新華社北京8月8日電 題：從計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行報(bào)告看中國經(jīng)濟(jì)走勢

新華社記者安蓓、申鋮

2020年，全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和不穩(wěn)定性不確定性較大的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)走勢如何？

受國務(wù)院委托，國家發(fā)展改革委主任何立峰8日向十三屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議報(bào)告了今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，財(cái)政部部長劉昆報(bào)告了今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。

積極因素明顯增多

今年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我國堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應(yīng)對(duì)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果。

二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長3.2%，比一季度增速提升10個(gè)百分點(diǎn)；外匯儲(chǔ)備保持在3萬億美元以上；上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)564萬人……

“上半年我國經(jīng)濟(jì)先降后升，二季度以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐月好轉(zhuǎn)，積極因素明顯增多。”何立峰說。

何立峰強(qiáng)調(diào)，在看到經(jīng)濟(jì)形勢正逐步向好的方向轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也要看到當(dāng)前疫情仍在全球快速擴(kuò)散蔓延，我國外部環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性在上升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍在消化疫情帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。

“堅(jiān)持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)。”何立峰說，既要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，又必須樹牢底線意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，主動(dòng)作為解決操之在我的問題，靈活應(yīng)變化解受制于人的挑戰(zhàn)。

截至6月底共安排疫情防控資金1756億元，上半年新增減稅降費(fèi)15045億元，7月底1萬億元抗疫特別國債全部順利發(fā)行……

劉昆說，今年以來預(yù)算執(zhí)行情況符合預(yù)期，積極的財(cái)政政策更加積極有為，真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，有力維護(hù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

“計(jì)劃完成情況總體符合預(yù)期。”何立峰說，民生保障指標(biāo)進(jìn)展順利，環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成較好，居民收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等定性表述指標(biāo)經(jīng)過努力基本能夠?qū)崿F(xiàn)。

鞏固持續(xù)回升勢頭

收官之年已過半，做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義特別重大。

如何主動(dòng)作為、靈活應(yīng)變？一系列部署讓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有確定性。

慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控——

切實(shí)落實(shí)好“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，不斷健全優(yōu)化常態(tài)化疫情防控機(jī)制，毫不放松抓好重點(diǎn)地區(qū)疫情防控，及早做好秋冬季疫情防控工作預(yù)案……

堅(jiān)持不懈實(shí)施好各項(xiàng)宏觀政策——

落實(shí)好更加積極有為的積極財(cái)政政策，對(duì)企業(yè)更大規(guī)模減稅降費(fèi)讓利，推動(dòng)抗疫特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等資金盡快落實(shí)到具體項(xiàng)目；

實(shí)施好更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、公開市場操作等貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)貸款成本明顯下降；

全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，以雙創(chuàng)促進(jìn)就業(yè)，加快實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，擴(kuò)大面向高校畢業(yè)生的中央基層服務(wù)項(xiàng)目招聘規(guī)模；

加強(qiáng)宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策與消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成合力……

積極主動(dòng)助力企業(yè)紓困發(fā)展——

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加制造業(yè)中長期貸款投放，引導(dǎo)幫扶企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型……

決戰(zhàn)決勝打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——

聚焦重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)；編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃；扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……

“財(cái)政政策要更加積極有為、注重實(shí)效。”劉昆說，要不折不扣抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，把該減的稅減到位、該降的費(fèi)降到位，使企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。

努力完成全年目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的中國經(jīng)濟(jì)，努力把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

“以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造多元化需求，大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”何立峰說。

深化細(xì)化落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需舉措——

著力激活消費(fèi)潛力，研究制定進(jìn)一步拓展農(nóng)村消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展；積極擴(kuò)大有效投資，出臺(tái)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的意見；深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)……

有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和糧食能源安全——

提升重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心元器件和關(guān)鍵軟件的穩(wěn)定供應(yīng)水平，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)……

以高標(biāo)準(zhǔn)市場和高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展——

持續(xù)深化“放管服”改革，改革完善要素保障機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，深化財(cái)稅金融等改革堅(jiān)決防范風(fēng)險(xiǎn)，努力穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤……

劉昆說，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，推動(dòng)省以下政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案。堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，把錢用在刀刃上，全力支持保就業(yè)保民生保市場主體。

挑戰(zhàn)巨大、任務(wù)繁重。何立峰強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)揮地方主觀能動(dòng)性，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。