【摘要】“兩新”組織黨建工作與非公有制經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切，應以新眼光新方式加強“兩新”組織黨建工作，不斷激活非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力，以創(chuàng)新機制促進兩者的聯(lián)動發(fā)展。具體而言，要具備以聯(lián)動謀發(fā)展的融合思維、以文化引風貌的文化思維、以服務促管理的服務思維，要通過強化隊伍建設、完善監(jiān)管機制、創(chuàng)新工作手段形成新的靈活機制，從而與市場經(jīng)濟及現(xiàn)實需要相匹配。

【關鍵詞】“兩新”組織 非公有制經(jīng)濟 黨建

【中圖分類號】D262.4 【文獻標識碼】A

所謂“兩新”組織，即新經(jīng)濟組織和新社會組織的簡稱。新經(jīng)濟組織，指私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個體工商戶、混合所有制經(jīng)濟組織等各類非公有制經(jīng)濟組織；新社會組織，指社會團體和民辦非企業(yè)單位。當前，“兩新”組織在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步當中發(fā)揮著越來越重要的作用，要支持、引導、規(guī)范其有序發(fā)展，需要加強“兩新”組織黨建工作。習近平總書記在上?？疾鞎r的講話中指出，隨著經(jīng)濟成分和就業(yè)方式越來越多樣化，在新經(jīng)濟組織、新社會組織就業(yè)的黨員越來越多，要做好其中的黨員教育管理工作，引導他們積極發(fā)揮作用。“兩新”組織黨建工作，即打破原有的社區(qū)黨建形式，實行新經(jīng)濟組織和新社會組織的黨建工作，是在“兩新”組織實力不斷增強背景下新的黨建模式。在基層黨建工作不斷取得新成效的形勢下，加強“兩新”組織黨建工作將支撐非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“兩新”組織黨建與非公有制經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展蘊含的新思維

在非公有制經(jīng)濟茁壯成長的背景下，非公有制經(jīng)濟領域的黨建工作備受關注。“兩新”組織黨建工作成為新時代的新課題，為非公有制經(jīng)濟帶來新的推動力。加強“兩新”組織的黨建工作，可以通過黨的建設來引導非公有制經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，確保非公有制經(jīng)濟企業(yè)的順利運作。“兩新”組織成為黨建工作的新領域，實現(xiàn)了在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中進行黨建工作的新突破。同時，在市場經(jīng)濟成為華麗“樂章”、科學技術顛覆性發(fā)展的背景下，“兩新”組織黨建工作也體現(xiàn)了與時代共進的創(chuàng)新思維。

一是融合思維，以聯(lián)動謀發(fā)展。“融合思維”是“兩新”組織黨建工作增強非公有制經(jīng)濟活力的內(nèi)核思想。將基層黨組織活動與“兩新”組織經(jīng)營管理密切結(jié)合，使黨建各項工作和企業(yè)生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)相互融合，是為社會主義市場經(jīng)濟注入活力的重要舉措。非公有制經(jīng)濟是多種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式的組合體，其員工隊伍也是來源廣泛、組成多元。黨建工作與非公有制經(jīng)濟的聯(lián)動本身便包含著融合聯(lián)動的管理思維。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，市場活力進一步激發(fā)，非公有制經(jīng)濟組織大量涌現(xiàn)，在加強黨建工作中形成多方融合聯(lián)動的思維和“引導、服務、推動、鼓勵”的管理體系是應然之舉。

二是文化思維，以文化引風貌。要推進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，對文化建設的重視應是題中之義。社會主義市場經(jīng)濟與社會主義文化相貫通，文化建設是促進社會發(fā)展的重要因素。就“兩新”組織黨建工作而言，文化建設也是必然要求。經(jīng)濟是社會發(fā)展的基礎，文化則更趨于內(nèi)核，為社會發(fā)展提供精神“養(yǎng)料”。通過貫徹落實黨的路線方針政策和踐行社會主義核心價值觀等，可以有效提高“兩新”組織成員的思想認識水平。中國共產(chǎn)黨在長期自身建設中所形成的文化觀念體系，以及愛國精神、集體精神、團結(jié)協(xié)作意識和艱苦奮斗的作風等，都可以在市場經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生聯(lián)動作用，有利于非公有制經(jīng)濟組織文化氛圍和精神風貌的建構(gòu)。

三是服務思維，以服務促管理。“兩新”組織黨建工作對于非公有制經(jīng)濟的深度影響在于服務性。首先要通過提升服務性來增強企業(yè)主體的認可和支持，以服務為紐帶增強彼此信任感從而共同增強市場經(jīng)濟活力。其次是為消費者服務，增強消費者對企業(yè)的信任感。具體而言，“兩新”組織內(nèi)的黨員需要主動發(fā)揮先鋒模范作用，成風化人，增強責任感和服務意識。同時，黨員和黨組織作為中間環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮溝通作用，調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟各方面關系。通過保持服務之心、提供完善的服務來促進管理，使管理更加高效有序。

以“兩新”組織黨建促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新機制

建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，非公有制經(jīng)濟的高效發(fā)展也需在黨的指引下向“質(zhì)”看齊。非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中黨員的流動性和分散性強、重要議題接觸少、經(jīng)驗不足等特點都使得“兩新”組織黨的建設與傳統(tǒng)方式不同，需要以更新的思維來規(guī)劃具體環(huán)節(jié)，形成新的靈活機制，從而與市場經(jīng)濟及現(xiàn)實需要相匹配。

其一，強化隊伍建設，引領非公有制經(jīng)濟發(fā)展。真正促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，需要從黨組織內(nèi)部機制抓起。應該看到，黨務意識的欠缺、黨員過于分散以及多種外部不可控因素等，削弱了黨組織的戰(zhàn)斗力，抑制了黨員的積極性。由于黨組織內(nèi)部活力的不足，非公有制經(jīng)濟也無法充分釋放能量。推進“兩新”組織發(fā)揮作用需要加強黨組織和黨員隊伍建設，可以通過開展專題黨務培訓、派請相關專家授課等方式增強隊伍的整體黨務素養(yǎng)，并提升市場經(jīng)濟運作相關理論水平，使“兩新”組織黨建工作更好地發(fā)揮對非公有制經(jīng)濟的聯(lián)動作用。堅持培育高素質(zhì)、高品德的業(yè)務骨干，對黨員干部進行綜合考察，優(yōu)化黨組織機制，使黨在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中起到更好的引領作用。

其二，完善監(jiān)管機制，規(guī)范市場運作秩序。把權(quán)力關在制度的籠子里，是黨建和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展不變的保障機制。非公有制經(jīng)濟現(xiàn)實中存在著運作失規(guī)、競爭失序等現(xiàn)象。“兩新”組織需要完善相關監(jiān)管機制從而更有效地指導工作、深入市場，發(fā)揮宣傳、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督作用。通過黨建工作緊抓市場監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，加大對“僵尸”企業(yè)的出清力度。同時也可以在組織體系上進行新的嘗試與探索，建立完備的非公有制經(jīng)濟黨組織管理體系。在有效的監(jiān)管體系下，明確職責，強化內(nèi)部與外部管理。同時，社會監(jiān)管模式也需要進行探索創(chuàng)新，針對非公有制經(jīng)濟的特點建立系統(tǒng)、靈活的黨員管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)行業(yè)管理、單位管理、掛靠管理以及社區(qū)管理的聯(lián)動。

其三，創(chuàng)新工作手段，構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展新格局。“兩新”組織黨建工作也應創(chuàng)新思維，摒棄固步自封、循規(guī)蹈矩的落后思想，拒絕形式主義。當下，牢筑現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎就是發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，非公有制經(jīng)濟是其中重要一環(huán)，加強“兩新”組織黨建工作正是以黨的先進性支撐非公有制經(jīng)濟更好發(fā)展。新的時代背景下，應積極利用科技載體打通黨組織與市場的連接道路，開展形式多樣的主題活動，創(chuàng)新服務形式，逐步構(gòu)建起多方聯(lián)動、條塊集合、資源共享的黨建與市場經(jīng)濟新格局。非公有制經(jīng)濟黨組織作為社會主義市場經(jīng)濟中的新組織必然帶有新的時代印記，需要根據(jù)非公有制經(jīng)濟黨組織的特點創(chuàng)造性地開展工作。在新的經(jīng)濟形勢下，積極利用互聯(lián)網(wǎng)將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造性連接，一方面保障市場經(jīng)營順利進行，另一方面有效開展正常的黨務工作。

非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中熠熠生輝，加強“兩新”組織黨建工作將進一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力，這體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟下社會各方面的聯(lián)動作用。需要注意的是，加強“兩新”組織黨建適應了社會發(fā)展之趨勢，但也不能一蹴而就，因為以“兩新”組織黨建促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展是一個系統(tǒng)化的工程，全面提升“兩新”組織黨建工作的科學化水平尤為重要。其中，黨員發(fā)揮著關鍵作用，在具體環(huán)節(jié)中應承擔更多的社會責任，注重發(fā)揮模范帶頭作用，提升管理能力和管理水平，從而使系統(tǒng)化的黨建與非公有制經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展更顯成效、更細致入微、更具生機活力。

（作者為云南大學法學院講師）

【注：本文系中國法學會2018年度部級法學研究課題“網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的法理分析與制度構(gòu)建”（項目編號：CLS2018D06）的階段性成果】

【參考文獻】

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②李晶秀：《加強和改進非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作》，《理論和實踐》，2002年第7期。

③郭知瑾、李淑蘭：《對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的若干思考》，《江西社會科學》，2001年第9期。

④孔曉燕：《關于做好非公有制經(jīng)濟組織思想政治工作的幾點思考》，《科技經(jīng)濟市場》，2007年第10期。

責編/李丹妮（見習） 美編/陳琳

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