莫紀(jì)宏（中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所所長、研究員）

2012年11月，黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路。2013年1月，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出建立“三不”體制機(jī)制的要求。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”黨的十九大作出健全黨和國家監(jiān)督體系的重大部署，并將“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”寫入黨章。2019年1月11日，在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。習(xí)近平總書記指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海晏河清！”把“三不”作為一個(gè)整體加以推進(jìn)，貫徹了馬克思主義基本原理，發(fā)展了我們黨反腐敗理念思路和成效經(jīng)驗(yàn)，揭示了反腐敗斗爭基本規(guī)律，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。趙樂際同志所作的三次全會(huì)工作報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識和體會(huì)，其中很重要的一條就是“始終肩負(fù)起推進(jìn)反腐敗斗爭的重大任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、固本培元，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”。

由上可知，“三不”的提法有一個(gè)發(fā)展變化的過程，從最初的“不敢腐”、“不能腐”、“不易腐”到作為一體推進(jìn)的“不敢腐”、“不能腐”和“不想腐”，深刻地體現(xiàn)了黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐倡廉工作自身規(guī)律認(rèn)識的不斷深入和提高，將“不易腐”提升為“不想腐”就從源頭上找到解決腐敗問題的鑰匙，是科學(xué)反腐與制度反腐兩個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)然，要在實(shí)踐中加強(qiáng)“三不”制度建設(shè)，特別是要從法治保障的角度來提高“三不”制度建設(shè)的效率，還需要借助于法學(xué)研究中的違法行為和犯罪行為控制理論，要從腐敗行為產(chǎn)生的主體、客體、主觀方面和客觀方面四個(gè)違法行為要件角度來考慮如何從制度上來保證“三不”的價(jià)值目標(biāo)落到實(shí)處，要尊重制度本身發(fā)揮作用的機(jī)理和規(guī)律，才能通過制度建設(shè)來進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的工作效果。