今年以來(lái)，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊，既是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考，也是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的一次大考。疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出一系列重要指示批示，多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。面對(duì)疫情大考，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通、消費(fèi)監(jiān)管鏈條，充分發(fā)揮統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，全力以赴維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障市場(chǎng)供應(yīng)、支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行提供了有力保障。當(dāng)前，我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，但全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，外防輸入、內(nèi)防反彈的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。在疫情防控常態(tài)化情況下，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，創(chuàng)新工作思路和工作方式，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力提升監(jiān)管效能，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

一、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序，著力凈化市場(chǎng)環(huán)境

突如其來(lái)的疫情，使得交易信息不對(duì)稱(chēng)和市場(chǎng)負(fù)外部性加劇，口罩等防護(hù)用品的市場(chǎng)價(jià)格大幅度波動(dòng)，有的甚至出現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題。今年一季度全國(guó)40個(gè)重點(diǎn)城市的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，口罩、75%醫(yī)用酒精、熔噴布等防疫用品和原材料的供需矛盾突出，價(jià)格波動(dòng)幅度較大。個(gè)別企業(yè)見(jiàn)利忘義，通過(guò)哄抬價(jià)格、以次充好，甚至制售假冒偽劣商品牟取暴利。

市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械審評(píng)審批和質(zhì)量安全監(jiān)管，從嚴(yán)從重從快查處囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員及時(shí)全面出擊，查辦非法制售口罩、價(jià)格違法等一批案件，有力地維護(hù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。當(dāng)前，國(guó)外疫情仍在擴(kuò)散蔓延，全球?qū)Ψ酪呶镔Y需求大幅增加，防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，必須進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，鞏固拓展疫情防控成果。

深入開(kāi)展防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，首先要保障口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、紅外體溫計(jì)（額溫槍?zhuān)?、新型冠狀病毒檢測(cè)試劑等防疫物資質(zhì)量安全。市場(chǎng)監(jiān)管總局等7部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)防疫物資出口質(zhì)量監(jiān)管。全面梳理重點(diǎn)防疫物資及其重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)清單，全面排查防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序中存在的隱患，全面整治生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、出口等過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)我國(guó)防疫物資質(zhì)量安全和市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不減”，對(duì)防疫產(chǎn)品尤其是轉(zhuǎn)產(chǎn)和新批準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)品加大抽檢力度。強(qiáng)化出口醫(yī)療物資、非醫(yī)用口罩等質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范出口秩序，助力國(guó)際抗疫合作。

持續(xù)加強(qiáng)防疫物資及生活必需品價(jià)格監(jiān)管。疫情期間的價(jià)格波動(dòng)，既有供求關(guān)系的影響，背后也有少數(shù)不法商戶企圖操縱市場(chǎng)的“黑手”。在加強(qiáng)重點(diǎn)城市和重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)防疫用品、農(nóng)副產(chǎn)品等重點(diǎn)商品的價(jià)格監(jiān)管，做好糧油菜肉蛋奶果等居民生活必需品價(jià)格的日常監(jiān)管工作，堅(jiān)決維護(hù)防疫物資市場(chǎng)價(jià)格秩序。延伸監(jiān)管鏈條，針對(duì)防疫用品上游原材料價(jià)格上漲等問(wèn)題，加強(qiáng)熔噴布、額溫槍等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。加大對(duì)市場(chǎng)不法行為的打擊力度，對(duì)價(jià)格違法企業(yè)堅(jiān)持露頭就打、嚴(yán)管重罰，嚴(yán)厲打擊發(fā)“疫情財(cái)”、賺“昧心錢(qián)”等行為，嚴(yán)厲打擊群眾生活領(lǐng)域價(jià)格違法行為，斬?cái)噙`法利益鏈條。

加強(qiáng)防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治。質(zhì)量認(rèn)證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，但虛假認(rèn)證、買(mǎi)證賣(mài)證等行為，嚴(yán)重?cái)_亂認(rèn)證市場(chǎng)秩序，影響口罩、防護(hù)服等防疫用品出口。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)整治認(rèn)證行業(yè)亂象，深入開(kāi)展防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面規(guī)范認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)行為，公布從事國(guó)內(nèi)認(rèn)證和重要國(guó)際轄區(qū)認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名單；嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在我國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)等認(rèn)證違法行為。促進(jìn)認(rèn)證市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)有出口需求的企業(yè)選擇合法渠道獲得國(guó)外認(rèn)證。

持續(xù)開(kāi)展食品及重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。越是處于應(yīng)急時(shí)期，越要確保食品和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，防止質(zhì)量安全問(wèn)題引發(fā)次生傷害。圍繞人民群眾基本生活保障，持續(xù)開(kāi)展食品安全監(jiān)管、生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)糧油菜肉蛋奶果等生活必需品的食品安全抽檢力度，認(rèn)真做好疫情防控和學(xué)校食品安全工作，及時(shí)排查和消除校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)“舌尖上的安全”。突出重點(diǎn)品種，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量不合格的民用防疫產(chǎn)品流入市場(chǎng)，為人民群眾織牢安全“防護(hù)網(wǎng)”。

二、靠前服務(wù)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，努力滿足人民群眾消費(fèi)需求

作為產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，我國(guó)1.29億戶市場(chǎng)主體蘊(yùn)含巨大潛能。市場(chǎng)監(jiān)管總局抓住市場(chǎng)供應(yīng)這個(gè)關(guān)鍵，積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，千方百計(jì)保證防疫物資和民生商品供應(yīng)穩(wěn)定。一方面，抓好防疫物資轉(zhuǎn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)注冊(cè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、自控自檢等問(wèn)題，同時(shí)開(kāi)通綠色通道，在確保質(zhì)量安全的前提下，大大壓縮疫情防控急需的藥品、疫苗、診斷試劑和呼吸機(jī)等醫(yī)療器械審評(píng)審批時(shí)間，解決防疫用品需求的燃眉之急。另一方面，抓好民生商品供應(yīng)穩(wěn)定，積極組織1.66萬(wàn)家企業(yè)參加“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)，組織全國(guó)133家中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)全部參加復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)合倡議活動(dòng)，覆蓋生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)、運(yùn)輸配送、電商平臺(tái)等行業(yè)，凝聚起保障市場(chǎng)供應(yīng)的強(qiáng)大合力。目前，我國(guó)各項(xiàng)生活必需品總體上保持價(jià)格穩(wěn)定、質(zhì)量可靠、供應(yīng)充足。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力穩(wěn)定居民消費(fèi)，加快釋放新興消費(fèi)潛力，更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一頭連著企業(yè)、一頭連著消費(fèi)者，在助力消費(fèi)復(fù)蘇方面責(zé)任重大。2019年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額41.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率57.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的“壓艙石”作用更加凸顯。這是面對(duì)疫情沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠抵御風(fēng)險(xiǎn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底氣所在。當(dāng)前，要深入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮熟悉市場(chǎng)和市場(chǎng)主體的職能優(yōu)勢(shì)，著力在改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫，積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

深入推進(jìn)“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”行動(dòng)。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最核心、最活躍的力量，能夠發(fā)揮在全產(chǎn)業(yè)鏈上高效配置資源的作用。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展了“百名干部助千企、食品‘三保’惠萬(wàn)家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)問(wèn)需企業(yè)、精準(zhǔn)施策，調(diào)研了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的困難，切實(shí)幫助企業(yè)降本減負(fù)。進(jìn)一步動(dòng)員市場(chǎng)主體開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任，向社會(huì)傳遞良心、信心和決心。配合有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，幫助中小企業(yè)紓困解難，打通產(chǎn)業(yè)鏈的“末梢循環(huán)”，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。

落實(shí)企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者的主體責(zé)任。企業(yè)是保護(hù)消費(fèi)者的第一責(zé)任人，必須充分發(fā)揮企業(yè)保護(hù)消費(fèi)者的主體責(zé)任，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化信用約束和信用懲戒，打造共建共治共享的消費(fèi)維權(quán)治理新格局。推動(dòng)企業(yè)向社會(huì)，特別是向消費(fèi)者開(kāi)展放心消費(fèi)自我公開(kāi)承諾，推行自查報(bào)告、“黑名單”制度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、提升消費(fèi)品質(zhì)。

深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。改善供給水平，提升消費(fèi)信心，關(guān)鍵要提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。以實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為指引，動(dòng)員全社會(huì)弘揚(yáng)質(zhì)量意識(shí)，開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)試點(diǎn)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。做好日用消費(fèi)品、重點(diǎn)工業(yè)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救護(hù)人員、中小學(xué)生等特殊群體非醫(yī)用防護(hù)用品開(kāi)展監(jiān)督抽查，加大對(duì)承接出口訂單企業(yè)的內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。督促企業(yè)建立完善產(chǎn)品檔案和銷(xiāo)售制度，切實(shí)保證產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售全過(guò)程可追溯。在消費(fèi)品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證，全面實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。

排查消費(fèi)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)消費(fèi)預(yù)警和傷害預(yù)防，強(qiáng)化產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)調(diào)查，從商品抽檢、市場(chǎng)檢查、消費(fèi)者投訴舉報(bào)、媒體曝光等方面發(fā)現(xiàn)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范有關(guān)服務(wù)消費(fèi)行為。突出大中小學(xué)和幼兒園等重點(diǎn)區(qū)域，以及網(wǎng)絡(luò)餐飲、企業(yè)集體用餐等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化特種設(shè)備安全領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。大力推行經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度、線上七日無(wú)理由退貨制度，積極推進(jìn)線下無(wú)理由退貨，加強(qiáng)“三包”工作，免除消費(fèi)者的后顧之憂。加大產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)力度，強(qiáng)化缺陷消費(fèi)品、汽車(chē)等召回制度，穩(wěn)步擴(kuò)大召回范圍，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。疫情對(duì)群眾生活造成多重影響，特別是部分產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高、質(zhì)量下降、供應(yīng)不足引發(fā)社會(huì)關(guān)注，直接影響居民消費(fèi)信心。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心，才能更好地維護(hù)廣大人民群眾根本利益。疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)12315平臺(tái)共接到投訴舉報(bào)133萬(wàn)件，日均1.56萬(wàn)件，是疫情前的1.2倍。其中，旅游、酒店、餐飲、民航等領(lǐng)域預(yù)付費(fèi)的退訂難、退票難、費(fèi)用高等消費(fèi)糾紛比較突出。針對(duì)疫情導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者不能及時(shí)履行消費(fèi)合同的情況，要引導(dǎo)消費(fèi)者依法理性維權(quán)，維護(hù)好雙方合法權(quán)益。針對(duì)疫情后期可能集中出現(xiàn)的消費(fèi)糾紛，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要做好預(yù)案、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處預(yù)付卡商家“跑路”等違法行為。暢通消費(fèi)者訴求渠道，加大12315維權(quán)力度，發(fā)揮基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)作用，促進(jìn)消費(fèi)糾紛在源頭解決，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)低成本、便利化。

三、精準(zhǔn)幫扶，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序

受疫情沖擊，眾多企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大，其中教育、住宿和餐飲、金融、文化體育、娛樂(lè)等行業(yè)首當(dāng)其沖，特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在資金鏈、經(jīng)營(yíng)成本等方面面臨的困難更多、沖擊更大。市場(chǎng)監(jiān)管總局全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響 加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策性文件53個(gè)，推出各類(lèi)舉措700余項(xiàng)，積極支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要有力有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，特別強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響。市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)抓好有關(guān)政策落實(shí)，努力將應(yīng)急性措施轉(zhuǎn)化為常態(tài)化舉措，更加有效推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，為抓“六保”、促“六穩(wěn)”貢獻(xiàn)力量。

細(xì)化措施支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序關(guān)系重大。必須著力貫徹落實(shí)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條、扶持個(gè)體工商戶發(fā)展等政策舉措，研究出臺(tái)更多支持措施，創(chuàng)造復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好政策環(huán)境。實(shí)施“初創(chuàng)企業(yè)能力提升工程”，延長(zhǎng)我國(guó)企業(yè)的生命周期和活躍度。對(duì)從事不涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)等一般性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶的登記流程，加快建立個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步降低個(gè)體工商戶進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本。

強(qiáng)化夏收夏播生產(chǎn)保障。用好市場(chǎng)監(jiān)管“工具箱”，積極服務(wù)保障疫情期間夏收夏播工作，保證群眾“菜籃子”和“糧袋子”安全。組織開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管護(hù)農(nóng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件、涉農(nóng)用油等違法行為，嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格的坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益。推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要?jiǎng)恿Α@營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，在減少審批、壓縮時(shí)間、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率上下功夫。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，健全涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，下放許可權(quán)限，推動(dòng)生產(chǎn)許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”、企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，組織開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管改革，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)。配合推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，激活各類(lèi)要素潛能。

開(kāi)展高水平質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐。深入開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，不斷提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)防疫物資的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版，為國(guó)際防疫提供中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，積極探索實(shí)施“企業(yè)計(jì)量管家”、“企業(yè)計(jì)量服務(wù)包”等舉措，推進(jìn)計(jì)量精準(zhǔn)服務(wù)。更好發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可傳遞信任作用，倒逼企業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、特種設(shè)備檢驗(yàn)等質(zhì)量技術(shù)信息資源整合聚集和開(kāi)放共享，探索實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一平臺(tái)”查詢、“一窗口”辦理、“一站式”服務(wù)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

大力提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。市場(chǎng)監(jiān)管是建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制上下功夫，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。在現(xiàn)代法治體系建設(shè)上下功夫，全面梳理現(xiàn)有法律法規(guī)和規(guī)章制度，加快立法進(jìn)程，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、完備的市場(chǎng)監(jiān)管制度體系。在強(qiáng)化國(guó)際規(guī)則銜接上下功夫，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等制度型開(kāi)放，積極參與全球治理。

作者：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)