挑戰(zhàn)、傳遞信心、民生導(dǎo)向、部署有力。

直面挑戰(zhàn)。政府工作報(bào)告提到，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率在5.3％以下。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.9％。國(guó)際收支基本平衡。”周躍輝指出，這些成就是在極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下取得的，的確來(lái)之不易。今年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。過(guò)去的一年，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，為改革開(kāi)放以來(lái)之罕見(jiàn)。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行造成巨大的沖擊。隨著疫情的全球蔓延，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折。但政府工作報(bào)告并沒(méi)有回避，而是直面挑戰(zhàn)，勇于開(kāi)拓，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，做好有針對(duì)性的工作部署和有前瞻性的戰(zhàn)略安排，確保今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

傳遞信心。周躍輝指出，今年的政府工作報(bào)告言簡(jiǎn)意賅，文字洗練，是指導(dǎo)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放出了一系列“政策紅利”。該報(bào)告向全國(guó)各族人民傳遞了必勝信念，為奪取統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”注入了信心和力量。這種信心既來(lái)自過(guò)去一年扎實(shí)有效的工作成就，也來(lái)自報(bào)告中制定的符合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。

今年的政府工作報(bào)告沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，對(duì)此，周躍輝認(rèn)為，這主要有三個(gè)方面的原因：一是隨著全球疫情的擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易形勢(shì)不確定性很大，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增速究竟會(huì)造成多大的沖擊，目前還難以預(yù)料；二是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展亦面臨一些難以預(yù)料的影響因素，比如新冠肺炎疫情的后續(xù)影響，中小企業(yè)面臨的困難，金融市場(chǎng)的不確定性因素增加等等，都可能成為影響今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“黑天鵝”事件；三是不提出具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”工作，有利于激發(fā)全國(guó)人民和各個(gè)市場(chǎng)主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更好地為全面建成小康社會(huì)努力。

民生導(dǎo)向。周躍輝指出，整個(gè)報(bào)告通篇都始終貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想，凸顯民生導(dǎo)向。堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，政府工作報(bào)告深刻地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。不管是“六穩(wěn)”還是“六保”，“就業(yè)”都是第一位，實(shí)際上，保就業(yè)就是保民生，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)等舉措體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的民生導(dǎo)向原則。

部署有力。針對(duì)政府工作報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作任務(wù)的具體部署，周躍輝表示，各項(xiàng)政策部署有力，從財(cái)政政策看，報(bào)告提出“今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元”等系列政策，都是對(duì)各個(gè)市場(chǎng)主體的重大利好消息，可以說(shuō)這些對(duì)策都極具針對(duì)性和操作性。從貨幣政策看，報(bào)告提出“綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年”等系列政策，隨著各個(gè)部委圍繞這些領(lǐng)域的細(xì)化政策的陸續(xù)出臺(tái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展一定會(huì)得到最可靠的保障。