原標(biāo)題：守護(hù)校園食品安全 監(jiān)管再嚴(yán)也不為過

教育部近日會同市場監(jiān)管總局、公安部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《校園食品安全守護(hù)行動方案(2020-2022年)》(簡稱《行動方案》)，部署開展2020年至2022年校園食品安全監(jiān)管工作。《行動方案》要求，各地持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動公開查處結(jié)果。

為保障校園食品安全，國家有關(guān)方面已出臺不少監(jiān)管措施。如2019年2月，教育部、市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委員會出臺了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》；12月，上述三部委與公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實主體責(zé)任強化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》。

至少從公開報道看，校園食品安全事件仍然多發(fā)。中國健康傳媒集團(tuán)輿情監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，2019年1月至11月，全國涉及校園食品安全事件的案例有40余個。今年上半年，大部分學(xué)生因疫情沒有到校上課，但返校復(fù)課后，6月份江蘇省宿遷市泗洪縣某中心小學(xué)疑似發(fā)生食物中毒事件，河南商丘市虞城縣部分學(xué)生在學(xué)校午餐后發(fā)生腹痛、腹瀉等不良反應(yīng)，都是比較典型的校園食品安全事件。

這些情況說明，校園食品安全監(jiān)管仍存在某些短板。四部委《行動方案》提出了工作目標(biāo)，規(guī)定了重點任務(wù)，明確了主要措施，包括全面落實校外供餐單位食品安全主體責(zé)任和學(xué)校食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧管理模式等，可以說是一部“監(jiān)管大全”。

尤其是《行動方案》要求各地持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，監(jiān)督力度再“升級”，懲治力度再“加碼”，體現(xiàn)了國家有關(guān)部門切實保障校園食品安全的明確態(tài)度和堅定決心。這是公眾最希望看到的一種監(jiān)管態(tài)度，畢竟校園食品性質(zhì)特殊、事關(guān)重大，必須有完備的安全保障，再嚴(yán)格的監(jiān)管措施也不為過。

“民以食為天，食以安為先”，校園食品安全更是“大于天”。從供給角度看，校園食品采購、加工、出售處于一個相對封閉的環(huán)境，外部監(jiān)管監(jiān)督的難度相對較大；從消費角度看，校園食品的消費群體主要是未成年人，這一群體自我保護(hù)能力相對弱，只有嚴(yán)格加強食品監(jiān)管，才能保護(hù)未成年人健康。

《行動方案》要求各地持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度和頻次，釋放出兩層意思:其一，各地有關(guān)部門針對校園食品安全要主動作為、提前作為，力爭把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。其二，各地既要做到全面深入監(jiān)督檢查，也要做到高頻率監(jiān)督檢查，目的就是不給問題食品在校園出現(xiàn)的機會。

按照《行動方案》，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的校園食品安全問題，要依據(jù)《食品安全法》《刑法》等法律法規(guī)，對責(zé)任人從嚴(yán)從重懲罰，包括實施頂格處罰，以最大化發(fā)揮法律的懲治力、震懾力。如果各地都能真正做到“加大監(jiān)督檢查力度”和“嚴(yán)懲重處”，發(fā)生校園食品安全事件的概率可望大幅度降低。

目前，各地應(yīng)就《行動方案》制定具體的實施細(xì)則。如果能對“加大監(jiān)督檢查力度和頻次”進(jìn)行量化，比如規(guī)定每月至少檢查多少次，將有利于基層監(jiān)管部門把握政策火候。如果能對“嚴(yán)懲重處”提出更細(xì)化的要求，將便于基層執(zhí)法部門準(zhǔn)確裁量。無論是監(jiān)督檢查還是嚴(yán)懲重處，都應(yīng)當(dāng)規(guī)定更詳細(xì)，執(zhí)行才能更到位。