《治理改革與市場(chǎng)建制》，孔涇源著，中國(guó)人民大學(xué)出版社出版

孔涇源

跨世紀(jì)的改革開放，是中國(guó)共產(chǎn)黨乃至全國(guó)人民的一次偉大覺醒。這一偉大覺醒使中國(guó)社會(huì)擺脫了傳統(tǒng)理論教條的禁錮與束縛，推動(dòng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的歷史性轉(zhuǎn)變，完成了古老東方農(nóng)耕大國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了低收入發(fā)展中國(guó)家向上中等收入國(guó)家和全球第二大經(jīng)濟(jì)體的跨越性發(fā)展，在國(guó)內(nèi)外矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、全球經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)面臨百年未見之復(fù)雜變局中，呈現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化創(chuàng)新的勃勃生機(jī)和中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡及其成因，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，這當(dāng)中有經(jīng)驗(yàn)、理論解讀，也有形影相隨的“唱衰”“捧殺”或“妖魔化”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的源頭活水，既不是某種現(xiàn)成的理論形態(tài)，相反需要不斷突破已有理論框框的束縛與制約；也非那種被成熟的市場(chǎng)眼光視為正途的政治變革的推動(dòng)，而恰恰是執(zhí)政黨基于對(duì)政治體制乃至價(jià)值信念的堅(jiān)守，以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的治理改革推動(dòng)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建制；更不是對(duì)外來理論與制度模式的簡(jiǎn)單移植或模仿，而是不斷地破除“全盤西化”的歷史迷霧，跳出“全盤蘇化”的制度泥沼，以治理改革和市場(chǎng)建制的偉大實(shí)踐，吸收人類社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建制的優(yōu)秀成果，探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

治理改革和市場(chǎng)建制，并不是當(dāng)代人或某個(gè)國(guó)家的發(fā)明與專利。即使在中國(guó)歷史上，以治理改革維系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政權(quán)體制，犖犖大者或以數(shù)十次計(jì)，但它極少有改變經(jīng)濟(jì)形態(tài)、助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的卓越表現(xiàn)，甚至也沒有達(dá)成鞏固政權(quán)、改善治理的目標(biāo)底線，更多的只是修漏補(bǔ)缺或無功而返，乃至以社會(huì)動(dòng)蕩以及改革者自身悲壯或慘烈的結(jié)局告終。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固然是近代社會(huì)的產(chǎn)物，但市場(chǎng)要素幾乎伴隨著人類社會(huì)發(fā)展的全部過程，這是人的需求多樣性及其社會(huì)分工的規(guī)律性現(xiàn)象。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有條件的效率型經(jīng)濟(jì)。因產(chǎn)權(quán)、決策、激勵(lì)、競(jìng)合、信息、創(chuàng)新等資源配置類的機(jī)制性優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)足以創(chuàng)造其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)所不能成就的效率奇跡。先行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體用數(shù)百年的時(shí)間，完成了從傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了超過人類社會(huì)數(shù)千年總和的物質(zhì)財(cái)富；中國(guó)則因社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用數(shù)十年的時(shí)間幾乎走完了先行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的全部歷程而步入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。我們的先輩們?cè)诎l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的早期努力中所付出的勤勞、辛酸乃至血淚，決不比當(dāng)代中國(guó)人少。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有缺陷的分化型經(jīng)濟(jì)。以權(quán)利、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)制公平為基礎(chǔ)，最大限度地發(fā)揮要素比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)所不能比擬的經(jīng)濟(jì)效率，是全球范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨同的依據(jù)所在。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率性優(yōu)勢(shì)，并不能改變其自身既天然地需要平等發(fā)展條件，又必然造成不平等結(jié)果的分化經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色的市場(chǎng)創(chuàng)制形態(tài)，同樣面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾。其制度先進(jìn)性與價(jià)值正當(dāng)性，在于最大限度地利用市場(chǎng)效率和盡可能合理地分享社會(huì)財(cái)富，即以市場(chǎng)新制促進(jìn)效率與公平的均衡統(tǒng)一。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)公共品依賴性經(jīng)濟(jì)。有別于自給自足的農(nóng)耕自然經(jīng)濟(jì)，商品市場(chǎng)關(guān)系一經(jīng)發(fā)生及發(fā)展，便需要與時(shí)俱進(jìn)地界定與保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、建立和維護(hù)市場(chǎng)秩序、創(chuàng)建及穩(wěn)定貨幣金融、容納和激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障及拓展市場(chǎng)空間、調(diào)整與均衡供求關(guān)系、緩解或平衡利益矛盾、培育及養(yǎng)成人文精神、安定和優(yōu)化國(guó)際環(huán)境等，提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必備的社會(huì)公共品服務(wù)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需要民主基礎(chǔ)的法治型經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不只是一種經(jīng)濟(jì)制度，還包括與之相適應(yīng)的政治上層建筑和社會(huì)意識(shí)形態(tài)。民主基礎(chǔ)上的法治或法治基礎(chǔ)上的民主社會(huì)是其制度底色和可持續(xù)條件。沒有與權(quán)利關(guān)系、競(jìng)合秩序、交易規(guī)則等相關(guān)的完備的法治體系，精巧復(fù)雜的市場(chǎng)技術(shù)及運(yùn)行機(jī)制根本無從維系；沒有民主制度，市場(chǎng)參與的平等權(quán)利、經(jīng)濟(jì)成果的合理分享和政府調(diào)節(jié)的更好作用便缺乏制度保障。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是基于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的開放型經(jīng)濟(jì)。率先走向境外尤其是支配世界市場(chǎng)的國(guó)家和民族，有其知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、制度創(chuàng)新能力，但也伴隨著從早期重商主義式的炮艦殖民政策，到當(dāng)今時(shí)代“老子天下第一”的經(jīng)濟(jì)霸凌主義和軍事威脅政策，并曾以世界大戰(zhàn)或貿(mào)易大戰(zhàn)展現(xiàn)出血腥、暴虐的對(duì)抗與沖突。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際市場(chǎng)的意愿、能力與地位影響其前途和命運(yùn)，歷史上一些國(guó)家閉關(guān)鎖國(guó)殷鑒未遠(yuǎn)。面對(duì)少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的霸凌與威脅，中國(guó)當(dāng)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)踐，與世界各國(guó)一起，推動(dòng)建立公平正義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序和全球開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的人類命運(yùn)共同體。

世紀(jì)之交的數(shù)十年間，中國(guó)經(jīng)歷了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大歷程。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和城市國(guó)有企業(yè)改革，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壟斷領(lǐng)域變革與市場(chǎng)適應(yīng)性規(guī)制，商品價(jià)格改革與要素市場(chǎng)重建，資源市場(chǎng)化配置與政府職能轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)貨幣化發(fā)展與金融市場(chǎng)深化，經(jīng)濟(jì)全球參與及開放型體制建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)體制變革，以及均衡效率與公平的關(guān)系和民主與法治建設(shè)的努力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)由目標(biāo)探索、框架構(gòu)建、體制完善和全面深化改革的不凡進(jìn)程，從微觀機(jī)制到宏觀體制終于建立起來。

（作者為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)、原國(guó)家體改委分配和社會(huì)保障司副司長(zhǎng)）