隨著數(shù)字信息技術(shù)快速發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量急劇增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進(jìn)，數(shù)字化消費(fèi)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)扶貧亦呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。在2020年召開(kāi)的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷(xiāo)售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題”，這為我們更好推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧指明了方向。

網(wǎng)絡(luò)扶貧以數(shù)字技術(shù)賦能、引領(lǐng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困群眾提供了自主脫貧的新手段、開(kāi)辟了增收新空間。實(shí)踐表明，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，需堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，促進(jìn)多元主體協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)扶貧格局。

網(wǎng)絡(luò)扶貧是大扶貧格局的重要組成部分

作為一種扶貧新手段，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)已深入到扶貧工作的方方面面，有力促進(jìn)了扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧動(dòng)力的內(nèi)外融通、扶貧效果的可持續(xù)。

一方面，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，扶貧信息急劇增長(zhǎng)且數(shù)量龐大，信息傳播呈現(xiàn)出時(shí)間上的即時(shí)性和空間上的廣泛性，扶貧產(chǎn)品與服務(wù)的規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)得以順利推進(jìn)，扶貧產(chǎn)品與服務(wù)供求雙方的交易便捷性和互動(dòng)性得以有效提升，扶貧工作日益向縱深化發(fā)展。

另一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以其特有優(yōu)勢(shì)，塑造了新型的生活環(huán)境，催生了全新的扶貧手段。2020年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.55億?；ヂ?lián)網(wǎng)與扶貧工作相結(jié)合，為農(nóng)村貧困群眾開(kāi)辟了參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新渠道，催生了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的新空間，推動(dòng)了貧困地區(qū)與社會(huì)力量對(duì)接，使產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等各種資源在貧困地區(qū)更好落地。

總而言之，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)扶貧，貧困地區(qū)和貧困群眾可以通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，社會(huì)資源亦可以通過(guò)精準(zhǔn)匹配實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

重視網(wǎng)絡(luò)扶貧的短板弱項(xiàng)

近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)扶貧，取得顯著成效，建立起了網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息覆蓋、服務(wù)覆蓋。但也要看到，網(wǎng)絡(luò)扶貧的“協(xié)同力”依然不足，這成為制約網(wǎng)絡(luò)扶貧發(fā)揮更大作用的重要因素。

以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)扶貧中的“協(xié)同力”不僅體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上供求雙方及中間服務(wù)商之間協(xié)作而產(chǎn)生的合力，更體現(xiàn)為不同應(yīng)用系統(tǒng)之間、人與信息系統(tǒng)之間等全方位協(xié)同而形成的合力。良好的“協(xié)同力”，能使個(gè)體獲益、整體加強(qiáng)，產(chǎn)生事半功倍的扶貧效果。在現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)扶貧實(shí)踐中，各方主體尚未形成機(jī)制完善、制度合理的協(xié)同運(yùn)行關(guān)系，影響了網(wǎng)絡(luò)扶貧的工作效率和整體功能的發(fā)揮。

有些政府部門(mén)尚缺乏網(wǎng)絡(luò)扶貧運(yùn)作的意識(shí)和能力。在意識(shí)層面上，各地往往重視互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，卻對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的扶貧優(yōu)勢(shì)缺乏了解，也缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)公眾利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展扶貧活動(dòng)意識(shí)的加強(qiáng)和引導(dǎo)。在能力層面上，各地一般缺乏與網(wǎng)絡(luò)扶貧工作相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、政策制定和人才儲(chǔ)備，難以有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展扶貧工作。

部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)亦缺乏扶貧工作的組織能力和平臺(tái)。目前農(nóng)村電商市場(chǎng)上的主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在架構(gòu)設(shè)置、內(nèi)容板塊、技術(shù)應(yīng)用、人員配置等方面缺乏扶貧工作方面的配套，在扶貧組織動(dòng)員上存在公信力不足、組織化路徑缺乏等短板，這導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展扶貧工作的能力不足。此外，不同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間，以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與貧困地區(qū)、貧困戶(hù)、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間，缺乏交流溝通的平臺(tái)，這也導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)資源分散、各主體之間市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)。

此外，貧困群眾普遍缺乏網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)能力和網(wǎng)絡(luò)對(duì)接渠道，導(dǎo)致貧困群眾在利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)；社會(huì)公眾缺乏網(wǎng)絡(luò)扶貧的主觀意識(shí)和參與渠道，導(dǎo)致出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)上供求不平衡的現(xiàn)象。

多措并舉凝聚網(wǎng)絡(luò)扶貧合力

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助力脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，需以政府、市場(chǎng)、社會(huì)間的新型協(xié)作關(guān)系為基礎(chǔ)，科學(xué)界定各行為主體的職能，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會(huì)扶貧參與機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的貧困治理能力。

一是加強(qiáng)主管部門(mén)責(zé)任。制定相關(guān)優(yōu)惠政策、法律法規(guī)、社會(huì)保障制度等，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；搭建網(wǎng)絡(luò)扶貧的政策服務(wù)平臺(tái)，建立信息資源整合機(jī)制、數(shù)據(jù)共享機(jī)制、信息溝通機(jī)制，助推各方主體遵守工作規(guī)范；與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)組織合作開(kāi)展智力扶貧，提升基層扶貧工作者和互聯(lián)網(wǎng)工作者的網(wǎng)絡(luò)扶貧能力，以及扶貧對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)能力。

二是鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，聚集多元主體，開(kāi)展協(xié)同扶貧的創(chuàng)新實(shí)踐。主要是鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在架構(gòu)設(shè)置、內(nèi)容板塊、技術(shù)應(yīng)用、人員配置等方面加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的配套；探索“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+政府+龍頭企業(yè)（合作社）+貧困戶(hù)”等多元化合作扶貧模式；探索多元化產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和文旅產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式升級(jí)，持續(xù)帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

三是激發(fā)貧困群眾的主觀能動(dòng)性。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)扶貧帶頭人，包括貧困地區(qū)的扶貧工作者、貧困戶(hù)、志愿者等，以點(diǎn)帶面，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力；鼓勵(lì)貧困群眾充分參與網(wǎng)絡(luò)扶貧的生產(chǎn)、傳播、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用，增強(qiáng)他們利用互聯(lián)網(wǎng)脫貧增收的意識(shí)和能力。

四是開(kāi)辟社會(huì)公眾參與渠道。通過(guò)線上線下融合的方式，使網(wǎng)絡(luò)扶貧活動(dòng)引發(fā)社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注，同時(shí)開(kāi)辟多元化的社會(huì)參與渠道，廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上參與扶貧活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)扶貧常態(tài)化。

（作者為共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）