長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，隨著一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，上半年中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。
專家指出，重大區(qū)域戰(zhàn)略的制定旨在形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。今年以來(lái)，中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面邁出穩(wěn)健步伐，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
成果逐步顯現(xiàn)
近日，全國(guó)多數(shù)省份交出了上半年成績(jī)單。從上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中可以看出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成果正在逐步顯現(xiàn)。
先看GDP總量——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)GDP為456614億元。其中，廣東省以49234.2億元穩(wěn)居第一；江蘇省46722.92億元，山東省33025.8億元，浙江省29087億元，緊隨其后。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量即使在疫情沖擊下，依然領(lǐng)跑全國(guó)。
再看GDP增速——上半年，全國(guó)GDP增速為-1.6%。其中，西藏、新疆、貴州、甘肅、湖南、寧夏、青海等7個(gè)地區(qū)增速高于1%；廣東、湖北、上海、北京、遼寧、內(nèi)蒙古、天津、海南等8個(gè)地區(qū)增速低于全國(guó)增速。中西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)總量不大，但勝在增速快、發(fā)展空間大。
“衡量區(qū)域發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，不僅看其本身的規(guī)模、速度，還要看其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色。”南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
在這方面，中國(guó)中部地區(qū)多個(gè)省份有不俗表現(xiàn)。其中，GDP總量和增速都居于中游的內(nèi)陸省份江西，在外貿(mào)方面表現(xiàn)格外亮眼。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省上半年外貿(mào)進(jìn)出口總值1974.7億元，同比增長(zhǎng)25.1%。其中，出口1435.9億元，進(jìn)口538.8億元，同比分別增長(zhǎng)25.8%、23.2%。進(jìn)出口、出口增速雙雙居全國(guó)第一，外貿(mào)出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)了大跨步，躍升至全國(guó)第11位。專家表示，近年來(lái)，江西等中西部省份承接了長(zhǎng)三角地區(qū)不少產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，目前正處于外貿(mào)產(chǎn)能擴(kuò)增期，因此增長(zhǎng)較快。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國(guó)中西部地區(qū)進(jìn)出口2.38萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.7%，保持了較快增長(zhǎng)。
助力解決“老大難”
“衡量區(qū)域發(fā)展的指標(biāo)，既包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也包括社會(huì)保障、醫(yī)療水平、教育等社會(huì)發(fā)展指標(biāo)以及環(huán)境、資源等可持續(xù)發(fā)展方面的指標(biāo)。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對(duì)本報(bào)記者表示。
隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，一些過(guò)去社會(huì)民生領(lǐng)域“各自為政”的老大難問(wèn)題逐步得到解決。
長(zhǎng)三角地區(qū)自2018年開始試點(diǎn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，截至今年4月底，長(zhǎng)三角門診直接結(jié)算總量累計(jì)超102萬(wàn)人次，涉及醫(yī)療總費(fèi)用近2.4億元；2018年底，滬杭甬三地首次實(shí)現(xiàn)地鐵掃碼互認(rèn)，截至目前，長(zhǎng)三角“通票”累計(jì)服務(wù)超400萬(wàn)人次異地刷碼；疫情防控期間，長(zhǎng)三角還實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)健康碼統(tǒng)一互認(rèn)……截至目前，長(zhǎng)三角地區(qū)已實(shí)現(xiàn)66項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦。
日前召開的2020年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)明確，強(qiáng)化公共服務(wù)便利共享、打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新技術(shù)、完善長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，以一體化發(fā)展帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為下一步發(fā)展重點(diǎn)。
長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展……這些重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，旨在打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和創(chuàng)新極。“這些區(qū)域涵蓋了中國(guó)最有經(jīng)濟(jì)活力的幾大經(jīng)濟(jì)圈。例如，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，分別代表了中國(guó)南部和東部人才集聚最為密集、產(chǎn)業(yè)門類較為齊全、國(guó)際化程度較高的地區(qū)。”張建平表示，“市場(chǎng)化和國(guó)際化水平不斷提升，客觀要求資本、技術(shù)、人才等各種要素實(shí)現(xiàn)跨省份、跨地區(qū)自由流動(dòng)。國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就是謀求通過(guò)一體化的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，打破區(qū)域障礙，來(lái)促進(jìn)各種要素流動(dòng)和優(yōu)化重組，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”
穩(wěn)扎穩(wěn)打持續(xù)發(fā)力
既定的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)扎穩(wěn)打，新的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃也在持續(xù)推出。
新的企業(yè)所得稅率正式實(shí)施、消費(fèi)者免稅購(gòu)物額度提升至每人每年10萬(wàn)元、部分進(jìn)口商品“零關(guān)稅”、調(diào)整個(gè)人所得稅……一項(xiàng)項(xiàng)開放新舉措彰顯著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)效。“海南自由貿(mào)易港建設(shè)在國(guó)家開放發(fā)展戰(zhàn)略具有重要地位和巨大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移效應(yīng)。”劉志彪表示。
上半年，海南省實(shí)際使用外資3.19億美元，同比增長(zhǎng)98.69%。自6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南全省新增登記注冊(cè)市場(chǎng)主體2.28萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)62%，其中企業(yè)增長(zhǎng)151%，法國(guó)電力、攜程集團(tuán)、深交所等一批知名企業(yè)和機(jī)構(gòu)到海南投資布局。
此外，今年5月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》印發(fā)，提出要形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，部署了一系列重大任務(wù)、重點(diǎn)工程，被視為推動(dòng)西部大開發(fā)的升級(jí)版和增強(qiáng)版。
不過(guò)，當(dāng)前中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)依舊艱巨。張建平表示，一方面，多個(gè)區(qū)域規(guī)劃還需加強(qiáng)落實(shí)。“比如，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》描繪了非常好的發(fā)展藍(lán)圖和方向，但是還要有新一輪改革開放的配套措施去推動(dòng)。建設(shè)過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)，要加快復(fù)制推廣。”另一方面，區(qū)域一體化發(fā)展水平仍有所不足，仍有不少區(qū)域間的障礙需要清除、破解，而這有賴于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、打造良好的營(yíng)商環(huán)境。（本報(bào)記者 徐佩玉 ）
