黨的十九大報告中提出要“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”， 2019年5月18日，黨中央、國務院印發(fā)《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》，這是對新時代中國特色社會主義工農城鄉(xiāng)關系的新定位，意味著我國城鄉(xiāng)關系發(fā)生了重大戰(zhàn)略性轉變。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性轉變，亟待解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，其中，城鄉(xiāng)關系發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分表現(xiàn)尤為突出。城鄉(xiāng)關系作為社會系統(tǒng)中最為重要的關系，如何從根本上破解城鄉(xiāng)二元結構，需要社會各界共同努力。職業(yè)教育是國民教育的重要組成部分，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中可以大有作為。

首先，職業(yè)教育服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展有基礎。

職業(yè)教育與普通教育是具有同等重要的教育類型，與產業(yè)經濟、農村經濟具有天然聯(lián)系。職業(yè)院校廣泛開展各類培訓，每年培訓上億人次，已經具備了大規(guī)模培養(yǎng)技術技能人才的能力，為國家經濟社會發(fā)展提供了不可或缺的人力資源支撐。作為職業(yè)教育的重要組成部分，農村職業(yè)教育的規(guī)模和辦學能力也在不斷提高，成為服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量。據統(tǒng)計，2018年全國開設涉農專業(yè)的中職學校有3222所、高職院校有237所，分別占全國中職學?？倲档?1%、高職院?？倲档?7%。各職業(yè)院校專注于培養(yǎng)不同類型的農業(yè)人才，有豐富的實踐經驗和成功案例，有力地推動了農業(yè)現(xiàn)代化。在未來很長一段時間內，城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為一項重要的國家戰(zhàn)略，其首要目的是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，尤其是農村發(fā)展不充分，職業(yè)教育將起到很大的推動作用。

其次，職業(yè)教育服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展有能力。

習近平總書記強調，人才是第一資源。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。建設這樣一個龐大的系統(tǒng)工程首先是解決人才的問題。職業(yè)教育的首要目的是育人，特別是培養(yǎng)社會急需的技能型人才，這對推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要的人才主要包括新型職業(yè)農民、農業(yè)技術型人才和城鄉(xiāng)管理型人才，特別是急需培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民。截至2018年底，農業(yè)高職院校農業(yè)類專業(yè)點有1695個。從專業(yè)布點看，高職前三位是園林技術、畜牧獸醫(yī)、園藝技術，中職前三位是農村經濟綜合管理、農業(yè)機械使用與維護、現(xiàn)代農藝技術。此外，職業(yè)院校還開設有大量實用性管理類專業(yè)，這些專業(yè)恰恰符合城鄉(xiāng)融合發(fā)展的人才需求。

近年來，職業(yè)教育不斷適應社會變化和科技進步，專業(yè)設置也從第一產業(yè)向第二三產業(yè)延伸，增設了休閑生態(tài)農業(yè)、綠色食品生產和檢驗、農村電子商務等新專業(yè)，服務于農業(yè)產業(yè)的整個產業(yè)鏈，極大地提升了服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展的能力。

再其次，職業(yè)教育服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展有經驗。

面向“三農”、直接服務農業(yè)生產和鄉(xiāng)村治理是職業(yè)教育社會服務的重要內容。改革開放后，特別是黨的十八大以來，職業(yè)院校緊密圍繞“精準脫貧”“鄉(xiāng)村振興”等國家戰(zhàn)略，各盡其能，各顯特色，取得了重要實踐經驗。

積極開展農村實用人才技能培訓，以農業(yè)示范園、校外實訓基地等為載體，實施各類技術培訓服務。如新疆農業(yè)職業(yè)技術學院開展了以“送教下鄉(xiāng)、智力進村、技能到戶”為特色的實用技術培訓，覆蓋到全疆的814個縣市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村，累計培訓3.5萬人次，幫助一萬余戶農牧民實現(xiàn)脫貧。

積極開展鄉(xiāng)村治理和致富人才培訓，以培養(yǎng)“村官”和致富能人為突破口，促進農民致富。如湖南科技職業(yè)學院從2008年起率先啟動新農村建設村級帶頭人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓項目，著重培育具有新思維、新方向、新動力的“村官”和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，以點帶面推動新農村建設，覆蓋了湖南省1/3的農村地區(qū)。

積極開展科技服務和推廣工作，幫助推動農村產業(yè)體系、生產體系、經營體系的融合發(fā)展。如江蘇農牧科技職業(yè)學院啟動一百多項科技研發(fā)項目，直接幫扶農民增產增收，幫助濱?？h陳濤鄉(xiāng)實施白鵝養(yǎng)殖項目，實現(xiàn)產值1.5億元，收益2000多萬元。

此外，廣大職業(yè)院校還通過美麗鄉(xiāng)村建設、科技示范園建設等項目助力農村發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合。這些經驗將為更大規(guī)模、更深度地服務城鄉(xiāng)融合提供實踐經驗。

綜合來看，職業(yè)教育具備人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承的功能，服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是現(xiàn)實需要，也是其職責所在。職業(yè)教育有基礎、有能力、有經驗，可以在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中大有作為。

（作者為中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)盟主席）