引項目、幫“造血”、組團式接管

——看山東對口援疆工作的“三十六計”

編者按：從大海之濱到天山腳下，山東與新疆始終心連著心。上世紀五十年代，兩萬名山東女兵進疆屯墾，用自己的青春和熱血參與到新疆建設(shè)中，被譽為第一代“軍墾母親”。60多年過后，山東人的情意始終在新疆的土地上延續(xù)。在對口援助工作中，先后十批山東干部熱血援疆，他們俯下身子，深入基層，為邊疆發(fā)展傾心傾力。他們，將山東人的大愛播撒在廣袤的邊疆，譜寫了一曲新時代的援疆之歌。

跨越山海 魯疆情深——山東援疆紀實系列報道

六月的喀什，氣溫開始逐漸變得火熱。路邊的花、樹上的果，一切都顯得生機盎然。如同即將到來的熱情夏季一般，山東省第十批援疆干部人才的工作也正如火如荼地開展中。產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、文化、旅游、隊伍建設(shè)……全方位、立體化的幫扶措施，為喀什地區(qū)發(fā)展帶來新的活力。

山東省援疆工作指揮部黨委副書記、喀什地委組織部副部長鄧澤宇告訴記者，自1996年黨中央作出東西部扶貧協(xié)作的決策部署以來，喀什一直是山東對口支援地區(qū)。20多年來的持續(xù)援助與支持，山東已走出了一條富有特色、符合受援地實際的山東援疆之路。

項目“引進來”，好品“走出去”

在喀什地區(qū)麥蓋提縣恰木古魯克村的中心位置，坐落著一座“衛(wèi)星工廠”。在這個屬于麥蓋提宏春網(wǎng)袋有限公司的廠房內(nèi)，工人們正熟練地將網(wǎng)格布料拼裝在一起，幾下就縫成了可裝干果和物料的網(wǎng)袋。這些網(wǎng)袋將出口到中亞國家，而且供不應(yīng)求，訂單已經(jīng)排到了9月份，客戶還得先付錢才能“搶”到貨。

23歲的姑娘阿提古·艾尼是廠里的“小能手”。在此工作了兩個多月的她，現(xiàn)在每天能做5000個網(wǎng)袋。

“這邊工作環(huán)境很好，干活不累，離家近。”阿提古告訴記者，自2017年高中畢業(yè)后，身體不好的她一直呆在家里，無法像同齡人一樣出去打工。今年4月，得知家門口開的工廠正在招人，阿提古就抱著試一試的心態(tài)來工作了。每天工作8個小時，每周可以休1-2天，每個月能賺到2000元左右，阿提古對現(xiàn)在的生活感到很滿意。

麥蓋提宏春網(wǎng)袋有限公司總經(jīng)理焦安利告訴記者，他們這個項目是由山東省日照市援疆指揮部引進的援疆扶貧企業(yè)。目前，位于恰木古魯克村的這家衛(wèi)星工廠已解決本村62名村民的就業(yè)問題。公司總部位于麥蓋提縣工業(yè)園區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)的布局，為當(dāng)?shù)卦谕苿赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動就業(yè)、助力脫貧上做出了積極貢獻。

這些深植于村莊的“衛(wèi)星工廠”組合在一起，繪就出了山東在對口援疆中布局的產(chǎn)業(yè)“星圖”。近年來，山東省大力實施產(chǎn)業(yè)援疆，積極引進企業(yè)到喀什地區(qū)投資建廠，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收，有效解決家門口就業(yè)的問題。僅在恰木古魯克村，就累計投入了1100余萬元，完成安居房建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目改造，為全村精準脫貧打下堅實基礎(chǔ)。

除了把好的項目“引進來”，山東援疆還助力新疆好產(chǎn)品“走出去”。

6月24日上午10點，在山東省濟南市南郊賓館，一場“特賣會”正如火如荼地舉辦中，賣場的主角就是來自新疆的英吉沙杏。這場山東援疆助力英吉沙杏展銷月活動啟動儀式暨英吉沙杏訂貨會，吸引了近百家企業(yè)來到現(xiàn)場。一天的活動時間里，現(xiàn)場及線上共簽訂80余噸英吉沙杏訂單。

山東省援疆工作指揮部黨委委員、綜合協(xié)調(diào)組組長李彥博說，自2018年起，山東省援疆工作指揮部創(chuàng)新實施消費扶貧“大倉東移”工程，在濟南、日照、濟寧等5地設(shè)立了喀什特色農(nóng)副產(chǎn)品大倉，并先后在山東各地建設(shè)起13家“喀什好味道”新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品旗艦店、120多家加盟店及加盟專柜，有力地促進喀什特色農(nóng)副產(chǎn)品在魯擴銷。

“2019年，項目累計推動2萬余噸喀什特色農(nóng)副產(chǎn)品走進山東，實現(xiàn)總銷售額8.4億元，帶動喀什農(nóng)戶脫貧增收，取得了顯著效果。”李彥博說。

“組團式”幫扶，為重點領(lǐng)域“造血”選派大家長

今年3月，喀什地區(qū)肺科醫(yī)院迎來了11名“新”專家。這些來自山東7家三級甲等醫(yī)院的專家們，專業(yè)涵蓋呼吸、結(jié)防、腫瘤、支氣管鏡、放射、護理、感染、質(zhì)控、醫(yī)務(wù)、財務(wù)等10個專業(yè)，全方位立體化的對醫(yī)院建設(shè)提供幫助與指導(dǎo)。

來自山東省立醫(yī)院的李冠楨，目前擔(dān)任喀什地區(qū)肺科醫(yī)院院長一職。他告訴記者，自己是第二次參加援疆工作了。“在第九批援疆時，感覺還有很多工作沒能好好開展，于是我申請繼續(xù)參加第十批援疆，在接下來的三年中進一步把理念貫徹下去。”

總結(jié)上次的援疆經(jīng)驗，李冠楨認為，單靠技術(shù)人員很難帶動醫(yī)院整體發(fā)展。所以這次在選派的人才結(jié)構(gòu)上做了調(diào)整，11名新專家大部分都有三甲醫(yī)院的創(chuàng)建和管理經(jīng)驗，其中還包括了3名正高級人才。李冠楨希望，依靠這些專家豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，來幫助、推動當(dāng)?shù)剡M行三甲創(chuàng)建。

記者了解到，此次山東援疆專家結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院實際情況，改變過去“輸血式”為“造血輸血并重”的人才培養(yǎng)模式，完善“傳幫帶”機制。今年啟動了“1+X”結(jié)對師帶徒人才培養(yǎng)項目，前兩期援疆專家結(jié)對帶徒的33名醫(yī)務(wù)人員已完成了理論和實踐考核，順利結(jié)業(yè)。5月20日啟動第三期“1+X”結(jié)對師帶徒人才培養(yǎng)項目，10名援疆專家又與40名醫(yī)務(wù)人員簽訂了責(zé)任書。

這種“組團式”的援疆方法，已成為山東對口支援的一大特色。山東省援疆工作指揮部黨委副書記、喀什地委組織部副部長鄧澤宇向記者介紹，山東省援疆工作指揮部聚焦重點領(lǐng)域，堅持把抓落實見成效作為干部人才等援疆工作落腳點。其中，重點關(guān)注教育、醫(yī)療等與當(dāng)?shù)孛裆⑾⑾嚓P(guān)的領(lǐng)域。

“在教育方面，我們探索形成‘人才援助’‘業(yè)務(wù)拓展’‘資源整合’組團支援模式，由點及面、點面結(jié)合、立體推進，促進了智力幫扶提質(zhì)增效和教育質(zhì)量全面提升。”鄧澤宇說，山東援疆干部人才探索出的模式，得到了新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記陳全國同志充分肯定。喀什二中作為“組團”援建重點單位，2019年高考本科上線率達到78.85%，比上年提高11個百分點。

深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域幫扶方面，山東援疆干部人才在喀什地區(qū)肺科醫(yī)院及四個縣醫(yī)院全面推行醫(yī)療衛(wèi)生組團式幫扶，確立了“融合式管理，植入式幫扶”的新模式。成立對口支援喀什醫(yī)療衛(wèi)生援疆聯(lián)盟，整合人才優(yōu)勢，提升受援醫(yī)院管理及業(yè)務(wù)水平。僅疏勒縣人民醫(yī)院，2019年的門急診就診就達到217058人次，較2018年同期增長131.5%，手術(shù)病人同比增長67.5%；縣外病人轉(zhuǎn)診率由19.6%下降到3.6%，下降16個百分點。

此外，山東援疆還大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，與山東知名醫(yī)院建立遠程會診系統(tǒng)，進行線上的醫(yī)療幫扶。“目前，從喀什地區(qū)到幫扶的各縣，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通。我們希望在第十批援疆期間，實現(xiàn)互聯(lián)互通遠程問診的全覆蓋。”鄧澤宇說。

加強“硬功夫”，還要幫助提升“軟實力”

鄧澤宇介紹說，在為當(dāng)?shù)卮倜撠?、謀發(fā)展，加強“硬功夫”的同時，山東援疆指揮部還注重“軟實力”的提升。記者了解到，一直以來，山東援疆干部人才多方式、多角度，推動交往交流交融工作走實入心。

在工作中，推進援疆干部人才與貧困戶結(jié)對結(jié)親全覆蓋，加大干部人才掛職及教育培訓(xùn)力度。截至今年初，已有1130余名喀什青少年學(xué)生與山東青少年開展手拉手結(jié)親活動，20名喀什地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到山東省典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跟班學(xué)習(xí)，有效促進兩地交流。

同時，推動文化旅游援疆再上新水平。近年來，結(jié)合山東豐富的傳統(tǒng)文化特色，山東援疆隊伍在喀什地區(qū)逐步推進國學(xué)教育，在受援四縣推進國學(xué)文化進村進校，在17所中小學(xué)組織國學(xué)書院、國學(xué)課堂、敬立孔子像等，在15個村開展國學(xué)下鄉(xiāng)活動，打造國學(xué)文化一條街、國學(xué)文化墻等。為推進文化交流，組織山東團隊深入開展送文化、科技、教育下鄉(xiāng)，創(chuàng)新舉辦文化團體互訪、“喀什文化齊魯行”“齊魯文化喀什行”等活動。組織百余家文化機構(gòu)到喀什考察交流，200余名山東藝術(shù)家等到喀什開展文化下鄉(xiāng)350余場次，受眾30余萬人次，組織受援地文化機構(gòu)10多次走進山東，還將刀郎文化帶上了央視。

隨著近年來新疆安定局面的不斷鞏固，穩(wěn)定紅利正持續(xù)釋放?？κ驳貐^(qū)豐富的旅游文化資源也將成為一個新的增長點。

找準這一機遇，山東對口支援大力推動旅游援疆，爭取資金支持，積極為喀什地區(qū)編制重點旅游景區(qū)提升規(guī)劃。新改擴建疏勒縣香妃湖景區(qū)、英吉沙南湖生態(tài)濕地、麥蓋提刀郎文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、N39°沙漠探險……一個個精品項目在山東援疆干部人才的參與和推動下不斷地誕生，吸引外地游客來到喀什，極大推進了喀什地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和新疆特色文化的傳播。

此外，山東援疆隊伍還在援疆干部人才管理服務(wù)、山東援疆黨建、完善考評激勵機制等方面做了新的嘗試，并取得不錯的成效。

“今后，我們會以更加昂揚的狀態(tài)投入到工作中，為援疆事業(yè)和組織工作貢獻自己的微薄之力！”鄧澤宇說。