摘 要:數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素不僅能降低市場準(zhǔn)入門檻和決策成本，促進企業(yè)自我發(fā)現(xiàn)，還能加速資源流通，優(yōu)化資源配置。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素具有異質(zhì)性、高流動性和參與收益分配形式多樣性的特點，并呈現(xiàn)出高初始固定成本、零邊際成本和累積溢出效應(yīng)等特征。在數(shù)字經(jīng)濟時代，對于政府而言，應(yīng)規(guī)范數(shù)據(jù)資源按貢獻參與分配的權(quán)利基礎(chǔ)；對于企業(yè)而言，如何對數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)、管理以及核算、計量也是亟需探索的領(lǐng)域。

關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素 參與分配 經(jīng)濟增長

【中圖分類號】F0 【文獻標(biāo)識碼】A

數(shù)據(jù)的概念

進入21世紀(jì)以來，全球各大經(jīng)濟體逐漸步入了數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)在經(jīng)濟活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國擁有全球最大的數(shù)字化消費者群體，也形成了眾多具有全球影響力的消費者大數(shù)據(jù)。阿里巴巴、百度、騰訊等數(shù)字原生企業(yè)基于大數(shù)據(jù)開展的一系列創(chuàng)新和應(yīng)用不僅推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也助推產(chǎn)業(yè)快速應(yīng)用大數(shù)據(jù)，進而服務(wù)消費者。

黨的十九屆四中全會提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。所謂生產(chǎn)要素，是一個經(jīng)濟學(xué)范疇的概念，它指的是生產(chǎn)經(jīng)營中所需要的各種社會資源。在不同的時代、不同的生產(chǎn)力條件下，生產(chǎn)要素所包含的內(nèi)容有很大不同。英國古典政治經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第指出：土地是財富之母，勞動是財富之父。農(nóng)業(yè)社會中土地和勞動是生產(chǎn)投入的主要生產(chǎn)要素，因而也是最重要的生產(chǎn)要素。隨著第一次工業(yè)革命的開展和資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，資本在經(jīng)濟發(fā)展中扮演的作用開始變得重要，因此，亞當(dāng)·斯密主張將資本也納入到生產(chǎn)要素的范疇當(dāng)中。此后，隨著生產(chǎn)力的進步和生產(chǎn)方式的改變，知識、技術(shù)和管理逐步界定為生產(chǎn)要素的組成部分。當(dāng)今，大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時代轉(zhuǎn)型。哈佛大學(xué)社會學(xué)教授加里·金指出，“這是一場革命，龐大的數(shù)據(jù)資源使得各個領(lǐng)域開始了量化進程，無論是學(xué)術(shù)界、商界還是政府，所有領(lǐng)域都將開始這種進程”。

有學(xué)者說，數(shù)據(jù)是時間，也有學(xué)者說，數(shù)據(jù)是新的石油。到底什么是數(shù)據(jù)呢？數(shù)據(jù)是事實或觀察的結(jié)果，是對客觀事物的邏輯歸納，是用于表示客觀事物的未經(jīng)加工的原始素材。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，指企業(yè)所掌握的服務(wù)于生產(chǎn)行為的有關(guān)市場需求與供給方面的信息，它能降低市場準(zhǔn)入門檻和決策成本，促進企業(yè)自我發(fā)展，提高優(yōu)勝劣汰的概率，加速資源流通速度，優(yōu)化資源配置。

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的意義

數(shù)字經(jīng)濟對人類社會的發(fā)展起到了積極的促進作用并帶來了一系列的變化：資產(chǎn)類型和屬性更加多元，信息來源和體量日益龐大，產(chǎn)生經(jīng)濟利益流入的生產(chǎn)要素更加豐富。任何一個生產(chǎn)過程的順利完成都需借助各生產(chǎn)要素的特定結(jié)構(gòu)。下一個生產(chǎn)過程能否得以繼續(xù)，取決于各生產(chǎn)要素在前一生產(chǎn)過程是否實現(xiàn)了各自的收益。

作為一種全新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資源既加快了宏觀層面上經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)，又增強了微觀層面上企業(yè)價值上升的潛力。也就是說，數(shù)據(jù)不僅能夠幫助企業(yè)更好地組織和規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營，還能更有效地進行宏觀經(jīng)濟發(fā)展的判斷和預(yù)測，這些都能夠為社會創(chuàng)造出巨大的財富。宏觀層面上，數(shù)據(jù)信息可以加速資源流轉(zhuǎn)速度，使得特定資源在既定區(qū)間內(nèi)生產(chǎn)更多的產(chǎn)出（楊汝岱，2018）。大規(guī)模、高維度、及時性強的“數(shù)據(jù)”有助于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的效用，數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用及轉(zhuǎn)化也就具有了經(jīng)濟價值且呈現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。微觀層面上，數(shù)據(jù)所包含的信息能促進企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理決策，提高對企業(yè)資源的配置效率。在日益加大的市場競爭力下，企業(yè)能否生存和可持續(xù)發(fā)展主要取決于本身所處市場環(huán)境的信息對稱程度和其應(yīng)對環(huán)境變化的最優(yōu)決策能力。也就是說，企業(yè)能夠在一個變化的環(huán)境中，通過對數(shù)據(jù)資源的運用，不斷尋求最適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展動力，形成企業(yè)價值增長的源泉。

數(shù)據(jù)要素參與分配的方式

大量且快速增長的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素如何參與分配與其經(jīng)濟屬性密切相關(guān)。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素具有異質(zhì)性、高流動性和參與收益分配形式多樣性等特點，并呈現(xiàn)高初始固定成本、零邊際成本和累積溢出效應(yīng)等特征。

首先，數(shù)據(jù)資源的異質(zhì)性在于：只有數(shù)字化處理后的數(shù)據(jù)資源才有可能成為產(chǎn)生經(jīng)濟價值的生產(chǎn)要素，且不可替代。它不同于可以直接投入的生產(chǎn)要素（如土地、資本等），可以直接投入經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)生要素收益，并且在必要的條件下能在要素之間進行替代。數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)要素化，能重構(gòu)原有產(chǎn)業(yè)的資源配置狀態(tài)，推動形成智能化的數(shù)字經(jīng)濟體系。同時，數(shù)據(jù)資源的異質(zhì)性主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)資源的公共屬性和私人屬性方面，如公共受托責(zé)任下的政府財政收支的數(shù)據(jù)資源向社會公開，此類數(shù)據(jù)資源具有公共屬性；但如果是企業(yè)自行搜集的行業(yè)數(shù)據(jù)，為本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策所用，此時，此類數(shù)據(jù)具有排他性和私人屬性。

第二，數(shù)據(jù)資源具有高流動性。不同生產(chǎn)要素存在流動性差異。生產(chǎn)要素的流動性差異影響產(chǎn)品或服務(wù)的價值形成過程。流動性強的生產(chǎn)要素有利于各類生產(chǎn)要素在資源配置效率方面的提升。例如，企業(yè)可以通過數(shù)據(jù)資源的累積和運用，發(fā)現(xiàn)市場需求的變化趨勢，并及時開展新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)（技術(shù)要素），擴建廠房（土地要素），籌集資金（資本要素），招募高技術(shù)水平工人（勞動要素），進而推動產(chǎn)業(yè)升級，提高資源的配置效率。

第三，數(shù)據(jù)資源控制權(quán)（所有權(quán)和使用權(quán)）和收益形式具有多樣性。數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素很可能沒有明確的產(chǎn)權(quán)屬性（楊汝岱，2018）。作為現(xiàn)代生產(chǎn)過程的一種要素投入，數(shù)據(jù)資源的諸多特征決定了其在參與收益分配時，應(yīng)由市場評價其貢獻并采用按貢獻決定報酬的機制。

數(shù)據(jù)資源的貢獻主要取決于其產(chǎn)生的價值及參與分配的形式。現(xiàn)代企業(yè)制度的最大優(yōu)越性是可將生產(chǎn)要素權(quán)益通過股權(quán)形式體現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)分配。因此，為了維護和保障企業(yè)數(shù)據(jù)資本收益權(quán)、特別是間接獲取收益的數(shù)據(jù)要素資本，應(yīng)將其“作資入股”，轉(zhuǎn)化為股權(quán)，按照股權(quán)平等的原則和貢獻程度參與分配。而數(shù)據(jù)要素的收益水平主要可以通過數(shù)據(jù)要素產(chǎn)生的價值來確定。一般而言，數(shù)據(jù)資本可以為企業(yè)提供兩種類型的價值：一類價值表現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源要素自身帶來的經(jīng)濟利益流入，具有直接性。作為企業(yè)經(jīng)濟利益流入的新增驅(qū)動因素，數(shù)據(jù)資本能夠創(chuàng)造出可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)營收入（及其他類型價值）的創(chuàng)新成果，如阿里巴巴公司擁有的消費者消費行為偏好的數(shù)據(jù)帶來巨大的超額收益；另一類型價值表現(xiàn)為數(shù)據(jù)資源要素對企業(yè)資源進行有效配置、組合所產(chǎn)生的綜合收益，具有間接性。其中，直接獲取價值的活動是那些將數(shù)據(jù)要素資本和價值明確聯(lián)系起來的活動，這種聯(lián)系可以是營業(yè)收入，也可以是利潤。任何一種能夠帶來營業(yè)收入或者減少成本的數(shù)據(jù)活動都被認(rèn)為是直接獲取價值的活動；間接獲取價值的活動情形恰恰相反，它們不能直接與公司營業(yè)收入或成本相關(guān)聯(lián)，并且不容易測評。這些活動和它們所產(chǎn)生的價值之間的聯(lián)系常常直觀且明顯，有時候甚至很引人注目，但與交易行為（比如銷售行為）無關(guān)聯(lián)。如螞蟻金融服務(wù)集團旗下的“芝麻信用”業(yè)務(wù)板塊，通過數(shù)據(jù)資源的積累，既構(gòu)建了消費者的信用體系，又增強了企業(yè)產(chǎn)品的粘性，為旗下的其他業(yè)務(wù)和服務(wù)提供了獨特的數(shù)據(jù)價值。

值得注意的是，數(shù)據(jù)資源按貢獻程度參與收益分配的前提條件是數(shù)據(jù)資源要轉(zhuǎn)化為要素資本，并進入市場交易的平臺，經(jīng)過相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓程序和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移流程，數(shù)據(jù)要素才有可能變成要素資本進而參與收益分配。

數(shù)據(jù)參與分配需要注意的問題

政府應(yīng)規(guī)范管理數(shù)據(jù)資源

首先，應(yīng)規(guī)范數(shù)據(jù)資源按貢獻參與分配的權(quán)利基礎(chǔ)。有學(xué)者提出，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)是指數(shù)據(jù)開發(fā)者對合法取得的共有或?qū)Ｓ蓄I(lǐng)域的數(shù)據(jù)，通過分析、加工、處理等一系列活動獲得的數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)集所擁有的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)（黃立芳，2014）；也有學(xué)者認(rèn)為，數(shù)據(jù)開發(fā)過程中凝聚了開發(fā)者智慧和勞動的智力創(chuàng)造，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)納入知識產(chǎn)權(quán)范疇，并予以保護（Stucke，M. E. ，Grunes，A. P.，2016）。無論是將數(shù)據(jù)資源的控制權(quán)歸類為財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)范疇，還是將其歸類為知識產(chǎn)權(quán)范疇，都應(yīng)在廣泛的討論和借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法，設(shè)立專門的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)，對交易過程中涉及的授權(quán)合法性、交易安全、交易成本、交易公平、隱私保護等產(chǎn)權(quán)問題進行規(guī)范，從法律政策的制定、行業(yè)法規(guī)的建立、產(chǎn)權(quán)環(huán)境的改善等方面為我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展進行制度設(shè)計。

第二，應(yīng)規(guī)范數(shù)據(jù)資源的壟斷與分享及參與分配的制度基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)作為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟中發(fā)揮的作用日漸凸顯。企業(yè)間數(shù)據(jù)“沖突”以及以獲取數(shù)據(jù)為目的的并購時有發(fā)生。在日臻激烈的數(shù)字經(jīng)濟競爭中，政府應(yīng)對數(shù)據(jù)資源進行分類：屬于壟斷排他類的數(shù)據(jù)資源，根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)則邏輯，在達到一定條件時，要求數(shù)據(jù)控制方承擔(dān)分享的義務(wù)；法律和技術(shù)上不具有排他性的數(shù)據(jù)資源，由第三方直接抓取，但應(yīng)規(guī)范在數(shù)據(jù)控制方、用戶和數(shù)據(jù)抓取方之間，數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)和控制權(quán)的歸屬（黃曉錦，2018）。

從經(jīng)濟學(xué)角度看，一種合理的產(chǎn)權(quán)安排應(yīng)該產(chǎn)生最優(yōu)的激勵效果，進而讓資源得到最有效率的配置和使用（Coase Ｒ. H.，1960）?；跀?shù)據(jù)資源多棲性和獨特性，在產(chǎn)權(quán)制度方面，可以考慮以數(shù)據(jù)控制權(quán)替代所有權(quán)，作為排他性權(quán)利安排。在加強數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)的界定和保護的基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵數(shù)據(jù)交易，促進數(shù)據(jù)競爭，提高數(shù)據(jù)資源使用和流轉(zhuǎn)效率，發(fā)揮數(shù)據(jù)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng)。此外，數(shù)據(jù)資源作為要素參與分配的會計核算和涉稅處理等財務(wù)和稅務(wù)的配套制度也應(yīng)在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)予以規(guī)范。

企業(yè)應(yīng)加深對數(shù)據(jù)資源的認(rèn)識

數(shù)據(jù)要素已經(jīng)成為企業(yè)新的核心競爭力和利潤增長點?？茖W(xué)技術(shù)和數(shù)據(jù)資本等生產(chǎn)要素在企業(yè)中的投入越來越多，數(shù)據(jù)要素參與分配已成為必然趨勢，這既是對數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，又是對數(shù)據(jù)資本控制者的激勵。由此，企業(yè)資本以及資產(chǎn)的種類和形態(tài)也即將發(fā)生重大的變化，但數(shù)據(jù)資本大小的度量一直是理論界與實務(wù)界待解決的難題，如何對數(shù)據(jù)資源進行開發(fā)、管理以及核算、計量也是企業(yè)亟需探索的領(lǐng)域。

綜上所述，21世紀(jì)是數(shù)據(jù)的時代，以價值貢獻為基礎(chǔ)的新興要素資本共同創(chuàng)造價值的經(jīng)濟制度正在逐步形成。加深對數(shù)據(jù)要素的認(rèn)識和研究是提升國家發(fā)展水平，發(fā)展民族經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，因此，應(yīng)在社會各界進行廣泛的實務(wù)探索和理論研究，盡早構(gòu)建數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的制度框架、法律規(guī)范和操作流程。

【本文作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授】

參考文獻

[1]周宏仁：《我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明》，《人民日報》，2016年1月18日。

[2]劉玉奇、王強：《數(shù)字化視角下的數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素與資源配置重構(gòu)研究》，《商業(yè)經(jīng)濟研究》，2019年第16期。

責(zé)編：臧雪文 / 蔡圣楠

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