投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ粩U(kuò)大有效投資，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)疫情沖擊的重要手段?！墩ぷ鲌?bào)告》提出“重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)”。按照《政府工作報(bào)告》要求，我國(guó)將加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)。

支持“兩新一重”建設(shè)有哪些重要意義，應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)建設(shè)，未來(lái)將發(fā)揮怎樣的作用？今天起，本版推出系列報(bào)道“‘兩新一重’怎么干”，對(duì)這項(xiàng)重要工作進(jìn)行深入分析。

——編者

在江蘇，航天云網(wǎng)與蘇州協(xié)同創(chuàng)新中心簽訂工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)合同，幾個(gè)月時(shí)間，為逾百萬(wàn)臺(tái)產(chǎn)品和設(shè)備頒發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)“身份證”。

在山西，陽(yáng)煤集團(tuán)新元煤礦建成全國(guó)首個(gè)井下5G網(wǎng)絡(luò)，5G基站深入地下500多米，實(shí)現(xiàn)井上井下高清音視頻通話、數(shù)據(jù)快速傳輸、設(shè)備遠(yuǎn)程智能控制等功能。

在重慶，總投資45億元的騰訊西部云計(jì)算數(shù)據(jù)中心二期即將啟動(dòng)，建成后將具備20萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的運(yùn)算存儲(chǔ)能力，為數(shù)百家企業(yè)提供云服務(wù)。

近年來(lái)，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等廣受追捧，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)“風(fēng)口”?！墩ぷ鲌?bào)告》要求加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心。那么，新基建究竟“新”在何處、有何價(jià)值、如何加快推進(jìn)？記者就此進(jìn)行了采訪。

新基建，新方向

新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面

“目前正在小列車集控室，進(jìn)風(fēng)巷工作面情況正常。”一通視頻電話“搭乘”5G網(wǎng)絡(luò)從地下534米處打來(lái)；井上調(diào)度中心里，巨大的電子屏實(shí)時(shí)顯示著礦工采煤場(chǎng)景，井下瓦斯?jié)舛群蜏貪穸鹊戎笜?biāo)一覽無(wú)余。在山西陽(yáng)煤集團(tuán)新元煤礦，5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)袂“出演”，讓這座傳統(tǒng)煤礦實(shí)現(xiàn)了智能化嬗變。

相比地面基站，煤礦井下條件復(fù)雜，無(wú)法使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)精確授時(shí)。中國(guó)移動(dòng)山西公司董事長(zhǎng)魏春輝說(shuō)，通過(guò)與華為等公司共同研發(fā)，實(shí)現(xiàn)井下基站數(shù)據(jù)上傳、下行峰值速率分別達(dá)到1100兆/秒、300兆/秒，傳輸時(shí)延小于20納秒，井下景象如同地面。截至目前，中國(guó)移動(dòng)已建設(shè)開(kāi)通14萬(wàn)個(gè)5G基站，力爭(zhēng)提前完成年末累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)個(gè)的目標(biāo)。

作為新基建的重要組成部分，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)正加快鋪開(kāi)。那么，新基建是什么，究竟“新”在何處呢？

前不久，國(guó)家發(fā)改委明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍，提出“新基建”是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新司司長(zhǎng)伍浩表示，“與傳統(tǒng)基建相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面。”

新基建新在信息。“依托5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成信息基礎(chǔ)設(shè)施。”中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

新基建重在融合。“將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，深度應(yīng)用于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成融合基礎(chǔ)設(shè)施。”國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)馮媛舉例說(shuō)，目前不少地區(qū)正在建設(shè)“智慧高速公路”，通過(guò)架設(shè)5G通信技術(shù)設(shè)備支持自動(dòng)駕駛，從而加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。

新基建突出創(chuàng)新。在馮媛看來(lái)，新型基礎(chǔ)設(shè)施還包括支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，其突出特征為創(chuàng)新性，而且更加偏向基礎(chǔ)科技領(lǐng)域，有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)提供澎湃動(dòng)能。

新基建，新價(jià)值

助力企業(yè)降本增效，有利于穩(wěn)投資增就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

遠(yuǎn)程辦公方興未艾，云上服務(wù)便利生活，在線教育如火如荼……新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐。

“與傳統(tǒng)基建相比，新基建同樣具有拉動(dòng)投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用，但它的增量空間和輻射帶動(dòng)效應(yīng)會(huì)更強(qiáng)。”中國(guó)工經(jīng)聯(lián)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心綜合室主任周忠峰說(shuō)。

加強(qiáng)新基建，將助力企業(yè)降本增效。

4月20日，云計(jì)算服務(wù)商阿里云宣布，未來(lái)3年將再投入2000億元，用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片等重大技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)和面向未來(lái)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

“再度加碼云計(jì)算，源自其為企業(yè)帶來(lái)的數(shù)據(jù)處理能力提高和成本降低。”阿里巴巴集團(tuán)副總裁劉松以一組數(shù)據(jù)做出解釋，在云計(jì)算之前，采用傳統(tǒng)小型機(jī)，不僅價(jià)格高昂，還要外加一大筆維護(hù)費(fèi)，“而借助飛天大數(shù)據(jù)平臺(tái)，去年‘雙11’峰值時(shí)，處理量達(dá)到每秒鐘54.4萬(wàn)筆交易，同時(shí)運(yùn)力成本降低20%。”

加強(qiáng)新基建，能加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

5月，航天云網(wǎng)在貴州建設(shè)的區(qū)域工業(yè)互聯(lián)平臺(tái)開(kāi)展了新一輪功能迭代，通過(guò)構(gòu)建并完善產(chǎn)業(yè)地圖使政府部門及時(shí)了解全省重點(diǎn)工業(yè)品的分布和產(chǎn)業(yè)鏈配套關(guān)系，同時(shí)便于企業(yè)一站式獲得可靠的產(chǎn)品來(lái)源。如今，平臺(tái)已入駐企業(yè)近3000家，涵蓋產(chǎn)品超7000件。

“截至目前，已為19個(gè)省份建設(shè)了區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主平臺(tái)，為航空航天、汽車、能源等行業(yè)提供了2000余個(gè)智能化項(xiàng)目及服務(wù)，有效助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”航天云網(wǎng)科技發(fā)展有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)於亮說(shuō)。

加強(qiáng)新基建，還能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。

短期看，新基建將起到穩(wěn)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)的作用。中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多介紹，以5G為例，根據(jù)測(cè)算，到2025年，我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，創(chuàng)造約300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，預(yù)計(jì)到2030年，5G帶動(dòng)的直接產(chǎn)出和間接產(chǎn)出分別為6.3萬(wàn)億元和10.6萬(wàn)億元。

有統(tǒng)計(jì)顯示，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的投資拉動(dòng)乘數(shù)效應(yīng)高達(dá)6倍左右。預(yù)計(jì)到2025年，新基建將給我國(guó)信息消費(fèi)創(chuàng)造8.3萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

長(zhǎng)期看，加快新基建契合了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。“理解新基建，不僅要看短期能拉動(dòng)多少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更要著眼于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革這一新機(jī)遇。”在周忠峰看來(lái)，新基建更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新和補(bǔ)短板的長(zhǎng)期效應(yīng)，“一旦我們?cè)谛乱惠喨蚩萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革中擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，將有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。”

新基建，新思路

加快數(shù)據(jù)共享、引入多元投資、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前，新基建尚處于起步階段，如何才能讓它駛?cè)氚l(fā)展“快車道”？

讓數(shù)據(jù)價(jià)值亮起來(lái)——加快數(shù)據(jù)共享，賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“中國(guó)已經(jīng)是全球數(shù)據(jù)資源最豐富的國(guó)家之一，數(shù)據(jù)對(duì)提升各行各業(yè)生產(chǎn)效率的作用不斷凸顯。”劉松認(rèn)為，加快新基建，應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的觀念，提升新基建數(shù)據(jù)要素價(jià)值。於亮建議，一方面要圍繞數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析、利用等環(huán)節(jié)，推廣安全可靠的數(shù)據(jù)解決方案，加快形成工業(yè)大數(shù)據(jù)的技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面應(yīng)加快數(shù)據(jù)依法依規(guī)公開(kāi)共享，利用大數(shù)據(jù)助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府部門提升治理能力。

讓資金來(lái)源多起來(lái)——加大政府部門投入，引入社會(huì)資本。

新基建項(xiàng)目一般具有投資強(qiáng)度較大、回報(bào)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所副研究員李玉濤認(rèn)為，雖然新型基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)的公共產(chǎn)品特性，但核心仍是技術(shù)創(chuàng)新，需要社會(huì)力量積極參與，“在做好政策引導(dǎo)、以財(cái)稅金融政策穩(wěn)定建設(shè)資金來(lái)源的同時(shí)，要更多向社會(huì)資本開(kāi)放，激發(fā)民間投資積極性，形成多元化投融資體系。”

讓創(chuàng)新力量強(qiáng)起來(lái)——重視人才培養(yǎng)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。

加強(qiáng)新基建，須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、久久為功。於亮認(rèn)為，應(yīng)加快培育新基建所需的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才，更好發(fā)揮人才對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。周忠峰認(rèn)為，目前我國(guó)原始創(chuàng)新相對(duì)較弱，下一步應(yīng)支持企業(yè)加大研發(fā)投入強(qiáng)度，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展5G、人工智能和大數(shù)據(jù)等下游應(yīng)用領(lǐng)域，包括車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、遠(yuǎn)程辦公、智慧城市等，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇做大做強(qiáng)。

加強(qiáng)新基建，在規(guī)劃上也須科學(xué)有序，避免“一窩蜂”“一陣風(fēng)”。不少專家建議，當(dāng)前應(yīng)加快出臺(tái)新基建實(shí)施細(xì)則，形成全國(guó)“一盤棋”，要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況和不同行業(yè)技術(shù)發(fā)展的成熟度來(lái)分類施策，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、高端產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展等問(wèn)題。