專家們認為，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新階段、新環(huán)境和新挑戰(zhàn)，圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展中長期目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。我國將更加重視國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈供應(yīng)鏈的完整性和安全性，在要素市場開放基礎(chǔ)上繼續(xù)開放國內(nèi)產(chǎn)品市場。
中共中央政治局召開會議部署下半年經(jīng)濟工作時指出，要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。
如何理解國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局？多位專家在接受采訪時指出，國內(nèi)大循環(huán)不是閉門造車，我國穩(wěn)步推進“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，將融合國內(nèi)國際兩個市場，有力促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮國內(nèi)市場優(yōu)勢
多位專家在接受采訪時指出，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是黨中央立足于世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起的整體形勢，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新階段、新環(huán)境和新挑戰(zhàn)，圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展中長期目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略抉擇。
“在經(jīng)濟全球化日益發(fā)展形勢下，我國主要以開放要素市場、大力發(fā)展外資外貿(mào)方式積極參與經(jīng)濟全球化，取得了巨大成功。這種發(fā)展模式具有‘大進大出’、市場和資源‘兩頭在外’的特點。”北京師范大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任魏浩指出，在當(dāng)前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，必須構(gòu)建新發(fā)展模式，高度重視國內(nèi)市場，把國內(nèi)市場做大做強，使其成為中國經(jīng)濟應(yīng)對世界經(jīng)濟不確定不穩(wěn)定的根基。
“新發(fā)展格局主要考慮的是增強開放主動性、加大改革力度，以我為主應(yīng)對國際形勢變化、國內(nèi)經(jīng)濟難題。”中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員蘇慶義接受采訪時指出，“雙循環(huán)”是在不改變對國際循環(huán)重視的前提下，更加重視國內(nèi)循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)國際循環(huán)相互促進。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲認為，以國內(nèi)大循環(huán)為主體是有前提的，要大力改革，破除國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)中的難點、痛點和梗阻點，充分挖掘本土市場的巨大潛力，同時要大幅提高城鄉(xiāng)居民收入。
“有人認為，該提法強調(diào)‘自給自足’為主，這是片面的理解。其實，國內(nèi)大循環(huán)不是關(guān)起門來封閉運行。”魏浩指出，以國內(nèi)大循環(huán)為主體強調(diào)的是充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，大力提振內(nèi)需，從而進一步提高中國經(jīng)濟穩(wěn)定性。
開放領(lǐng)域范圍擴大
專家指出，在“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的政策下，我國對外開放領(lǐng)域范圍將日益擴大，市場準(zhǔn)入門檻持續(xù)降低，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，進入高水平開放新階段，開放與改革融合、開放倒逼改革的時代特征十分突出。我國正在順勢而為，加快建立以制度型開放為重點的高水平開放型經(jīng)濟新體制。“這是我國依靠改革開放應(yīng)對變局、開拓新局的重要動力，也是我國贏得國際合作競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵。”
張菲認為，在外部摩擦、風(fēng)險及不確定性持續(xù)加大的情況下，我國對外開放的路徑和方式可能會根據(jù)新情況有所調(diào)整。
“‘以國內(nèi)大循環(huán)為主體’要求進一步鞏固國內(nèi)市場。”魏浩表示，我國將更加重視國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈供應(yīng)鏈的完整性和安全性，在要素市場開放的基礎(chǔ)上繼續(xù)開放國內(nèi)產(chǎn)品市場。
魏浩表示，隨之產(chǎn)生的變化會有很多，我國利用外資部分標(biāo)準(zhǔn)將會發(fā)生變化，考察外資部分標(biāo)準(zhǔn)重點將從出口創(chuàng)造能力轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈能力；我國外貿(mào)政策重點將從過度強調(diào)出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诤瓦M口并重，將積極擴大進口服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)市場發(fā)展；以服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)為主的新型外資外貿(mào)額有望增加，將會給我國各地區(qū)特別是中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供新機遇。
鼓勵市場主體創(chuàng)新
有人認為，新發(fā)展格局是在外部壓力顯著增大的情況下提出的。專家表示，這種提法顯然站不住腳。“新發(fā)展格局是我國順勢而為的主動選擇。”魏浩分析認為，使國內(nèi)市場和國際市場更好實現(xiàn)聯(lián)通和融合，是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和確保經(jīng)濟安全的有效手段。
魏浩表示，新發(fā)展格局不僅是對外開放，也是對內(nèi)開放，對內(nèi)開放將會著力打通國內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，對外開放將新增產(chǎn)品市場開放，對外開放將倒逼對內(nèi)開放，對內(nèi)開放將促進和提升對外開放的水平和層次。這必將為中國經(jīng)濟、世界經(jīng)濟都創(chuàng)造新發(fā)展機遇。
蘇慶義認為，外部環(huán)境變化具有幾方面顯著特征。一是中國發(fā)展的國際環(huán)境發(fā)生了變化，中美大國博弈加劇。二是經(jīng)濟全球化發(fā)展遭遇瓶頸。三是新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻。“上述因素使得我國對外開放面臨更大挑戰(zhàn)，需要更加重視國內(nèi)大循環(huán)。”
“面對新形勢，進一步對內(nèi)開放已經(jīng)成為深化對外開放的基礎(chǔ)和前提。”南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪表示。
從開放受益主體看，對內(nèi)開放主要是對民營經(jīng)濟開放。劉志彪認為，要運用法律手段，破除針對民營企業(yè)的行政壁壘和政策歧視，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的條件，破除各種行政壟斷，實行自由進入和自由退出。重點鼓勵市場主體創(chuàng)新發(fā)展和兼并收購發(fā)展，迅速做精做強，使其具備馳騁全球市場的競爭能力。
