二季度，我國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)步復(fù)蘇，供需兩端總體回升。但與此同時，恢復(fù)不平衡的問題也逐漸顯現(xiàn)，供給復(fù)蘇快于需求。這主要是由于新冠肺炎疫情期間累積的債務(wù)負(fù)擔(dān)促使個人和企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但也會抑制消費和投資，同時疫情防控常態(tài)化制約了聚集性消費回補和釋放。因此，下半年要下更大氣力培養(yǎng)消費能力。

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，二季度經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)步復(fù)蘇，供需兩端呈現(xiàn)總體回升態(tài)勢。但與此同時，恢復(fù)不平衡的問題也逐漸顯現(xiàn)，供給復(fù)蘇速度快于需求。

專家表示，供需兩端復(fù)蘇不同步，既與市場行為主體的決策有關(guān)，也與新冠肺炎疫情不同發(fā)展階段影響有關(guān)。未來要暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、生產(chǎn)需求循環(huán)，推動整體經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，還需付出艱苦努力。

供給復(fù)蘇快于需求

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度各項主要指標(biāo)逐步回升。在供給端，工業(yè)、服務(wù)業(yè)均實現(xiàn)正增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值由一季度下降8.4%轉(zhuǎn)為增長4.4%，服務(wù)業(yè)增加值由一季度下降5.2%轉(zhuǎn)為增長1.9%。在需求端，消費、投資降幅大幅收窄，二季度社會消費品零售總額降幅比一季度收窄15.1個百分點，上半年固定資產(chǎn)投資降幅比一季度收窄13個百分點。

從數(shù)據(jù)表現(xiàn)來看，供給端復(fù)蘇快于需求端。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計司司長劉愛華表示，這可能與疫情沖擊對不同行為主體的決策影響有關(guān)，比如在供給端，可能生產(chǎn)組織方面體現(xiàn)出來是集中決策，需求端更多是分散決策，所以政策的見效都有一些不同。

“疫情暴發(fā)初期，供需兩端都被抑制或凍結(jié)住，其中供給端受沖擊較大，主要源于春節(jié)返工延遲和復(fù)工不及時。此后隨著疫情初步得到控制，這一約束得以解除，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速，并逐步恢復(fù)到位。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，相比較而言，社交隔離帶來的消費抑制或萎縮恢復(fù)慢一些，特別是疫情防控常態(tài)化制約了居民活動的空間場所，讓聚集性消費不能得到有效回補和釋放，因此供給端恢復(fù)快于需求端。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人彭文生認(rèn)為，三方面原因促進(jìn)供給較快復(fù)蘇。一是供給沖擊來自物理隔離，在勞動力沒有出現(xiàn)大幅下降的情況下，隔離解除后，復(fù)工的物理約束減少甚至消失，勞動者回歸工作，推動供給回升。二是疫情期間企業(yè)與家庭負(fù)債上升，有動力盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)以增加收入，改善資產(chǎn)負(fù)債表。尤其是那些收入下降大、儲蓄少、債務(wù)負(fù)擔(dān)重的企業(yè)和居民復(fù)工意愿更強(qiáng)烈。三是政府部門為減少疫情帶來的經(jīng)濟(jì)損失出臺了一系列幫扶措施，也鼓勵了企業(yè)盡快復(fù)工。

彭文生表示，在疫情完全消失前，可選消費的需求仍會受到限制。疫情期間累積的債務(wù)負(fù)擔(dān)促使個人和企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)增加收入，但也會抑制消費和投資以修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表。同時，在全球產(chǎn)業(yè)鏈視角下，外圍市場復(fù)蘇進(jìn)度慢于國內(nèi)市場，也意味著不宜高估外需的促進(jìn)作用。

綜合施策成效凸顯

今年以來，為應(yīng)對疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊，各地區(qū)各部門出臺系列政策舉措幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)供給和需求端迅速恢復(fù)。

金融部門對于實體經(jīng)濟(jì)的支持力度持續(xù)加碼。截至目前，中國人民銀行已經(jīng)推出了包括3次降準(zhǔn)、增加1.8萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度、出臺小微企業(yè)信用貸款支持計劃、實施中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息等在內(nèi)的一系列政策措施，有力地支撐了中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

系列減稅降費政策落地生效。包括對小微企業(yè)和個體工商戶減免增值稅、對防疫補助收入免征個人所得稅、對小型微利企業(yè)所得稅延緩繳納等稅費支持措施和一系列社保繳費減免政策相繼實施，較大幅度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，財政貼息政策的出臺，為疫情防控重點保障企業(yè)專項貸款提供貼息支持，降低了企業(yè)融資成本，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。

在促進(jìn)就業(yè)方面，人社部門打出“免減緩返補”一系列援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策“組合拳”，推出重點企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制、農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障機(jī)制，幫助重點企業(yè)解決招用工難題。同時，全面開放線上失業(yè)登記，開通線上失業(yè)保險申領(lǐng)。各地也相繼開發(fā)了一批臨時公益性崗位，為就業(yè)困難人員實施托底安置。

在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費方面，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)文件，從市場供給、消費升級、消費網(wǎng)絡(luò)、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等6個方面促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)，助力形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。一些地方相繼出臺擴(kuò)大消費的政策措施，發(fā)放不同形式的消費券，充分發(fā)揮消費券的“乘數(shù)效應(yīng)”。還有不少地方出臺支持夜間經(jīng)濟(jì)的相關(guān)舉措，推動餐飲消費回補，充分釋放居民夜間消費潛力。

綜合施策下，二季度經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，供需兩端穩(wěn)步復(fù)蘇。專家表示，這凸顯了中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和潛力，但與此同時，二季度的回升是一種恢復(fù)性增長，疫情沖擊的損失尚未完全彌補，推動經(jīng)濟(jì)回歸正常水平還需付出艱苦努力。

未來有望恢復(fù)平衡

隨著上半年一系列政策措施落地，下半年供給和需求有望恢復(fù)平衡。“相比較而言，下半年供給端仍將保持穩(wěn)定，并隨著經(jīng)濟(jì)刺激政策加大和外圍重啟經(jīng)濟(jì)，供給有望持續(xù)改善；而需求端的改善相對較為緩慢，特別是在消費意愿和收入均下降的情況下。”劉向東說，海內(nèi)外疫情走勢仍是制約消費的重要變量之一。為此還需要采取措施優(yōu)化消費環(huán)境，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，提升消費的積極性，引導(dǎo)需求端逐步恢復(fù)到正常水平。

劉愛華表示，當(dāng)前消費便利性正在逐漸改善，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步推進(jìn)，消費的供給也在不斷地優(yōu)化。但未來消費仍面臨一些不利條件，“上半年全國人均居民收入名義增長是正的，但實際增長下降1.3%，所以下半年要下更大氣力培養(yǎng)消費能力”。

從本次疫情影響的方式來看，主要表現(xiàn)在對人力的沖擊，而非對技術(shù)和實物資本的沖擊。專家表示，這種不同于以往的沖擊表現(xiàn)，就需要宏觀、微觀政策更加積極靈活、精準(zhǔn)到位，特別是宏觀政策要更多代入微觀主體的感受，提高政策針對性、有效性。一方面，要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實力度，加強(qiáng)對困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，保障供給。另一方面，要促進(jìn)消費回補和擴(kuò)大，增強(qiáng)投資有效性，為供給增長打開廣闊空間，形成供需良性互動。

“按照時間縱向來看，供給端、需求端雖然步伐有所不同，但總體回升態(tài)勢不可否認(rèn)。”劉愛華表示，這可能是疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)的客觀表現(xiàn)。目前在宏觀政策方面，圍繞助企紓困出臺了8個方面90項政策，在需求端堅持?jǐn)U大內(nèi)需的基本戰(zhàn)略。在這些政策作用下，會逐漸暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、生產(chǎn)需求循環(huán)，最終推動整體經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道。