中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是馬克思主義政黨理論與中國政治文化傳統(tǒng)和中國實(shí)際相結(jié)合的制度成果。這一新型政黨制度，為解決世界政黨政治難題、推動(dòng)人類政治文明發(fā)展，提供了中國智慧和中國方案。
中國新型政黨制度堅(jiān)持以人民利益為中心，為人類政治文明提供價(jià)值目標(biāo)。利益代表是政黨政治的核心問題。西方政黨產(chǎn)生于社會(huì)階層和階級(jí)利益分化乃至對(duì)立。在當(dāng)代資本主義社會(huì)，政黨的偏私性和狹隘性不斷加劇，社會(huì)利益分殊化、政黨利益集團(tuán)化，政黨政治深陷價(jià)值困境之中。從利益代表來看，我國新型政黨制度能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益。中國新型政黨制度的人民價(jià)值立場(chǎng)，首先，厚植于中國“公天下”的政治文化傳統(tǒng)。“大道之行，天下為公。”中國自古就有“家國一體、家國同構(gòu)”的共同體本位政治價(jià)值觀。其次，源于馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思主義無產(chǎn)階級(jí)政黨的價(jià)值理想，在于實(shí)現(xiàn)以無產(chǎn)階級(jí)為主體的全人類的解放。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”共產(chǎn)黨人“在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑”。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。”中國共產(chǎn)黨的初心和使命，不僅在于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，還在于實(shí)現(xiàn)人類文明的大同發(fā)展。人類命運(yùn)共同體思想，從世界歷史高度突出了世界各國人民實(shí)現(xiàn)共贏共享的重要價(jià)值。這一思想，是中國傳統(tǒng)政治文化價(jià)值和馬克思主義政黨價(jià)值目標(biāo)在新時(shí)代的呈現(xiàn)。
中國新型政黨制度以團(tuán)結(jié)合作為整合方式，為人類政治文明提供新型黨際關(guān)系樣本。政治整合是政黨政治的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代社會(huì)是多元多樣社會(huì)，存在不同的政治力量和利益訴求。多元化帶來活力，也帶來政治整合的需求。西方的多黨制和“三權(quán)”分立等制度設(shè)計(jì)，原初是為了實(shí)現(xiàn)權(quán)力分立和制衡。但在實(shí)際運(yùn)行中，多黨制衡演變?yōu)槎帱h掣肘，“三權(quán)”分立演變?yōu)?ldquo;三權(quán)”對(duì)立。正如美國學(xué)者福山所言，“美國的體制將權(quán)力廣泛分散在政府內(nèi)部彼此相競(jìng)的分支中。……這些權(quán)力中心的每一個(gè)都可否決整個(gè)體制的行動(dòng)。這樣一種體制加上兩極分化和強(qiáng)大利益群體的崛起，結(jié)果就是我所稱的‘否決制’”。隨著更多惡性競(jìng)爭(zhēng)的政黨體系出現(xiàn)，“否決政治”最終會(huì)導(dǎo)致美國“政治癱瘓”。
從黨際關(guān)系來看，我國的新型政黨制度，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊的弊端。中歐數(shù)字協(xié)會(huì)主席路易吉·甘巴爾代拉認(rèn)為，“中國政治制度的突出優(yōu)勢(shì)在于，中國共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)其他政黨，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上制定出務(wù)實(shí)而長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并且一道為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗。這在世界上其他國家是很少見的”。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，通過民主協(xié)商等形式，把各民主政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，形成了執(zhí)政黨與參政黨團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。和諧共生、和而不同是中華傳統(tǒng)文化的精髓。新型政黨制度按照一致性和多樣性統(tǒng)一的原則，著眼于形成最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，體現(xiàn)了中華民族“和合”文化的精髓。新型政黨制度也是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。有人把西方的政黨制度比作“打橄欖球”，必須在競(jìng)爭(zhēng)中把對(duì)方壓倒。而中國的政黨制度是“大合唱”——中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是“指揮”；各民主黨派是參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派共同唱響建設(shè)中國特色社會(huì)主義的“主旋律”。
中國新型政黨制度具有強(qiáng)大治理效能，為人類政治文明提供價(jià)值功能。治理效能是政黨制度的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平指出，“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展”。這三條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，核心就在于制度的治理效能。西方一些國家，以競(jìng)爭(zhēng)性的選舉民主作為衡量政治文明的唯一標(biāo)準(zhǔn)，并將其上升為一種政治意識(shí)形態(tài)。為了選舉，政黨相互爭(zhēng)斗、彼此傾軋，往往為了反對(duì)而反對(duì)，刻意制造社會(huì)分裂和對(duì)立。福山認(rèn)為，“最近幾十年里，隨著組織完備的精英利用否決制維護(hù)他們的利益，美國的政治體制已歷經(jīng)衰敗”，“特殊利益群體可以否決對(duì)他們有害的舉措，與此同時(shí)，致力于公共利益的集體行動(dòng)變得極難達(dá)成”。這種體制，導(dǎo)致“質(zhì)量低下的治理”和“弱國家能力”，成為西方政治面臨的重大難題。
從治理效能來看，我國新型政黨制度強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，集中各種意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政而導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端，有助于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。新型政黨制度有利于凝聚共識(shí)，形成合力，體現(xiàn)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。從“一五”計(jì)劃到“十三五”規(guī)劃，從“三步走”戰(zhàn)略到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派與全國人民勠力同心，賡續(xù)奮斗。這種政策持續(xù)、效能卓越的政黨制度，是中國長期保持政治穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛的關(guān)鍵所在。
我國的政黨制度建設(shè)實(shí)踐向世界說明了一個(gè)道理：治理一個(gè)國家，推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來。中國新型政黨制度，拓展了人類政治文明的理論和實(shí)踐維度，為人類政治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
（作者系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授）
