摘 要:當(dāng)今社會，隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，各類新的復(fù)雜性問題層出不窮，新問題導(dǎo)致的社會治理風(fēng)險隨之而來。這就需要我們營造與現(xiàn)代人類物質(zhì)需求和精神需求都相適應(yīng)的生態(tài)人文社會環(huán)境，實現(xiàn)基層社會治理“去中心化”，轉(zhuǎn)變基層工作作風(fēng)和方法，注重并激勵個體主動參與社會治理，形成社會綜合治理的格局。

關(guān)鍵詞:社會治理 生態(tài)人文社會環(huán)境 多元共治

【中圖分類號】D630 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“生態(tài)人文社會環(huán)境”，是根據(jù)生態(tài)的思想和系統(tǒng)工程的方法形成的理念，是“生態(tài)、人文、人居”的集合，由生態(tài)系統(tǒng)、人文社會、人居環(huán)境三個部分組成。當(dāng)今世界，人類迫切需要以生態(tài)思想和生態(tài)學(xué)理論，調(diào)整人與物質(zhì)和文化、人與社會、人與自然的關(guān)系，營造出動態(tài)平衡的生態(tài)系統(tǒng)，來促進(jìn)彼此之間的和諧、共生、共榮與可持續(xù)發(fā)展。

在基層社會中，基層干部和人民群眾，居民與居民之間，物業(yè)公司和業(yè)主、租戶，商場超市和消費者等，都處于相互依存、相互促進(jìn)、相互發(fā)展的生態(tài)關(guān)系。正確理解生態(tài)思想，把握“生命共同體” “命運共同體”的生態(tài)系統(tǒng)意識，有利于在社會治理過程中，共同建設(shè)萬物共生、共存、共繁榮的美好世界。

解決基層社會治理問題，呼喚營造良好生態(tài)人文社會環(huán)境

從新冠肺炎疫情蔓延及初期防控來看，基層社會治理單元網(wǎng)格的源頭防范意識較為欠缺。對于任何一種傳染病疫情，源頭預(yù)警措施的疏忽與輕視都是造成更大災(zāi)難的隱患來源。加強領(lǐng)導(dǎo)干部有序下沉到基層，切身感受“民之所呼，民之所需”，讓基層有所作為、主動作為，排查隱患和險情，及時預(yù)警，為上級決策做好基層真實情況摸底，為身邊的人民群眾解決應(yīng)急，做好日常安全防護(hù)，已經(jīng)成為基層治理中迫切需要解決的問題。社會治理需要從大處著眼、小處著手。一些地方由于基層治理中存在的僵化和形式主義，出現(xiàn)只唯“上”不唯“下”的做法，使得黨和政府的各種政策不僅起不到預(yù)期效果，反而增加了群眾對于政府工作的不信任感，甚至?xí)蔀樯鐣艿膩碓础?/p>

人文社會追求的“以人為本”，包括習(xí)慣規(guī)范、道德規(guī)范和法律規(guī)范等要素。在基層社會治理過程中，必須積極主動響應(yīng)民之所呼，解決民之所痛。以人民群眾為服務(wù)中心，端正對人民群眾的態(tài)度，掌握群眾工作的方法，堅持人民主體地位。人居，是人類工作勞動、生活居住、休閑娛樂和社會交往的空間、場所、環(huán)境。正確的人居環(huán)境理念，要深刻認(rèn)識、掌握人類聚居需要和發(fā)展的客觀規(guī)律，更好在基層社會治理中，營造符合人民群眾需要的街區(qū)、社區(qū)、商埠、景區(qū)聚居條件、公共設(shè)施和公共空間環(huán)境。

在城市各個基層社區(qū)中，農(nóng)村人口和城市人口的混合，是我國長期存在的客觀現(xiàn)狀，基層社會的治理所需面對的是居住在城市中的居民，而不僅僅是城市戶籍人口，因此對象的復(fù)雜性和不確定性也是長期存在的。諸如一些個體性質(zhì)的快遞員、街頭商販、小吃攤點、搬運工、臨時工等。對于城市基層社會中的高度復(fù)雜性和高度不確定性，需要我們多方施策，采取精準(zhǔn)社會治理方式，從根本上、從源頭、從人民群眾的身邊營造良好生態(tài)人文社會環(huán)境。

激勵更多個體榜樣行為，打造基層良好生態(tài)人文社會環(huán)境

基層干部和社區(qū)工作者是基層社會治理最基礎(chǔ)、最直接的執(zhí)行者，對于打造生態(tài)人文環(huán)境至關(guān)重要。近年來，黨中央、國務(wù)院制定政策，采取針對性措施，切實為基層減輕工作負(fù)擔(dān)，就是要讓廣大基層干部輕裝上陣，不僅提質(zhì)增效，還要改進(jìn)作風(fēng)，以積極性、主動性、創(chuàng)造性開展基層工作。同時，還需要有經(jīng)驗、有能力的人才到基層，如果基層工作者待遇低，前景不明朗，再加上基層人員交叉流動率低，很容易導(dǎo)致基層工作缺乏人才。另外，解決基層治理尚存在的人員固化和體制僵化，妥善處理好轉(zhuǎn)業(yè)安置人員、下崗再就業(yè)人員等在基層的任職分工，也是提升基層治理能力、打造良好生態(tài)人文環(huán)境所需要的。

國家和政府主導(dǎo)下的社會有效治理，需要充分發(fā)揮個體和集體的合力，避免社會關(guān)系損傷。有效激發(fā)個體與個體之間、個體與集體之間的正向合力，能夠推動實現(xiàn)社會治理高效有序，并彌補現(xiàn)有國家社會治理機制不完善的地方。因此，在社會治理中，需要我們正視多層次、多元化的個體思想，將基層治理機制與社會個體力量充分結(jié)合，重視發(fā)揮個體作用，激勵更多的個體榜樣行為，來引導(dǎo)社會每個人的行為；以責(zé)任擔(dān)當(dāng)、愛心互助、命運相連為出發(fā)點，將整體的社會治理目標(biāo)和個體的行為目標(biāo)有機地結(jié)合起來，從而發(fā)揮出共性價值，形成社會綜合治理的格局。

【本文作者為北京市國際生態(tài)經(jīng)濟協(xié)會專職副會長，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院研究員】

責(zé)編：司文君 / 蔡圣楠

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