【摘要】新冠肺炎疫情不僅折射出全球合作意愿下降，也反映了民粹主義在西方的崛起導(dǎo)致民族利己主義的膨脹。盡管如此，疫情并未阻滯全球化進(jìn)程，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的全球化新路徑成為對傳統(tǒng)進(jìn)路遇到障礙的補(bǔ)償。疫情發(fā)生之后，互聯(lián)網(wǎng)課程、網(wǎng)絡(luò)會議方便快捷地把人們聯(lián)系在一起，疫情事實上在促進(jìn)全球化以另一種形式展開，那就是數(shù)據(jù)的全球化。同時，站在全球化的“十字路口”，疫情彰顯了基于人類命運(yùn)共同體理念建構(gòu)新型國際關(guān)系特別是新型大國關(guān)系的必要性。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情  國際格局  全球化  新型國際關(guān)系  人類命運(yùn)共同體

【中圖分類號】D81    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

突如其來的新冠肺炎疫情是進(jìn)入新世紀(jì)以來人類面臨的最大的“黑天鵝事件”。疫情打亂了人們原有的安排，暫停了人類正常的活動，各國被迫采取停止航班、關(guān)閉邊界等極端措施，以阻斷肺炎疫情的蔓延；紐約道瓊斯指數(shù)大幅下跌，數(shù)次觸發(fā)熔斷機(jī)制，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退似乎無可避免，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)斷裂，一些國家甚至禁止某些物資和糧食出口。疫情對全球化及國際格局的未來演變構(gòu)成嚴(yán)重影響。

歐美疫情暴發(fā)不僅折射出全球合作意愿下降，也反映了民粹主義在西方的崛起導(dǎo)致民族利己主義的膨脹

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，人類社會在應(yīng)對疫情方面的總體表現(xiàn)是令人遺憾的。如果說在疫情暴發(fā)的早期人類需要在病毒的認(rèn)識和防控方面耗費(fèi)時間的話，那么后期世界主要國家在疫情防控方面的松懈，缺乏應(yīng)對疫情的國際合作。在整個疫情發(fā)展過程中，政治偏見和民粹主義所激發(fā)的民族利己主義造成人類社會在對抗疫情方面缺乏合作。

首先，西方一些國家?guī)е猩坨R看待疫情，把中國抗擊疫情的努力政治化和污名化。疫情暴發(fā)后，中國得到了世界很多國家的支持和援助，但也有一些西方國家沒有認(rèn)真對待疫情，反而對中國采取的嚴(yán)格措施表示不理解，攻擊中國政府采取封城等措施限制了人身自由，侵犯人權(quán)。當(dāng)中國對一些疫情嚴(yán)重的國家積極展開援助的時候，西方一些媒體卻又污蔑中國搞所謂宣傳戰(zhàn)。美國政客一直在努力把疫情政治化和污名化，把新冠病毒故意稱為“中國病毒”，甚至在七國集團(tuán)外長會議上把新冠病毒稱為“武漢病毒”并試圖寫入聯(lián)合聲明。

其次，當(dāng)疫情在全球暴發(fā)，西方國家內(nèi)部缺乏團(tuán)結(jié)合作。意大利是西方國家較早進(jìn)入疫情暴發(fā)階段的國家，當(dāng)該國呼吁國際社會援助的時候，近鄰沒有任何一個國家施以援手，一些歐洲國家如法國、德國等國還下達(dá)醫(yī)療物資的出口禁令，還有很多國家紛紛關(guān)閉邊界，歐盟委員會主席馮徳萊恩無奈地表示：“當(dāng)歐盟需要展示其不僅僅是晴好天氣的伙伴的時候，太多的國家卻不愿意與其他國家共擔(dān)風(fēng)雨。”在危難之際，只有中國向意大利伸出了援手。美國作為世界超級大國，在疫情暴發(fā)之后卻完全沒有展示出合作擔(dān)當(dāng)精神，美國在采取降低銀行利率、禁止來自歐洲的航班等管制措施的時候也完全沒有和其盟友歐盟商量，3月初美國總統(tǒng)特朗普甚至要高價收購德國一公司研發(fā)的新冠病毒疫苗專有權(quán)。而忙于“脫歐”的英國也因為脫歐與歐盟合作不暢。

當(dāng)今世界是一個全球化的世界，新冠肺炎疫情等傳染病和氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境污染等非傳統(tǒng)安全因素一樣，已經(jīng)走進(jìn)世界政治的舞臺，成為需要各國攜起手來共同應(yīng)對的全球性問題。而從當(dāng)前國際關(guān)系格局的演變情況來看，國際社會并沒有形成一個解決全球性問題的合作氛圍。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，尤其是2008年國際金融危機(jī)之后，隨著發(fā)展中國家的快速崛起，國際格局隨著大國和大國集團(tuán)的力量變化而呈現(xiàn)出加速演變的趨勢。從國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來看，西方國家的占比已經(jīng)有了較大幅度的下降，例如，美國已經(jīng)從冷戰(zhàn)結(jié)束時的30%以上下降到現(xiàn)在的20%左右。相反，發(fā)展中國家的占比則不斷提高，尤其是中國的力量得到了較為迅速的提升。長期以來，美國等西方國家采取了“接觸+遏制”的對華政策，目的是試圖通過與中國發(fā)展關(guān)系使中國融入世界體系，最終使中國按照他們的設(shè)想發(fā)生變化。當(dāng)這種改變沒有發(fā)生時，便不可避免地把中國作為假想敵。美國從奧巴馬政府時期就調(diào)整對華政策，實施“重返亞太”戰(zhàn)略，矛頭直接針對中國。特朗普政府則提出“印太戰(zhàn)略”，對華掀起貿(mào)易摩擦，實施貿(mào)易保護(hù)主義?，F(xiàn)在美國精英階層在對華政策上空前一致，都把中國作為最主要的挑戰(zhàn)。歐盟也認(rèn)識到中國不可能被改變，其對華政策也進(jìn)行了較大調(diào)整，把中國作為制度性的挑戰(zhàn)者。西方對華合作意愿下降，對抗意識增強(qiáng)，從官方到民間，對華的好感度明顯下降。西方國家對中國抗擊新冠肺炎疫情的態(tài)度很好地詮釋了國際關(guān)系格局的演變對解決全球問題的影響。

當(dāng)前，國際政治舞臺上另一個突出的現(xiàn)象是民粹主義崛起，國家間合作意愿下降。由于全球化的發(fā)展便利了資本的全球擴(kuò)張，但全球化的紅利并沒有惠及普通大眾，導(dǎo)致西方社會國內(nèi)貧富差距在冷戰(zhàn)結(jié)束之后持續(xù)擴(kuò)大，普通民眾把生活境況的惡化歸咎于全球化，于是反精英、反建制、反全球化的民粹主義思潮迅速崛起。民粹主義的一大特征就是自我優(yōu)先，特朗普“美國優(yōu)先”的口號淋漓盡致地體現(xiàn)了民粹主義的精髓，而民粹主義在歐洲則體現(xiàn)為以英國脫歐為代表的疑歐主義思潮。堅持“美國優(yōu)先”的特朗普政府在對外政策上執(zhí)行單邊主義，“除地緣政治競爭外，美國對遏制氣候變暖、國際減排等推動全球性問題解決的參與和承諾明顯不足，對國際多邊機(jī)制的熱情明顯下降。”民粹主義在歐洲的發(fā)展則消解了歐洲的團(tuán)結(jié)，英國脫歐便是典型的例子。民粹主義在西方的崛起，不僅導(dǎo)致了世界合作氛圍的惡化，也破壞了西方內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，阻礙了西方在抗擊新冠肺炎疫情中的合作與團(tuán)結(jié)。

總之，在中國能夠迅速、果敢地采取措施，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果的情況下，疫情在歐美卻呈現(xiàn)大暴發(fā)的趨勢。這種情況的出現(xiàn)除了各國的國情不同、文化差異巨大等因素外，也和當(dāng)今國際關(guān)系格局的演變導(dǎo)致國家間合作意愿下降有著非常密切的關(guān)系。在中國不斷崛起的背景下，西方國家對中國的防范和敵意導(dǎo)致了政治上的偏見和傲慢，對中國的防疫措施采取無視、敵視甚至無端指責(zé)，當(dāng)自己面臨同樣嚴(yán)峻的情形需要采取類似措施的時候必然猶豫難決；民粹主義在西方的崛起導(dǎo)致民族利己主義的膨脹，不利于西方在抗擊疫情中團(tuán)結(jié)協(xié)作，也最終導(dǎo)致了疫情難以遏制。

疫情并未阻滯全球化進(jìn)程，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的全球化新路徑成為對傳統(tǒng)進(jìn)路遇到障礙的補(bǔ)償

日趨嚴(yán)重的疫情已經(jīng)導(dǎo)致航班中斷、物質(zhì)供應(yīng)鏈斷裂、人員交流的人為阻斷等情況發(fā)生，出現(xiàn)了一些國家封鎖邊境國界、禁止醫(yī)療物資甚至糧食等戰(zhàn)略物資出口等行為，而西方國家的一些右翼政客也公開呼吁趁機(jī)讓“供應(yīng)鏈回國”。這讓很多人擔(dān)心全球化因疫情而出現(xiàn)倒退，從而惡化國際關(guān)系。實際上，這只是全球化遭遇挫折的暫時現(xiàn)象，這種情況因疫情暴發(fā)而起，也必將因疫情消失而退。全球化不會因為疫情而倒退，這是全球化的本質(zhì)所決定的。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，不是哪些人、哪些國家人為創(chuàng)造出來的。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力，促進(jìn)了商品和資本流動、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往”。全球化是人類社會發(fā)展的必然趨勢和過程。從廣義上講，整個人類發(fā)展歷史就是一部全球化的歷史，而學(xué)術(shù)界的一般意見是，全球化是一種近代現(xiàn)象，開始于地理大發(fā)現(xiàn)、資本主義生產(chǎn)方式的全球擴(kuò)張以及西方世界的崛起，而為人們所關(guān)注的，是冷戰(zhàn)結(jié)束之后的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，主要表現(xiàn)為：資本和人員的跨國流動，產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素的全球合理配置，財富的空前增長。

但20世紀(jì)90年代以來的全球化是西方主導(dǎo)的全球化，在其迅猛擴(kuò)張的同時也遭遇了強(qiáng)烈的反抗，主要表現(xiàn)為反全球化和逆全球化。其主要原因在于這一輪全球化代表的是跨國資本的利益，這種全球化便利了資本的跨國流動和產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移的基本路徑是，資本向勞動力成本低、稅收水平低的國家轉(zhuǎn)移。資本的這種轉(zhuǎn)移在西方國家造成了兩方面的結(jié)果：一是產(chǎn)業(yè)的空心化，工人失業(yè)，造成了貧富差距的擴(kuò)大；二是西方國家稅源的流失，導(dǎo)致西方國家治理能力的下降，不得不削減公共福利，債臺高筑，但為了增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力，又大幅降低針對企業(yè)的稅收，實際上是通過損害普通百姓的利益來完成資本增值。也就是說，在跨國資本賺得缽滿盆盈的同時，普通民眾并沒有分享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的紅利。這種情況激起了下層民眾對全球化的反感，于是反全球化運(yùn)動隨之而起。而西方政客為了選票則利用公眾的情緒進(jìn)行炒作，導(dǎo)致民粹主義思潮在西方的泛濫。歐美國家社會思潮越來越右傾化，民族主義和孤立主義情緒日益高漲，這也成為西方政客進(jìn)行各種逆全球化操作的背景?，F(xiàn)在，民族主義情緒催生了全球范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦加劇，經(jīng)濟(jì)全球化面臨嚴(yán)峻的局面，表明西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)遇到了強(qiáng)大的阻力。

但是，這次疫情也充分表明，世界已經(jīng)成為一個密切聯(lián)系的整體，中美之間很難“脫鉤”，孤立主義行不通。中國現(xiàn)在已經(jīng)和整個世界密切聯(lián)系在一起，2018年，中國成為全球最大的貿(mào)易國，其貿(mào)易量占到了全球的12%，和全世界230多個國家和地區(qū)有貿(mào)易聯(lián)系，是65個國家的最大進(jìn)口商品來源國，是33個國家的最大商品出口國，是全球120個國家的最大貿(mào)易伙伴。在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國成為世界上最為重要的以各種制造業(yè)為主的國家，疫情中發(fā)現(xiàn)，美國使用的青霉素有45%為中國制造，而布洛芬則接近100%由中國制造，生產(chǎn)口罩的必需原料熔噴布中國供應(yīng)的占全世界的80%，在疫情暴發(fā)之后占比則更多。改革開放以來，中美兩個大國的聯(lián)系日益密切，雙方經(jīng)濟(jì)上的相互依賴已經(jīng)呈現(xiàn)深層次、結(jié)構(gòu)化局面，同時，雙方都是現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的深度參與者，可謂“你中有我，我中有你”，只要國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制不瓦解，中美兩國就會通過國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制產(chǎn)生事實上的聯(lián)系，就不會有真正意義上的脫鉤。另外，歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體仍然堅持多邊主義，反對貿(mào)易保護(hù)主義，世界上多數(shù)國家并不反對現(xiàn)在的國際體系，只不過都想使國際機(jī)制朝著有利于自身利益的方向改革，而不希望推倒重來。因此，疫情導(dǎo)致的全球各種聯(lián)系的斷裂只是暫時的，一旦疫情過去，很快就可以恢復(fù)，正如第一次世界大戰(zhàn)末期的“西班牙流感”沒有阻礙全球化的發(fā)展一樣，這次疫情同樣不會阻礙全球化的進(jìn)一步發(fā)展。

隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，世界已經(jīng)通過另一種途徑更加緊密地聯(lián)系在了一起，那就是互聯(lián)網(wǎng)。疫情發(fā)生之后，互聯(lián)網(wǎng)課程、網(wǎng)絡(luò)會議方便快捷地把人們聯(lián)系在一起，疫情事實上在促進(jìn)全球化以另一種形式展開，那就是數(shù)據(jù)的全球化。當(dāng)前的世界正處于第四次革命前期，而第四次工業(yè)革命的核心是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)和數(shù)字跨境流動成為全球化的新特征。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的預(yù)測，全球數(shù)據(jù)生產(chǎn)將從2016年的16.1ZB增加到2025年的163ZB，增加10倍以上。據(jù)統(tǒng)計，跨境寬帶使用量從2005年到2016年增長了90倍，而到2023年將還要比2016年增加13倍。數(shù)據(jù)的跨境流動的增速要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貨物、貨幣以及人員的跨境流動的增速。數(shù)字全球化“大大豐富了全球化的內(nèi)容，也推動了全球化以一種新的形式發(fā)展。”新冠肺炎疫情的暴發(fā)必然導(dǎo)致全球貨物貿(mào)易、人員流動的大幅下降，但同時也毫無疑問推動了數(shù)據(jù)跨境流動的爆炸式增長，全球化將以另一種方式得到補(bǔ)償。

當(dāng)前國際格局處于加速演變的時期，經(jīng)濟(jì)全球化遇到了動蕩不居的新形勢，而新冠肺炎疫情的暴發(fā)則加速了國際格局的變動。逆全球化在全世界的發(fā)展表明西方主導(dǎo)的全球化已經(jīng)陷入了危機(jī)，需要另一種包容性、讓不同人群共享紅利、互利共贏、共商共建的全球化取而代之。

站在全球化的“十字路口”，疫情彰顯了基于人類命運(yùn)共同體理念建構(gòu)新型國際關(guān)系特別是新型大國關(guān)系的必要性

近年來，國際關(guān)系格局的劇烈變動使人們認(rèn)識到全球化處于“十字路口”，而新冠肺炎疫情的暴發(fā)再次警告我們，病毒不用護(hù)照，也不會受到意識形態(tài)和國界的限制，全體人類屬于一個命運(yùn)共同體。我們必須超越傳統(tǒng)的國際關(guān)系思維，推動新型國際關(guān)系的發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

西方傳統(tǒng)的國際關(guān)系理論認(rèn)為，國際社會處于無政府狀態(tài)，國家為了生存而在國際上進(jìn)行殘酷的斗爭，一個國家之得便是另一個國家之失，一個國家力量的增長是對另一個國家的威脅，大國之間尤其如此，于是有了所謂“大國政治的悲劇”這種說法，認(rèn)為大國之間最終必然會走向沖突，而正在崛起的國家尤其可能對守成國家發(fā)起挑戰(zhàn)，最終走向沖突，這就是所謂“修昔底德陷阱”，中國的發(fā)展壯大因而使西方國家感到擔(dān)心。與西方文化具有強(qiáng)烈的外向性、競爭性和排他性不同，中國的傳統(tǒng)文化突出的是包容、內(nèi)斂和中庸等特征，因而形成了對國家之間關(guān)系的不同認(rèn)識。中國作為一個世界大國，其崛起不能通過掠奪和殖民，不能給世界帶來戰(zhàn)爭和災(zāi)難，而要走一條國與國交往的新路。這條新路就是發(fā)展新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

習(xí)近平主席2013年6月與美國總統(tǒng)奧巴馬會晤時提出了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的理念，指出中美之間要不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏。此后，習(xí)近平主席在訪問俄羅斯、印度等一些國家的時候進(jìn)一步提出發(fā)展新型國際關(guān)系的理念。中國在外交實踐中則大力發(fā)展全球伙伴關(guān)系，不謀求勢力范圍，不搞排他主義的、碎片化的小圈子。中國希望各國“要相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往的新路”。發(fā)展新型國際關(guān)系的最終目標(biāo)則是為了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。黨的十九大報告指出，當(dāng)前，“世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同的挑戰(zhàn)。”“沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。”世界需要共同體精神。人類命運(yùn)共同體理念充分彰顯了中國文化中“世界大同，天下一家”的價值。

在這次新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，中國迅速公開各種信息，與國際社會展開合作，體現(xiàn)出卓越的合作精神。中國科學(xué)家在疫情發(fā)生后很快完成對新型冠狀病毒基因組測序并在第一時間將其發(fā)布到世界各地，使全球大規(guī)模的科學(xué)研究得以展開；中國政府早在1月3日就開始向美國通報情況，展示了坦誠的合作態(tài)度。在疫情暴發(fā)初期，中國得到了多個國家的熱情援助，而中國也在開展國內(nèi)疫情防控的同時積極支援世界各國抗擊疫情，分享中國的抗擊疫情的經(jīng)驗，體現(xiàn)了人類互幫互助的美德和人性的光輝。習(xí)近平主席3月26日出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會，秉持人類命運(yùn)共同體理念，就展開全球抗擊新冠肺炎疫情提出了中國方案。習(xí)近平主席指出，新冠肺炎疫情的發(fā)生再次表明，人類是一個休戚與共的命運(yùn)共同體。在經(jīng)濟(jì)全球化時代，這樣的重大突發(fā)事件不會是最后一次，各種傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題還會不斷帶來新的考驗。國際社會必須樹立人類命運(yùn)共同體意識，守望相助，攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，共建美好地球家園。

（作者為北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長，教授，博導(dǎo)；中國人民大學(xué)歐洲研究中心研究員）

【注：本文系2017年度教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地項目“退歐背景下英國與歐盟關(guān)系及其對中國的影響”（項目編號：17JJDGJW013）的階段性成果】

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責(zé)編/韓拓    美編/李祥峰

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