疫情之下談民主：講集中就不民主了嗎？
西方社會(huì)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在偏見，認(rèn)為中國(guó)不是自由民主國(guó)家。在疫情剛剛發(fā)生的時(shí)候，一些西方媒體武斷地得出結(jié)論，認(rèn)為武漢封城是專制中國(guó)又在侵犯自由和人權(quán)。實(shí)際上，中國(guó)與西方國(guó)家絕不是專制與民主的區(qū)別，只是民主政治發(fā)展道路的不同；根本不存在專制和民主之分，而只是不同的民主觀的差異。
第一個(gè)問(wèn)題：民主只有一種還是有多種？
西方社會(huì)的普遍共識(shí)是，只有一種，那就是西方式民主或歐美式民主（盡管這些國(guó)家本身也不同，但基本上都互相承認(rèn)民主國(guó)家地位）。西方國(guó)家就像是申請(qǐng)到了民主的專利，認(rèn)定自己是民主的化身，其他國(guó)家就這樣分分鐘被開除“民主籍”，像中國(guó)這樣的國(guó)家更是天然地被認(rèn)為是非民主國(guó)家。他們不能認(rèn)同中國(guó)的抗疫成功，一個(gè)很重要的原因就是不能接受中國(guó)的制度與西方制度平起平坐，他們需要為自己的包括民主制度在內(nèi)的所有制度進(jìn)行辯護(hù)。說(shuō)句比較狠的話，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，病毒事小，中國(guó)事大，承認(rèn)中國(guó)制度，承認(rèn)中國(guó)，比新冠病毒本身還要可怕。
正所謂君子和而不同，天下美美與共。民主不是王子手里的高跟鞋，只有灰姑娘可以穿。我們普遍不會(huì)認(rèn)為民主“只此一家別無(wú)分店”，不會(huì)認(rèn)為民主是千篇一律的，可以歸于一尊的，不會(huì)說(shuō)有一種放之四海而皆準(zhǔn)的民主國(guó)家評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。我們也不認(rèn)為自己的民主是最好的，是適用于其他所有國(guó)家的，其他國(guó)家應(yīng)該走中國(guó)民主之路，而一直強(qiáng)調(diào)的是依據(jù)本國(guó)國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史傳承、文化傳統(tǒng)等探索民主政治發(fā)展道路。我們也不會(huì)驕傲地認(rèn)為自己的民主制度已經(jīng)完善了、不需要再發(fā)展了，反而一直強(qiáng)調(diào)借鑒國(guó)外政治文明有益成果改革創(chuàng)新。我覺得，那些能夠認(rèn)識(shí)到自己不足并不斷追求學(xué)習(xí)、改變的國(guó)家才會(huì)有更大的進(jìn)步，反倒那些整天驕傲地自詡制度完美、并且優(yōu)越于其他一切國(guó)家的國(guó)家，必然逐漸喪失從別國(guó)的實(shí)踐中學(xué)習(xí)進(jìn)步的能力，最終在自我滿足中停止前進(jìn)的步伐。在這個(gè)問(wèn)題上，我們恐怕要向西方國(guó)家學(xué)習(xí)一種精神，那就是對(duì)本國(guó)民主制度及其未來(lái)發(fā)展的自信。
第二個(gè)問(wèn)題：民主議程中的政治權(quán)力一定是惡的嗎？
西方社會(huì)普遍認(rèn)為，講民主必須限制、約束政治權(quán)力，政府也被設(shè)定為是惡的，是必要的惡，成為不少人眼里“噴著火的惡龍”。所以，批判權(quán)力、批判政府成為一種絕對(duì)的“政治正確”，而且只要是批判，不管批判是否正確，都是“有理”的。西方社會(huì)一貫支持有限政府、小政府，不管政府好不好，只管讓它小、讓它有限，讓它不干涉、不擴(kuò)張。而國(guó)家力量一旦擴(kuò)權(quán)，有強(qiáng)大的國(guó)家、強(qiáng)大的政府，就會(huì)被認(rèn)為是不民主的。在西方社會(huì)應(yīng)對(duì)新冠疫情時(shí)，有人看到的是政府權(quán)力在增強(qiáng)，一些游行者就提出警惕法西斯主義的抬頭。權(quán)力永遠(yuǎn)是壞的，從根上就壞了，它只會(huì)留一個(gè)好的皮囊，里面的血肉實(shí)際上都是壞的，這就是阿甘本及眾多的哲學(xué)家、思想家已經(jīng)先天設(shè)定的基本前提，這是權(quán)力本惡、永遠(yuǎn)惡的先天設(shè)定。
這其實(shí)涉及如何看待政治權(quán)力的問(wèn)題。追求民主不能設(shè)定權(quán)力必然是惡的，人類社會(huì)在進(jìn)步，權(quán)力本身卻停滯不前，這怎么可能？對(duì)權(quán)力有懷疑也得有信任，沒(méi)有必要的信任，就無(wú)法整合出強(qiáng)大的力量，在新冠疫情及類似這樣的事件出現(xiàn)的時(shí)候就難以應(yīng)對(duì)。
中國(guó)式民主沒(méi)有超驗(yàn)地設(shè)定權(quán)力的惡、永恒的惡，反而強(qiáng)調(diào)好政府，相信一定有好的政府，要努力打造好的政府。人們不是很關(guān)心政府是小政府還是大政府、是弱政府還是強(qiáng)政府、是有限政府還是無(wú)限政府，他們關(guān)心的是好的政府還是壞的政府，是如何成為一個(gè)好政府。我們相信權(quán)力會(huì)成為公權(quán)力，相信權(quán)力在監(jiān)督和制約下能夠成為好的權(quán)力。所以在關(guān)鍵時(shí)刻能夠建立對(duì)權(quán)力的信任，也因此能夠在關(guān)鍵時(shí)刻依靠執(zhí)政黨和政府團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同戰(zhàn)勝疫情。
第三個(gè)問(wèn)題：民主是手段還是目標(biāo)？
把民主看得過(guò)于重要，很有可能會(huì)帶來(lái)一種結(jié)果，那就是把民主看作目標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)為了民主而民主的情況。在西方社會(huì)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有這種傾向，形式上的民主很重要，只要程序民主了、形式民主了，不管結(jié)果如何，不管有沒(méi)有、能不能辦成事。
這種形式上的民主的價(jià)值在于確實(shí)能讓不同的人都發(fā)出聲音來(lái)，能實(shí)現(xiàn)各種意見的彼此交流。但問(wèn)題是不以解決問(wèn)題為目的的民主，也很容易走向民粹主義，走向“錢主”“資主”，誰(shuí)有錢、誰(shuí)有資本誰(shuí)就能作真正主宰。而且，也無(wú)法解決效率低下的問(wèn)題，還會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有人為做出的錯(cuò)誤決策負(fù)責(zé)，容易出現(xiàn)互相推諉、抹黑對(duì)手的狀況。
在中國(guó)，我們強(qiáng)調(diào)的是，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，民主必須是管用的民主，我們追求的是讓民主來(lái)解決問(wèn)題，注重民主的結(jié)果、成效。沒(méi)有人會(huì)否定民主的理念本身，人們質(zhì)疑的不是民主的理念而是民主的具體實(shí)踐，民主的難題不在于讓人們接受這個(gè)理念，而在于如何落實(shí)到實(shí)踐中，如何讓民主服務(wù)于現(xiàn)實(shí)的政治生活、社會(huì)生活。不能陷入為了民主而民主的境地，將本來(lái)很有效的國(guó)家治理方式以不民主的名義一概予以拒斥，進(jìn)行批判。
第四個(gè)問(wèn)題：追求民主就一定要反對(duì)集中嗎？
講民主必須要反對(duì)專制。民主的對(duì)立面是專制，這并沒(méi)有問(wèn)題。有問(wèn)題的是，在追求民主的過(guò)程中過(guò)度強(qiáng)調(diào)分權(quán)，把所有集中社會(huì)力量、進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的做法都看作是專制，都表示反對(duì)。我們也認(rèn)為，民主的對(duì)立面是專制。但我們強(qiáng)調(diào)民主集中制，強(qiáng)調(diào)集中力量辦大事。
民主保障人民的意愿都能夠得到反映，集中解決效率低下，解決可能會(huì)出現(xiàn)的大多數(shù)人沒(méi)有主見、沒(méi)有遠(yuǎn)見而被誤導(dǎo)的問(wèn)題。集中應(yīng)該作為民主的一部分。如果我們講中國(guó)式民主，就得講民主、法治、領(lǐng)導(dǎo)力量、集中這幾個(gè)關(guān)鍵詞。事實(shí)勝于雄辯，防控新冠疫情，為“集中力量辦大事”做了很好的正名。再去懷疑或否定這一優(yōu)勢(shì)，就難有理直氣壯的理由了。我們應(yīng)該看到，總有一些事情需要集中力量。集中的力量歸根結(jié)底是團(tuán)結(jié)與合作的力量。而且，一個(gè)國(guó)家不是想集中力量就能集中力量的。我們能夠做到集中力量，是有制度保障的。集中完全可以是按法律、按制度來(lái)集中。實(shí)際上，集中力量的內(nèi)含之意就是以民主與法治的方式集中，任何為了集中而置民主與法治于不顧的做法都是與之相違背的。
我們把民主作為一種制度，講制度，就有好制度與壞制度之分，關(guān)鍵是應(yīng)該堅(jiān)持什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判制度的好壞。說(shuō)一種制度好，不是看這種制度宣傳得好，包裝得好，也不是看它在其他國(guó)家運(yùn)用得好、發(fā)展得好，而是要看它是否與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適合，是否能解決本國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，能帶來(lái)自己國(guó)家的進(jìn)步。正所謂“不看廣告，看療效”。
（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）
