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直面挑戰(zhàn),打好打贏三場硬仗

摘 要:作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣的田東縣,堅持以“三大戰(zhàn)役一大保障”為主線,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”先鋒模范作用,通過建立“兩體系一機(jī)制”疫情防控工作架構(gòu),構(gòu)建 “十大長效機(jī)制”和“黨組織+”黨建扶貧新模式等舉措,使得全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)在2020年一季度實現(xiàn)逆勢增長,為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:疫情防控 鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅

【中圖分類號】D67 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

田東縣位于廣西西南部右江河谷腹地,轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)167個行政村(街、社區(qū)),面積2816平方公里,人口43萬,是著名革命老區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣。今年突如其來的新冠肺炎疫情給全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成較大沖擊,改革發(fā)展形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們堅決貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、百色市委的決策部署,從一開始就堅持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會“兩手抓”,統(tǒng)籌多線作戰(zhàn),奮力打好多場“硬仗”。有關(guān)工作進(jìn)度和經(jīng)驗做法走在全國全自治區(qū)及全市前列,引起相關(guān)部委和中央媒體的高度關(guān)注,得到自治區(qū)黨委和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

堅決打好打贏疫情防控硬仗

田東縣是廣西百色市的重要交通樞紐,與平果、田陽、德保、天等、巴馬等5縣(市、區(qū))接壤,交界縣份多,流動人口、道路卡點數(shù)量均排全市前列;同時,又是外出務(wù)工大縣,外出務(wù)工人員和湖北省返鄉(xiāng)人員數(shù)量均排百色市全市第一,新冠肺炎疫情防控的風(fēng)險、難度和壓力很大。我們堅決扛牢政治責(zé)任、壓實屬地責(zé)任,突出抓好疫情防控工作,有效處置一系列緊急事件,至今沒有出現(xiàn)一例新冠肺炎確診病例,全縣疫情防控取得了階段性勝利。

在巨大壓力下能夠始終保持疫情形勢穩(wěn)定可控,主要得益于我們嚴(yán)格貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、市委的各項決策部署,并結(jié)合實際采取了多項有效做法。特別是借鑒脫貧攻堅工作運(yùn)行機(jī)制,搭建起具有田東特色的“兩體系一機(jī)制”(“金”字塔式組織體系、“田”字形管理體系和指揮調(diào)度聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制)疫情防控工作架構(gòu),依托基層黨員干部、網(wǎng)格員組成巡邏隊,實行橫到邊、縱到底、24小時無死角防控。在全縣開展“雙語”流動巡回廣播,宣傳《傳染病防治法》。整合縣級財政、上級專項經(jīng)費、縣管黨費以及企業(yè)等社會力量捐贈資金,專門用于疫情防控,有效保障了疫情防控應(yīng)急物資的供應(yīng)。成立臨時黨支部和黨員先鋒隊,開展在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙報到”活動。劃撥44.2萬元縣管黨費,主要用于慰問疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者和基層黨員干部,并深入一線開展專項監(jiān)督檢查。在穩(wěn)控本縣疫情的同時,積極做好外部支援,展示了田東的良好形象。

按照黨中央的決策部署,疫情防控仍是當(dāng)前的重大政治任務(wù)。當(dāng)前防止疫情反彈的壓力依然很大,我們必須時刻保持戰(zhàn)略清醒,不能掉以輕心。

堅決打好打贏脫貧攻堅硬仗

作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣,田東縣始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)。在此次疫情影響下,更加奮勇向前,堅持狠抓脫貧攻堅不松勁,取得了超出常年和好于預(yù)期的成效。一是扶貧考核獲得“好”的等次。今年4月底,田東縣榮獲市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作年度“綜合評價好”的等次,這是全縣4年來第三次獲此殊榮。二是相關(guān)工作進(jìn)度走在全市前列。財政專項扶貧資金支出率,統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金支出率,義務(wù)教育階段學(xué)校項目開工率,貧困人口參保率及醫(yī)療衛(wèi)生項目開工率、竣工率、支出率等指標(biāo)均排全市首位。三是農(nóng)村居民人均可支配收入逆勢增長。2020年一季度在全國、全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比下降4.7%、1.9%的大背景下,田東縣農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6.3%。四是中央、自治區(qū)媒體和有關(guān)部門關(guān)注田東脫貧攻堅經(jīng)驗成效。自治區(qū)鞏固脫貧成果現(xiàn)場交流培訓(xùn)班擬在田東召開,田東將在交流培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。自治區(qū)黨委辦公廳《每日匯報》連續(xù)刊載田東縣脫貧攻堅經(jīng)驗;《人民日報》、中央電視臺等主流媒體多次大篇幅刊播田東縣脫貧成效。

經(jīng)過4年多的攻堅克難,全縣累計減貧12960戶50990人,49個貧困村脫貧摘帽,貧困發(fā)生率從2015年底的15.01%降至2019年底的0.24%。2018年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽;2019年榮獲全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎,是全國10個獲獎縣之一、廣西唯一獲獎縣。疫情發(fā)生后,田東縣委、縣政府立即意識到脫貧攻堅面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),脫貧工作必須要“背水一戰(zhàn)”,抓得比往年更緊更實。主要表現(xiàn)為:一是指揮調(diào)度更緊更實??h脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部在疫情期間一直保持作戰(zhàn)模式,把“群眾都在家”的挑戰(zhàn),變成電話溝通和適當(dāng)“一對一”上門工作的機(jī)遇,對建檔立卡貧困戶受疫情影響情況進(jìn)行徹底全面摸排,及早采取針對性解決措施。二是政策落地更緊更實。搶抓上級政策機(jī)遇,及時調(diào)整新一輪產(chǎn)業(yè)、就業(yè)獎補(bǔ)政策,優(yōu)先發(fā)放貧困勞動力就業(yè)扶貧獎補(bǔ)資金4300多萬元,并發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼,幫助564名返鄉(xiāng)滯留貧困勞動力返崗。三是激勵制度更緊更實。創(chuàng)新出臺滯銷農(nóng)產(chǎn)品“經(jīng)銷商銷售、貧困戶自售”的“雙向價格補(bǔ)貼”政策,充分發(fā)揮“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”優(yōu)勢,搶抓疫情期間“線下購物少、線上購物多”的機(jī)遇,有效化解以貧困戶為主的農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。四是項目啟動更緊更實。通過指揮部預(yù)審、會審,并組織工作組到現(xiàn)場進(jìn)行逐一審查、勘查,做實做細(xì)扶貧項目前期工作,確保疫情解除后能立即開工或疫情防控期間同步開工。五是查擺短板更緊更實。開展“雙保險”進(jìn)村入戶指標(biāo)大排查,第一輪由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指標(biāo)部門排查,第二輪由幫扶干部排查,兩相對照,找準(zhǔn)問題,掛牌督戰(zhàn)??h處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛點聯(lián)系村,集中駐村入戶開展脫貧攻堅成果“回頭看”調(diào)研,形成報告,發(fā)揮示范帶動作用。

疫情影響下,田東縣的多數(shù)脫貧攻堅工作能夠更好地爭先進(jìn)位,主要得益于近幾年打下的穩(wěn)固基礎(chǔ),得益于“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚臺”的信心、決心、勇氣和定力。近年來,田東縣深入貫徹落實習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”重要思想,探索實施精準(zhǔn)脫貧“五步工作法”,構(gòu)建 “十大長效機(jī)制”和“黨組織+”黨建扶貧新模式,落實黨員干部“一對一”結(jié)對幫扶工作,實施易地扶貧搬遷“四加四好”和產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收“雙驅(qū)動雙補(bǔ)貼”戰(zhàn)略,等等,這些工作做法都成為了全國經(jīng)驗。全縣農(nóng)民人均可支配收入從2015年的9234元增加到2019年的16146元,年均增長14.9%。其中,貧困戶年人均純收入由3862元增加到11874元,年均增幅32.4%,實現(xiàn)由脫貧向致富奔康的歷史跨越;工資性、生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比從79.5%提高到90.4%,轉(zhuǎn)移性收入占比下降到8.4%,自主脫貧能力穩(wěn)步提高。農(nóng)村金融改革“田東模式”獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定,扶貧宣傳工作獲得黃坤明同志的高度認(rèn)可。今年初,田東縣又出臺《關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的實施意見》,通過強(qiáng)化戰(zhàn)略、體系、機(jī)制銜接,接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,被自治區(qū)列為首批鄉(xiāng)村振興集成改革試點。

堅決打好打贏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展硬仗

田東縣盡最大努力降低新冠肺炎疫情所帶來的影響,克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面。2020年一季度全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如下:一是部分重要指標(biāo)增幅明顯高于全國、全區(qū)平均水平。一季度,全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.3%,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.6%,第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3.5%,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長137%,財政收入同比增長3.4%,比全國高出8.5、17、8.7、153.1、18.7個百分點,比全區(qū)高出3.6、17.4、3.6、144.9、9個百分點。二是復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效顯著。3月初全縣34家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%。目前全縣各行業(yè)各企業(yè)(工程項目)復(fù)工率96.75%,位列全市第一。三是政府融資和企業(yè)貸款實現(xiàn)“雙十億”。搶抓中央金融政策機(jī)遇,政府融資10.3億元已通過審批;指導(dǎo)幫助99家企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)信貸資金8.95億元和0.5億美元。四是實現(xiàn)從“招商”到“選商”轉(zhuǎn)變。3月以來,有20多家企業(yè)陸續(xù)到田東考察洽談,其中3家企業(yè)簽訂協(xié)議,計劃總投資額13.1億元;達(dá)成明確意向、可望年內(nèi)落地的項目投資近40億元;4家企業(yè)繳納4000萬元履約保證金。五是春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。糧食播種面積增長16%,生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)。六是獲得系列榮譽(yù)和肯定。榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)、“自治區(qū)雙擁模范縣”“建設(shè)平安廣西活動先進(jìn)縣”等稱號。

上述發(fā)展局面來之不易,我們?yōu)榇烁冻隽似D苦努力。一方面,及早決策部署。建立每周書記辦公會議制度,研究謀劃推進(jìn)全縣重點工作。要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部做好同時打好幾場硬仗的準(zhǔn)備、具備同時打好幾場硬仗的能力。及時研究制定《田東縣支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展十二項措施》等有效政策,出臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)、“抗疫情、保增長、防返貧”專項行動等一系列方案。疫情發(fā)生以來,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)、基層一線走訪調(diào)研,現(xiàn)場解決問題;主持召開縣委常委會議、產(chǎn)業(yè)招商工作組會議等進(jìn)行密集調(diào)度,有力推動各項工作順利開展。

另一方面,狠抓工作落實。深入開展“大調(diào)研、大排查、大化解”專項行動和縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)幫助企業(yè)解決問題百日攻堅行動,切實協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。召開政銀企對接會,積極牽線搭橋,支持企業(yè)搶抓金融優(yōu)惠政策機(jī)遇。及早對接企業(yè)生產(chǎn)、用工、用電等需求,積極推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。充分利用疫情期間企業(yè)負(fù)責(zé)人出差少、應(yīng)酬少的機(jī)會,創(chuàng)新推廣“不見面”招商,改“面對面”交流為“屏對屏”溝通,加強(qiáng)電話聯(lián)系對接。搶抓“兩廣”協(xié)作及“三企入桂”機(jī)遇,為百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)打頭陣,以最大的思想解放和最大的政策優(yōu)惠,謀劃打造“兩城一鎮(zhèn)”“八園一鎮(zhèn)”重大項目,并與深圳坪山區(qū)開展協(xié)同招商活動。積極推動吉利百礦公司、廣西五福礦業(yè)公司與田東縣達(dá)成戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,投資額達(dá)百億元以上。以“開戰(zhàn)即決戰(zhàn),上陣即沖刺”的決心,春節(jié)過后立即出臺進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識切實轉(zhuǎn)作風(fēng)明責(zé)任傳壓力抓落實的“十條規(guī)定”,專門召開干部作風(fēng)建設(shè)大會,創(chuàng)新開展巡察帶督查,以良好作風(fēng)保障工作落實。

今年以來,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得這些成績,既是見事早、行動快,迅速落實黨中央決策部署的結(jié)果,更是堅持“三大戰(zhàn)役一大保障”(脫貧攻堅陣地戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣持久戰(zhàn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大會戰(zhàn)和全面從嚴(yán)治黨根本保障)主線,久久為功、接續(xù)奮斗的結(jié)果。立足長遠(yuǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工與物流產(chǎn)業(yè)園、東方希望集團(tuán)百萬頭生豬等項目建設(shè)在疫情期間進(jìn)展順利,為田東的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化建設(shè)方面,在近4年完成征地1.86萬畝、查處“兩違”面積近18.8萬平方米存量的基礎(chǔ)上,今年以來又分別征下近千畝的土地和查處7500多平方米“兩違”建筑,為田東的長遠(yuǎn)發(fā)展留下了寶貴的土地財富。全面從嚴(yán)治黨方面,田東縣始終保持“嚴(yán)”的總基調(diào),繼續(xù)強(qiáng)化“一票贊成”“兩評一議”“領(lǐng)導(dǎo)包干”等制度機(jī)制,創(chuàng)新開展“五型”班子創(chuàng)建活動,切實解決一些部門“只顧低頭拉車,不會抬頭看路”問題,干部隊伍面貌煥然一新。此外,持續(xù)加大教育、醫(yī)療等民生投入,深入推進(jìn)掃黑除惡、農(nóng)村賭博整治專項斗爭,城鄉(xiāng)融合發(fā)展面貌日新月異,農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善,人民群眾的安全感、獲得感顯著提升,這為田東的發(fā)展贏得了民心,更堅定了我們未來發(fā)展的信心。

縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“田東經(jīng)驗”

在工作實踐中,我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護(hù)”,認(rèn)真貫徹落實上級決策部署,下述四點認(rèn)識體會不斷深化。

一是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),運(yùn)用好馬克思主義辯證法。2020年是全面建成小康社會收官之年,也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,各項工作不容有失。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、防控新冠肺炎疫情、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多重壓力下,田東縣委始終保持清醒認(rèn)識和判斷,“危”“機(jī)”向來并存共生,關(guān)鍵是善于化“危”為“機(jī)”。疫情防控做得好,就為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦×藭r間,搶抓重大機(jī)遇就會創(chuàng)造出彎道超車機(jī)會。田東縣一季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和發(fā)展情況已經(jīng)充分印證了這一點,只要在正確軌道上保持后續(xù)工作力度,更多更大的發(fā)展成果是可期的。

二是堅持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮好“頭雁”作用。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢,要善于把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。田東縣形成了“全縣一盤棋、團(tuán)結(jié)一致干”的格局,各方干事創(chuàng)業(yè)的合力持續(xù)凝聚增強(qiáng),確保各項工作蹄疾步穩(wěn)地向前推進(jìn),實現(xiàn)久久為功。“火車跑得快,全靠車頭帶。”良好發(fā)展局面來之不易,領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的作用十分關(guān)鍵。今年以來,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)已深入全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)上企業(yè)和疫情防控點調(diào)研指導(dǎo)工作,以上率下,示范帶動全縣干部擔(dān)當(dāng)實干。

三是堅持銳意改革創(chuàng)新,迎難而上敢打敢勝。自覺把田東擺在黨和國家改革開放大局中謀劃和推進(jìn)工作,著力創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央和自治區(qū)的決策部署。在實事求是的基礎(chǔ)上,善于因地制宜、因勢利導(dǎo)。迄今田東縣所承擔(dān)的12項國家級改革試點任務(wù)均取得了良好的進(jìn)展和成效,為全局工作積累了有益經(jīng)驗。

四是堅持狠抓干部隊伍建設(shè),鍛造過硬的工作作風(fēng)。政治路線確定之后,干部就是決定因素。此次新冠肺炎疫情“大考”,考驗、檢驗和教育了我們的干部隊伍,使得干部隊伍的認(rèn)識能力和工作水平有了新的提升。田東注重在工作一線、在急難險重工作過程中識別選拔人才。創(chuàng)新實施了“一票贊成”績效考核辦法,建立健全容錯糾錯機(jī)制,出臺《田東縣激勵干部改革創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)容錯糾錯實施辦法(試行)》,進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情;即將實施“領(lǐng)導(dǎo)家訪·暖心關(guān)愛”專項行動,進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅一線干部。在加強(qiáng)正向激勵的同時,強(qiáng)化反向約束,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。創(chuàng)新開展巡查帶督查模式,重點整治“不講政治”和“慵、懶、散、怠、慢、推”等突出問題。通過正反兩個方向綜合施策,深入推動干部“能上能下”落到實處。

責(zé)編:賀勝蘭 / 臧雪文

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責(zé)任編輯:靳永珠
標(biāo)簽: 田東縣   疫情   脫貧   田東