作者：郝立新  中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員

核心提示：深圳市光明區(qū)推進(jìn)“三不”一體機(jī)制建設(shè)，先行先試，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量方面取得明顯成效。我們應(yīng)該為“光明經(jīng)驗(yàn)”或“光明模式”點(diǎn)贊！這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣，也易于推廣。

全面從嚴(yán)治黨，要落實(shí)在制度上，落實(shí)在具體舉措上。在十九屆中央紀(jì)委四次全會上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”。全國各地在遵循這一基本方針和落實(shí)這一重要方略上采取了相應(yīng)的舉措。深圳市光明區(qū)在“三不”一體機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了行之有效的探索實(shí)踐，積累了可貴經(jīng)驗(yàn)，給我們以有益的啟示。

首先，地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有力支持是“三不”一體機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。深圳市紀(jì)委、市監(jiān)委一把手多次指導(dǎo)，鼓勵光明區(qū)先行先試。在深圳市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的重視和支持下，光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全市率先成立了“三不”一體推進(jìn)辦公室，同步成立本委全體班子成員參加的“三不”一體推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省、市部署的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，也是推動光明區(qū)全區(qū)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

其次，制度建設(shè)是推進(jìn)“三不”一體機(jī)制落地的重要抓手。光明區(qū)聯(lián)合中國社科院有關(guān)部門探索制定了《中共深圳市光明區(qū)委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法（試行）》，明確了從黨委班子到普通黨員全覆蓋的主體責(zé)任，并對主體責(zé)任進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，明確了以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫徹始終的方向。此外，還先后出臺了《廉政風(fēng)險點(diǎn)集中排查“滅租”行動實(shí)施方案》，印發(fā)實(shí)施《光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨紀(jì)政務(wù)案件適用快查快審程序的暫行規(guī)定》，通過《光明區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)共性問題整改實(shí)施辦法》。這些制度安排非常具體，針對性強(qiáng)，從而為防腐反腐工作提供了重要的有效的制度保障。

再次，把“社區(qū)紀(jì)委”建設(shè)作為制度建設(shè)的突破口。這一舉措是社會治理一個創(chuàng)新，也是基層反腐制度建設(shè)的一大亮點(diǎn)。光明區(qū)成立了31個社區(qū)紀(jì)委，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專干配備齊全人員。同時，開展“一街兩點(diǎn)”工作格局并初顯規(guī)模，搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)平臺，社區(qū)監(jiān)督部門積極發(fā)揮“前哨”功能，充分收集社情民意，解決群眾疑難問題，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題線索。光明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各街道在社區(qū)推進(jìn)工作點(diǎn)和廉政教育點(diǎn)建設(shè)。目前全區(qū)共建成了8個社區(qū)談心室。

最后，注重以多管齊下的工作方式抓落實(shí)。光明區(qū)在推進(jìn)“三不”一體機(jī)制建設(shè)工作中注意細(xì)節(jié)，認(rèn)真抓落實(shí)。一是注重加強(qiáng)對監(jiān)察對象的警示教育和人文關(guān)懷，增強(qiáng)自律和底線意識，提升職業(yè)榮譽(yù)感，提升不想腐的自覺。二是開通一鍵舉報窗口，制發(fā)10萬張集舉報、監(jiān)督、警示功能于一體的“廉政監(jiān)督服務(wù)卡”，發(fā)動1萬多名監(jiān)察對象走街串巷進(jìn)入千家萬戶主動發(fā)放“廉政監(jiān)督服務(wù)卡”，全區(qū)的投訴舉報渠道更加暢通，“監(jiān)督網(wǎng)”越織越密。三是縮減辦理流程，對事實(shí)清楚、案情簡單的黨紀(jì)政務(wù)案件，通過縮短辦理時限、合并相關(guān)程序、簡化文書三種方式，快查快審，達(dá)到抓早抓小、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的目的。四是注重用好巡察這一全面從嚴(yán)治黨的利器，對巡察發(fā)現(xiàn)問題建立“巡察共性問題庫”，在問題庫中設(shè)置問題清單、責(zé)任清單、整改清單和督查清單等“四張清單”，有效推動全區(qū)各單位積極落實(shí)主體責(zé)任，對照自查和整改。實(shí)現(xiàn)“巡察一輪，帶動一片”，做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時預(yù)防，隨時治療。五是構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐組等職能部門的情況通報、人員選派、成果運(yùn)用協(xié)作、巡察整改監(jiān)督機(jī)制等七項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化職能聯(lián)動和成果共享，在問題線索處置、把握工作重點(diǎn)和方向等方面形成監(jiān)督合力、強(qiáng)化統(tǒng)籌效果。

深圳市光明區(qū)推進(jìn)“三不”一體機(jī)制建設(shè)，先行先試，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量方面取得明顯成效。我們應(yīng)該為“光明經(jīng)驗(yàn)”或“光明模式”點(diǎn)贊！這些經(jīng)驗(yàn)值得推廣，也易于推廣。