5月29日，江淮汽車與大眾汽車戰(zhàn)略合資合作項目啟動。加上差不多同時公布的入主國軒高科的消息，大眾此次在安徽加碼國有整車企業(yè)與民營電池企業(yè)的股權布局，深度地參與到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的改革與升級的進程中，是近年來外資車企在中國少有的“大動作”。

這兩項合資合作項目有何不一般之處？為什么能夠在安徽碰撞出火花？大眾此次投資釋放出了哪些發(fā)展新信號？近日，《經(jīng)濟參考報》記者對話各方，帶來深度解讀。

江淮：引進世界級資源深化混改

5月29日，安徽省國資委、大眾汽車集團（中國）（以下簡稱“大眾中國”）與安徽江淮汽車集團控股有限公司（以下簡稱“江汽控股”）三方簽署了戰(zhàn)略合資合作協(xié)議。大眾中國將出資10億歐元，獲得江汽控股50%的股份，安徽省國資委持有50%的股權并仍控制江汽控股。同時，大眾中國增持江淮大眾汽車有限公司（以下簡稱“江淮大眾”）的股份至75%。簽約各方計劃在獲得相關部門批準后，于今年年底前完成相關交易。

此前一天，大眾中國與國軒高科股份有限公司（以下簡稱“國軒高科”）舉行戰(zhàn)略投資簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，大眾中國將投資約11億歐元獲得國軒高科26.47%的股份，成為其第一大股東，國軒高科董事長李縝仍是公司實際控制人。

大眾共計將出資約21億歐元，手筆很大，但更為引人注目的是兩個“不一般”：作為外資車企，直接入主中國電池生產(chǎn)企業(yè)，并且直接參與到國有車企的混改中。

大眾汽車集團（中國）首席執(zhí)行官馮思翰表示，對于大眾集團這樣一個已經(jīng)來到中國將近40年的企業(yè)來說，有機會參與一家中國汽車企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展進程，同時實質(zhì)性地入股了一家上市民企，再次證明了中國堅定不移地改革開放的決心。

“大眾入股江汽控股為外資車企參與國有車企混改樹立了典范。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示。

記者了解到，作為安徽省國企改革的“領跑者”，江淮汽車已進行過一輪混改。

2015年4月，江汽集團控股上市公司江淮汽車通過向母公司所有股東發(fā)行股份的方式，吸收合并了母公司，完成了整體上市。當時的江淮汽車身兼“引入戰(zhàn)投、股權激勵、整體上市”三大改革于一身?；旄暮?，強化了內(nèi)部業(yè)務的協(xié)同，實現(xiàn)了激勵機制的創(chuàng)新，企業(yè)獲益良多。在當時經(jīng)濟下行壓力較大的背景下，江淮汽車仍保持著較快發(fā)展。

當前，國內(nèi)汽車市場整體趨弱，給車企帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，江淮汽車也面臨著新的考題。根據(jù)江淮汽車最新發(fā)布的產(chǎn)銷快報，今年1月至4月，江淮各車型累計銷量約12.6萬輛，與去年同期相比下降了23.62%，其中純電動乘用車累計銷量8674輛，下滑59.73%，銷售承壓明顯。

業(yè)內(nèi)人士認為，新一輪混改將為江淮的發(fā)展帶來新的活力。崔東樹表示，江淮此次引進世界級資源進行混改，是在國企改革的大思路下的混改新模式探索，體現(xiàn)了安徽省國資委更大力度的對外開放態(tài)度。

安徽：堅持高位推動 國資創(chuàng)新先行

此次大眾選擇合資合作的兩個項目“花落”安徽，離不開安徽省多年來堅持培育壯大汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來，依托合肥綜合性國家科學中心等創(chuàng)新平臺，安徽大力推進汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，把新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車列入安徽十大新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”、產(chǎn)業(yè)集群“群長制”。2019年，安徽實現(xiàn)汽車生產(chǎn)92.1萬輛，同比增長8.7%，其中新能源汽車產(chǎn)量與銷量分別完成約12萬輛，占全國市場的比重為10%左右。

通過高位推動，安徽聚焦與大眾的深度合作。2017年6月，江汽控股與大眾中國簽署合資合同以來，安徽堅持把江淮大眾新能源汽車項目作為先進制造業(yè)發(fā)展的“一號工程”，集中力量，持續(xù)加以推進。

簽署合資合同后，用了不到一年的時間，在2018年5月，江淮大眾首款量產(chǎn)新能源車型“思皓”E20X就正式下線，新能源研發(fā)中心一期主體結構將在今年底建成完工。

這才有了如今在大眾中國的發(fā)展戰(zhàn)略中扮演重要支點角色的江淮大眾。

“通過增持江淮大眾的股份，能讓我們獲得管理權，這對我們以后在中國的戰(zhàn)略執(zhí)行具有深遠意義和便利性。”在大眾集團首席執(zhí)行官迪斯看來，選擇中國第三大電池供應商國軒高科來投資，其中一個重要原因是，國軒高科與江淮大眾同在安徽合肥，從地緣來看，能夠產(chǎn)生非常好的物流和研發(fā)協(xié)同效應。

馮思翰表示，在安徽省以及合肥市的大力支持下，雙方共同決定，通過合作，把安徽省以及合肥市打造成中國電動汽車產(chǎn)業(yè)的重要基地。

近兩年來，安徽汽車產(chǎn)業(yè)的動作頻頻。記者梳理發(fā)現(xiàn)，國有資本在其中發(fā)揮了較為突出的帶頭作用與助推作用。

2019年12月，市屬國有企業(yè)奇瑞汽車引入基金企業(yè)成為控股股東實現(xiàn)混改。青島五道口新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金企業(yè)（有限合伙）成為奇瑞控股和奇瑞股份的控股股東，總成交金額超過144億元。

2020年4月，合肥市建設投資控股（集團）有限公司、國投招商投資管理有限公司以及安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)投資有限公司主導的投資機構與蔚來汽車簽署投資協(xié)議。根據(jù)投資協(xié)議，戰(zhàn)略投資者將向蔚來中國投資70億元人民幣。蔚來將在合肥設立中國總部，建立研發(fā)、銷售服務、供應鏈制造一體化基地。由此，打造了國家級、省級、市級三級產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新合作的典范。

大眾：加速推進電動化戰(zhàn)略

不難看出，此次大眾投資重心放在新能源汽車領域，大眾在中國的戰(zhàn)略投資的方向性也進一步明確。

此前，大眾中國發(fā)布了未來可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。2025年，集團計劃向中國消費者交付約150萬輛新能源汽車。到2050年，集團承諾在包括中國市場的全球范圍內(nèi)實現(xiàn)碳中和目標。電動化戰(zhàn)略將在實現(xiàn)這一目標的過程中發(fā)揮重要作用。

馮思翰表示，大眾在與安徽省政府、江淮汽車集團進行探討時，在戰(zhàn)略上主要是讓新能源汽車乘用車業(yè)務大幅度發(fā)展，而不是專注于重載卡車和商用車，所以最終決定，在江淮大眾這一合資企業(yè)中增資達到75%。此次投入的資金大部分用于合資企業(yè)增資。

根據(jù)規(guī)劃，江淮大眾到2025年要再推出5款純電動汽車，同時建立、完善電動汽車工廠和研發(fā)中心。

記者了解到，大眾計劃到2025年在中國交付150萬輛新能源汽車，也就是說，從現(xiàn)在到2025年，要新增100GWH的電池容量，僅靠單一供應商滿足不了這樣巨大的新增需求。在過去三年當中，大眾已對數(shù)家電池供應商進行了認證。

大眾高管認為，江淮大眾與一汽大眾、上汽大眾生產(chǎn)的車型能實現(xiàn)良好互補，江淮大眾的未來產(chǎn)品定位主要在小型電動汽車產(chǎn)品，因此，選擇了在磷酸鐵鋰電池領域?qū)嵙妱诺膰幐呖谱鳛橥顿Y對象。盡管與鎳鈷錳酸鋰電池相比，磷酸鐵鋰電池的能量密度相對較小，但對于價格敏感的用戶群體所使用的電動汽車來說，具有一定的成本優(yōu)勢。在大眾未來的電池電芯供應格局當中，國軒高科將會成為不可或缺的重要一環(huán)。

馮思翰透露，除了對江淮大眾和國軒高科超過20億歐元的投資之外，大眾今年在中國還有40億歐元的投資計劃，當中很重要的部分會投資在新能源汽車產(chǎn)品當中，繼續(xù)在中國大力發(fā)展新能源汽車細分市場，并推動建設新能源汽車的充電基礎設施。

“對于未來若干年，我們是充滿信心的，中國新能源汽車市場會經(jīng)歷一個繁榮發(fā)展期。”馮思翰說。