【摘要】從表面上看，抗擊疫情是圍繞新冠病毒所進行的防控“阻擊戰(zhàn)”，但實際上，從抗擊疫情伊始，一場以疫情防控為牽引的“總體戰(zhàn)”和“人民戰(zhàn)爭”就已經(jīng)悄無聲息地打響了?？箵粜鹿诜窝滓咔榈倪^程既檢驗了我們的治理體系和治理能力，讓我們吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，又找到社會變革的新切入點和新生長點。補充短板、克服不足，使“不平衡”發(fā)展至“平衡”，使“不充分”嬗變至“充分”，需繼續(xù)強化和運用創(chuàng)新思維、法治思維、歷史思維、底線思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維。這些思維方式，既體現(xiàn)唯物主義的認識論和方法論，也為推進國家治理能力現(xiàn)代化提供了行動指南。

【關(guān)鍵詞】抗擊疫情  治理能力  社會變革    【中圖分類號】D602    【文獻標(biāo)識碼】A

突如其來的新冠肺炎疫情是新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。從表面上看，抗擊疫情是圍繞新冠病毒所進行的防控“阻擊戰(zhàn)”，但實際上，從抗擊疫情伊始，一場以疫情防控為牽引的“總體戰(zhàn)”和“人民戰(zhàn)爭”就已經(jīng)悄無聲息地打響了。從內(nèi)涵和形式、內(nèi)容與進程、警示及啟發(fā)等角度，揭示抗擊新冠疫情所蘊含的三重之“特”，反思抗擊新冠肺炎疫情中所暴露的國家治理體系中的一些短板與不足，挖掘新時代社會變革的新課題，是構(gòu)建美好生活的必由之路。

內(nèi)涵與形式之“特”

習(xí)近平總書記指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。”迎接這次大考，究竟該如何做，考驗著中國共產(chǎn)黨人，考驗著中國人民。目前，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。如果沒有改革開放和全面深化改革所累積的底氣與信心，沒有經(jīng)濟發(fā)展和全球第二大經(jīng)濟體所奠基的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有在依法治國、精神文明、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、體制機制等方面取得的文明成就，中國都很難通過這次大考。2月10日，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強調(diào)，“以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。”三個“戰(zhàn)”字，體現(xiàn)了抗擊新冠肺炎疫情所具有的當(dāng)下性、具體性、廣泛性和全局性等實踐特點。事實上，抗擊新冠肺炎疫情本身，就是黨在疫情防控這一具體領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人民進行的一場涉及社會生活方方面面的變革。

時危見臣節(jié)，時窮節(jié)乃見?？箵粜鹿诜窝滓咔槭且粓鰶]有硝煙的戰(zhàn)爭，也是社會生活的“放大鏡”。這場戰(zhàn)爭既過濾出用血肉換來安全、用無畏信念鑄就希望的英雄逆行者的人性光輝，又放大了當(dāng)下我國治理體系和治理能力的短板及中國社會發(fā)展的不平衡和不充分的種種弱點，為新時代社會變革提出新的課題，是新時代社會變革的催化劑和加速器?？箵粜鹿诜窝滓咔榈倪^程既檢驗了我們的治理體系和治理能力，讓我們吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，又找到社會變革的新切入點和新生長點?！?/p>

內(nèi)容與進程之“特”

抗擊新冠肺炎疫情從醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開始，輻射至社會的不同方位和不同角度。在抗擊新冠疫情過程中，發(fā)展的不平衡和不充分問題不僅陸續(xù)呈現(xiàn)，而且呈交織和疊加態(tài)勢，既體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展和國家治理體系上，又體現(xiàn)在黨的建設(shè)、依法治國、精神文明、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、體制機制等層面。疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迅速作出部署，堅持全國一盤棋，運用創(chuàng)新思維、法治思維、歷史思維、底線思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維，在短時間內(nèi)創(chuàng)造出疫情防控的“中國模式”，為推動社會變革提供了審視和考量的新視角。

疫情防控的“中國模式”的運行理念，是“人民至上”的立場。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，黨的初心和使命始終未變，而且還具化為“以人民為中心”的戰(zhàn)疫理念。習(xí)近平總書記多次囑托：“把保護人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。”所有的抗疫政策和舉措，都以這樣的認識為出發(fā)點和落腳點，“以人民為中心”貫穿疫情防控之全過程?？箵粜鹿诜窝滓咔槭且粓鼋邮苋嗣駲z驗的人民戰(zhàn)爭，是一場為了人民的人民戰(zhàn)爭，也是一場依靠人民的人民戰(zhàn)爭。

疫情防控的“中國模式”的運行保障，是黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。積力之所舉，則無不勝也。習(xí)近平總書記曾把“能夠集中力量辦大事”，視為中國成就事業(yè)的“重要法寶”。歷史上，正是因為集中力量辦大事，中國共產(chǎn)黨才能克服無數(shù)艱難險阻，在歷經(jīng)天荊地棘之后而浴火重生?？箵粜鹿诜窝滓咔檫^程中，正是因為有“集中力量辦大事”的“壓艙石”，才能實現(xiàn)大動員、大調(diào)度、大集中、大協(xié)同、大整合、大運作，使中國在短時間內(nèi)走出疫情防控的至暗時刻，呈現(xiàn)出動員廣、速度快、效率高、力度強的態(tài)勢。

疫情防控的“中國模式”的運行機制，是在黨中央統(tǒng)一部署下形成的“五位一體”的防控體系。“五位”指黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負責(zé)、醫(yī)護全力救治、社會廣泛協(xié)同、公眾深度參與。黨委、政府、醫(yī)護、社會、公眾等部門和群體各司其職，共同發(fā)力，形成一體合力和群集效應(yīng)。民齊者強，上下同欲者勝。在抗擊新冠肺炎疫情過程中，中國科學(xué)家的敬業(yè)精神和仁愛胸懷、中國醫(yī)護人員的奉獻精神和無畏氣魄、中國民眾的大局意識和參與意識、中國社會的凝聚能力和整合能力等，顯示了我國的巨大發(fā)展動能。

疫情防控“中國模式”的運行趨勢，是“抗疫大戰(zhàn)”與“經(jīng)濟大戰(zhàn)”和“社會大戰(zhàn)”并行推進。習(xí)近平總書記強調(diào)：“加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序。”建立經(jīng)濟社會運行新秩序，既是中國經(jīng)濟社會再出發(fā)的起點，又是特定歷史時期內(nèi)的新使命。目前，全國各地已經(jīng)啟動建立經(jīng)濟社會運行新秩序的步伐，諸如：有序推進企事業(yè)單位和各類學(xué)校的復(fù)工、復(fù)產(chǎn)及復(fù)學(xué)；精準(zhǔn)施行惠企和利民政策，努力打通建立新秩序的堵點、補上建立新秩序的漏點，幫助企事業(yè)和各類學(xué)校解決復(fù)工、復(fù)產(chǎn)和復(fù)學(xué)后所遇到的各種難題，最大限度地降低疫情防控所造成的損失，最大限度地穩(wěn)定人心、市場和社會；在黨的建設(shè)、依法治國、精神文明、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、體制機制、國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化等層面，繼續(xù)啃“難啃的硬骨頭”，推動全面深化改革向縱深發(fā)展。

總之，抗擊新冠肺炎疫情不是孤立的“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，也是一面鏡子與一次大考?？箵粢咔椴粌H是與新冠病毒作斗爭，更要與國家治理能力的短板及不足作斗爭，與發(fā)展的不平衡和不充分作斗爭，與人們習(xí)以為常的不良行為方式作斗爭。實踐表明，病毒“阻擊戰(zhàn)”成功與否，歸根結(jié)底還有賴于內(nèi)含著社會全覆蓋和全方位變革的“總體戰(zhàn)”和“人民戰(zhàn)爭”?！　?/p>

警示與啟發(fā)之“特”

恩格斯說：“一個聰明的民族，從災(zāi)難和錯誤中學(xué)到的東西會比平時多得多。”雖然疫情是災(zāi)難，但災(zāi)難的背后也蘊藏著巨大的發(fā)展動力、發(fā)展空間和發(fā)展機遇。災(zāi)難不僅是警示、是教材，更是進步的階梯。新冠肺炎疫情既給人類帶來恐懼、困擾和苦難，又給人類提供了一次全面自我糾錯的機會。因此，理性反思疫情與總結(jié)抗疫經(jīng)驗同樣重要。

馬克思說：“問題就是時代的口號。”事實上，自疫情暴發(fā)之日起，人們就已經(jīng)開始不停地反思、討論和追問：疫情終將走向何方，人類到底應(yīng)該如何生活，社會應(yīng)該如何發(fā)展、國家應(yīng)該如何進步。將這些問題加以分解，呈現(xiàn)出兩條清晰的線索：一是如何清理生物病毒，也即就疫情本身而言，如何繼續(xù)防控，直至徹底勝利；二是如何清理社會病毒，即從社會角度看，如何正視抗擊新冠肺炎疫情過程中所暴露的治理能力的短板與不足，如何抓住疫情所帶來的機遇與轉(zhuǎn)機。

此次疫情防控中所暴露的短板和不足的具體化形式不止一端，觸及國家治理和社會生活的方方面面。擇其要者，其主要表征及生發(fā)根源是：領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)恐慌、官僚主義和形式主義依舊存在、體制機制不完善等。

補充短板、克服不足，使“不平衡”發(fā)展至“平衡”，使“不充分”嬗變至“充分”，需要繼續(xù)強化和運用習(xí)近平總書記所提出及運用的創(chuàng)新思維、法治思維、歷史思維、底線思維、辯證思維和戰(zhàn)略思維。這些思維方式，既體現(xiàn)唯物主義的認識論和方法論，也為抗擊新冠肺炎疫情和推進國家治理能力現(xiàn)代化提供了行動指南。

運用創(chuàng)新思維，就是要致力于解決“從無到有”的“開始走”的問題、“由舊至新”的“接著走”的問題。解決這兩個問題，需要立足于兩個領(lǐng)域：一是立足于抗擊新冠肺炎疫情本身進行創(chuàng)新，為疫情防控提供科技支撐。綜合多學(xué)科力量，加快疫情防控科研攻關(guān)；加強疫情防控與公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系與能力建設(shè)，等等。二是進行與抗擊新冠肺炎疫情相配套的創(chuàng)新，為疫情防控提供社會支撐。完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系；加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，等等；除此之外，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)和掌握自己分管領(lǐng)域的專業(yè)知識；開展精神文明和愛國衛(wèi)生運動，摒棄食用野生動物陋習(xí)，倡行綠色環(huán)保的生活方式。還應(yīng)對國家治理體系和治理能力進行分層次和分領(lǐng)域的具體研究，明確哪些需要“從無到有”的“開始走”的創(chuàng)新，哪些需要“由舊至新”的“接著走”的完善，哪些需要進行創(chuàng)造性的重塑。

運用法治思維，就是將法治思維和法治方式相結(jié)合，既以完善和加強法治推進疫情防控，又以完善和加強法治推進社會治理的現(xiàn)代化改革。法治憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。運用法治思維，不僅要提升法律意識和法治素養(yǎng)，遇到事情找法、處理危機用法、化解矛盾靠法、解決問題依法，還應(yīng)及時修訂和完善《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，增強時效性與操作性；及時制定與國家疫情防控法律相配套的地方法規(guī)，增強針對性和具體性；及時制定與國家疫情防控法規(guī)相配套的具體政策，增強規(guī)范性及對應(yīng)性，讓干部群眾有法可“找”、有法可“用”、有法可“靠”、有法可“依”。

運用辯證思維，就是統(tǒng)籌兼顧，避免就“抗疫”談“抗疫”，而是從“總體戰(zhàn)”角度出發(fā)，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，全面地、系統(tǒng)地、普遍聯(lián)系地而不是片面地、零散地、孤立地分析和解決問題。微觀上，將“抗疫”與“防疫”相結(jié)合，將危機治理和源頭治理相結(jié)合。宏觀上，將“抗疫” 與“備戰(zhàn)”相結(jié)合，以備戰(zhàn)姿態(tài)去對待公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康事業(yè)；將“抗疫”與“抗衰”相結(jié)合，最大限度地緩解疫情給中國經(jīng)濟造成的壓力；將“抗疫”與“抗貧”相結(jié)合，努力完成既定的脫貧攻堅任務(wù)；將“抗疫”與“抗抑”相結(jié)合，處理好“治心”與“治身”的關(guān)系，注意對逆行者和醫(yī)務(wù)人員進行人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，關(guān)注群眾由于禁足、隔離、染疫、病亡、就業(yè)等激烈沖擊所帶來的心理健康問題。

運用底線思維，就是要反對盲目樂觀論。雖然中國的疫情防控已經(jīng)度過嚴冬期，各地開始有序復(fù)工、復(fù)產(chǎn)和復(fù)學(xué)，但反彈風(fēng)險依然存在，輸入性風(fēng)險也在不斷增加，無癥狀感染者依舊是潛在隱憂，并且疫情防控的“中國模式”是人力、物力和財力空前高度集中的非常態(tài)化模式，具有一定的可持續(xù)性。宜未雨而綢繆、勿臨渴而掘井。習(xí)近平總書記要求平戰(zhàn)結(jié)合，“為有可能出現(xiàn)的常態(tài)化防控工作做好周全準(zhǔn)備”。我們只有以敕始毖終的謹慎和見微知著的洞察，才有可能應(yīng)對由于各種不確定性因素所造成的風(fēng)險。

運用歷史思維，就是要反對盲目悲觀論。運用歷史思維，就是要明確人類文明演進的過程，就是不斷戰(zhàn)勝災(zāi)難的過程；中華民族是百折不撓的民族，雖歷經(jīng)磨難，但不僅沒有被壓垮，反而在磨難中奮起和成長；中國共產(chǎn)黨生于內(nèi)憂外患，在攻堅克難中激流勇進。有鑒于此，習(xí)近平總書記審時度勢、綜合研判，強調(diào)：“我們有能力、有信心、有把握，既要徹底戰(zhàn)勝疫情，還要完成既定經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。

運用戰(zhàn)略思維，就是要在“常態(tài)化防控”的框架內(nèi)，設(shè)計治理能力現(xiàn)代化的實踐路徑。應(yīng)加強培養(yǎng)信念、政治、能力、責(zé)任、作風(fēng)等過硬的黨員干部。實踐上，加強前瞻布局和源頭治理，既要完善疫情防控的預(yù)測和預(yù)警機制、救濟和救助機制，又要完善社會的利益表達機制和協(xié)商溝通機制，形成科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行有效的可持續(xù)性的國家治理體系，既避免疫情防控的蝴蝶效應(yīng)，又避免社會運行的蝴蝶效應(yīng)。

實踐表明，災(zāi)難總是以社會的進步為補償?？箵粢咔楹头此家咔槎际俏拿魍七M的必要環(huán)節(jié)。為者常成，行者常至。反思疫情是為了使人類的美好生活不再被疫病所困擾，更是為了加快補齊治理體系的短板和弱項，不斷破解發(fā)展中的不平衡和不充分，為構(gòu)建美好生活創(chuàng)造條件。

（作者為黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員，哈爾濱工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）

【注：本文系國家社科基金項目“習(xí)近平關(guān)于社會革命和自我革命的重要論述研究”（項目編號：19BKS061）的階段性成果】

【參考文獻】

①《習(xí)近平在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話》，《人民日報》，2020年2月24日。

②《馬克思恩格斯全集》（第40卷），北京：人民出版社，1982年。

③《讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線》，《人民日報》，2020年2月7日。

④《馬克思恩格斯全集》（第39卷），北京：人民出版社，2016年。

責(zé)編/李一丹    美編/楊玲玲

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