上半年，受全球疫情蔓延影響，國際市場需求和跨國投資大幅下降，國內(nèi)市場需求受到一定沖擊。克服前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我國外貿(mào)、外資和消費交出了一份不錯的“半年報”。接下來，商務(wù)部將在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費等方面如何施策？記者采訪了商務(wù)部部長鐘山。
●外貿(mào)外資消費回穩(wěn)向好，好于預(yù)期
記者：上半年，面對疫情沖擊，我國外貿(mào)、外資和消費等商務(wù)領(lǐng)域運行有哪些特點？
鐘山：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國上下共同努力，目前我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢。外貿(mào)、外資、消費回穩(wěn)向好，好于預(yù)期，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)作出了積極貢獻(xiàn)。具體表現(xiàn)在：
外貿(mào)降幅收窄。上半年貨物進(jìn)出口14.2萬億元，同比下降3.2%，降幅比一季度收窄3.3個百分點。我國全球市場份額上升，出口表現(xiàn)好于主要經(jīng)濟(jì)體。結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。集成電路、筆記本電腦、新能源汽車等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口較快增長。對“一帶一路”沿線國家出口比重提升0.6個百分點至30.6%。民營企業(yè)成為外貿(mào)“穩(wěn)定器”，出口占比提升3.2個百分點至53.9%，拉動出口回穩(wěn)的貢獻(xiàn)率達(dá)95%。新業(yè)態(tài)新模式成為新增長點，跨境電商出口增長28.7%，市場采購貿(mào)易方式出口增長33.4%。
外資基本穩(wěn)定。上半年利用外資4722億元，下降1.3%，降幅比一季度收窄9.5個百分點，第二季度實現(xiàn)正增長。外資大項目增加，1億美元以上大項目達(dá)320個。服務(wù)業(yè)引資較快增長，占比提升6.2個百分點至76.6%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)外資增長19.2%。開放平臺作用凸顯。國家級經(jīng)開區(qū)線上線下招商成效明顯。自貿(mào)試驗區(qū)利用外資保持增長，比重提升2.6個百分點至17.1%。
消費逐步回暖。上半年社會消費品零售總額17.2萬億元，下降11.4%，降幅比一季度收窄7.6個百分點。疫情防控期間，全國生活必需品供應(yīng)充足，價格基本穩(wěn)定。商品消費逐月回升。6月商品零售額已接近去年同期水平，家電、通信器材等十大類商品銷售實現(xiàn)正增長。網(wǎng)絡(luò)消費成為新亮點。網(wǎng)上商品零售額4.3萬億元，增長14.3%。服務(wù)消費有所恢復(fù)。餐飲收入降幅比一季度收窄11.5個百分點，行業(yè)整體呈恢復(fù)態(tài)勢。
上半年我國外貿(mào)、外資、消費取得的成績，充分證明黨中央對形勢的判斷是完全正確的，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作部署是非常及時的，采取的政策措施是有力有效的。下半年，全國商務(wù)工作的主要任務(wù)是穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，促進(jìn)國內(nèi)消費發(fā)展，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)。
●在穩(wěn)住外貿(mào)主體方面下功夫
記者：世貿(mào)組織預(yù)計今年全球貨物貿(mào)易將下降13%至32%。如何看待下半年我國外貿(mào)面臨的形勢？商務(wù)部在穩(wěn)外貿(mào)方面將采取哪些舉措？
鐘山：下半年，我國外貿(mào)面臨的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)下滑對需求的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，保護(hù)主義和逆全球化思潮不斷升溫，外貿(mào)企業(yè)生存壓力仍然很大。我們要在穩(wěn)住外貿(mào)主體方面下功夫，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)住全球貿(mào)易大國地位。
一是加大政策支持力度。推動出臺和落實出口退稅、外貿(mào)信貸、出口信保、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等系列穩(wěn)企紓困政策，讓政策惠及更多外貿(mào)企業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力。根據(jù)形勢變化，加強政策儲備，推動出臺新的政策措施。
二是優(yōu)化國際市場布局。鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。創(chuàng)新辦展模式，線上線下結(jié)合，辦好廣交會等展會，支持企業(yè)建設(shè)海外國際營銷網(wǎng)絡(luò)、海外倉。積極擴(kuò)大進(jìn)口，辦好第三屆中國國際進(jìn)口博覽會，滿足國內(nèi)生產(chǎn)生活需要，提振全球市場信心。
三是發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。今年我們加快推進(jìn)跨境電商、市場采購貿(mào)易方式等試點，跨境電商綜合試驗區(qū)從原來的59個擴(kuò)大到105個。我們將大力支持這些貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快推動新設(shè)電子商務(wù)綜合試驗區(qū)落地，做好市場采購貿(mào)易方式擴(kuò)圍工作，培育外貿(mào)新動能。
●穩(wěn)定外資存量，擴(kuò)大外資增量
記者：疫情對全球跨國投資造成沖擊。商務(wù)部將采取哪些措施穩(wěn)外資？
鐘山：當(dāng)前，全球跨國投資大幅萎縮，一些國家鼓勵產(chǎn)業(yè)回流，國際引資競爭加劇，我國產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移壓力加大，利用外資困難增多。同時，我國擁有14億人口的龐大市場和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，而且營商環(huán)境不斷改善，相信聰明的外商一定不會放棄中國市場。下半年，商務(wù)部將重點在穩(wěn)定外資存量、擴(kuò)大外資增量方面下功夫，保持利用外資大國地位。
一是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。全國版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單已由40條減少到33條，我們將著力把清單落實好，同時推動擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點范圍。修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵更多的外商到中西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地進(jìn)行投資。
二是建設(shè)好開放平臺。深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)試點，積極開展差別化探索。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，支持?jǐn)U大開放和創(chuàng)新發(fā)展，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。
三是優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實《外商投資法》及配套法規(guī)規(guī)章，出臺外商投資企業(yè)投訴工作辦法，保護(hù)外商合法權(quán)益，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境，讓外商在中國放心、安心、有發(fā)展。
●增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用
記者：目前消費市場持續(xù)回穩(wěn)，下半年商務(wù)部在擴(kuò)內(nèi)需、促消費方面將如何發(fā)力？
鐘山：目前我國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，居民消費信心不斷增強，消費市場持續(xù)改善。我們將在創(chuàng)新流通、促進(jìn)消費方面下功夫，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
一是提升城市消費。宣傳推廣首批“全國示范步行街”經(jīng)驗，抓好第二批試點改造提升，打造城市消費升級的平臺、高質(zhì)量發(fā)展的載體、對外開放的窗口。加快發(fā)展連鎖便利店，打造“15分鐘便民生活圈”。
二是擴(kuò)大農(nóng)村消費。推動電商進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大電商覆蓋面，加快發(fā)展縣域電商產(chǎn)業(yè)園。推動郵政、供銷、商貿(mào)物流、快遞等資源整合，健全縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系。加強農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
三是發(fā)展服務(wù)消費。在疫情防控常態(tài)化條件下，有序推動餐飲、家政服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和品質(zhì)提升，完善家政服務(wù)信用信息平臺。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合，滿足居民生活服務(wù)需求。
●做好疫情防控常態(tài)化條件下生活必需品保供工作
記者：疫情防控期間，全國生活必需品市場總體穩(wěn)定。商務(wù)部在保供方面主要做了哪些工作？接下來將在哪些方面發(fā)力？
鐘山：保障全國居民生活必需品供應(yīng)，事關(guān)民生，事關(guān)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，主要開展了三方面工作：
一是保障重點地區(qū)。建立九省聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制，及時幫助重點地區(qū)生活必需品的供應(yīng)，實現(xiàn)高效調(diào)配。組織山東、安徽、江西、河南、湖南、重慶、廣西、云南等8省份支援武漢、湖北，調(diào)運各類物資10.6萬噸。商務(wù)部派出了三批工作組駐武漢現(xiàn)場協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在離漢通道關(guān)閉期間，武漢市供應(yīng)大大高于全國平均水平。北京新發(fā)地市場聚集性疫情發(fā)生后，協(xié)調(diào)河北、山東、河南等周邊省份加大蔬菜等保障力度。
二是強化監(jiān)測預(yù)警。與各地商務(wù)主管部門建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，啟動日報監(jiān)測和異常情況報告制度，聚焦米面油、肉蛋奶、蔬菜、方便食品等8類重點商品，及時掌握各地市場供應(yīng)情況，做到心里有數(shù)、心中有底。
三是加強全國市場統(tǒng)籌。確定500家重點保供企業(yè)，摸清批發(fā)商、零售商、電商、生產(chǎn)企業(yè)的庫存情況，加強各地之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。創(chuàng)新商業(yè)模式、配送模式，推出社區(qū)團(tuán)購、蔬菜包等，推動打通物流配送堵點。會同相關(guān)部門投放中央儲備豬肉近50萬噸。
疫情防控期間，我國生活必需品市場供應(yīng)總體充足，價格基本穩(wěn)定，彰顯了我國社會主義制度優(yōu)勢，體現(xiàn)了我國強大的組織力和動員力。下一步，我們將做好疫情防控常態(tài)化條件下生活必需品保供工作，密切關(guān)注汛期生活必需品市場運行情況，加強洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)保供力度，保障人民群眾基本生活需要。
