黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出，要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，并將其列為社會(huì)主義先進(jìn)文化制度建設(shè)的首要內(nèi)容，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)黨的意識(shí)形態(tài)工作歷史經(jīng)驗(yàn)而得出的科學(xué)結(jié)論，為做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作和宣傳文化工作提供了根本遵循和實(shí)踐指南。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域根本制度的重大意義

在政治上，旗幟鮮明地把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化，彰顯了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的自信自覺(jué)。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是全黨和全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加重視運(yùn)用制度規(guī)范性操作性強(qiáng)的特點(diǎn)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)制度建設(shè)。十九屆四中全會(huì)對(duì)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位作出制度化規(guī)定，并上升到根本制度的高度，明確規(guī)定了這一根本制度的具體內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑，充分彰顯了我們黨做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的自信自覺(jué)。

在理論上，科學(xué)總結(jié)了我們黨做意識(shí)形態(tài)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論的豐富和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把馬克思主義寫(xiě)在自己的旗幟上。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把意識(shí)形態(tài)工作提到前所未有的高度，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的若干重大問(wèn)題，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要地位、根本任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、工作創(chuàng)新等提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的境界，為馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論寶庫(kù)增添了新的內(nèi)容，作出了歷史性貢獻(xiàn)。

在實(shí)踐上，堅(jiān)持這一根本制度是凝聚黨心民心、打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗的根本保障。黨和國(guó)家指導(dǎo)思想在我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中占據(jù)統(tǒng)攝地位，意識(shí)形態(tài)工作是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為黨舉旗、為國(guó)立本、為民族鑄魂的使命。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)、一個(gè)民族的垮臺(tái)、瓦解、墮落無(wú)一不是首先從指導(dǎo)思想的混亂、喪失意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)開(kāi)始的。因此，十九屆四中全會(huì)把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位確定為根本制度，既是凝聚黨心民心的必然要求，也是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的治本之策。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域根本制度的具體體現(xiàn)

這個(gè)根本制度是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的深厚支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度，在我們國(guó)家制度架構(gòu)中屬于總的指導(dǎo)思想類(lèi)制度。指導(dǎo)思想具有唯一性、根本性，堅(jiān)持馬克思主義在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的指導(dǎo)地位，絕對(duì)不能亂，不能多元化。從更深層次上看，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義普遍原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中開(kāi)創(chuàng)的，中國(guó)特色社會(huì)主義理論是馬克思主義中國(guó)化的成果集成，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是馬克思主義理論在制度層面的具象化，中國(guó)特色社會(huì)主義文化是在中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想基礎(chǔ)上凝聚和強(qiáng)大起來(lái)的。中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放以來(lái)黨和人民在馬克思主義和馬克思主義中國(guó)化成果指引下取得的根本成就，馬克思主義是中國(guó)特色社會(huì)主義的源頭活水。

這個(gè)根本制度決定了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的性質(zhì)和前進(jìn)方向。馬克思主義是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的靈魂，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義文化是社會(huì)主義性質(zhì)的先進(jìn)文化，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義文化的發(fā)展方向是民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義在社會(huì)理想、以人為本、自強(qiáng)不息等方面有諸多相通之處，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，否則就會(huì)迷失方向。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，就要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高人民的理想信念、價(jià)值理念和道德觀念，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。因此，完成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，必須把高舉馬克思主義旗幟放在首位，這是具有根本性、引領(lǐng)性的目標(biāo)任務(wù)。 這個(gè)根本制度在文化制度體系中居于關(guān)鍵地位，對(duì)其他文化制度起著決定性作用、融會(huì)貫通作用。馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度，對(duì)所有具體文化制度的健全完善都發(fā)揮著思想引領(lǐng)作用，這是由馬克思主義是中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)之魂決定的，也是由意識(shí)形態(tài)在思想文化工作中的決定性、貫通作用決定的。無(wú)論是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，還是健全人民文化權(quán)益保護(hù)制度，無(wú)論是完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，還是建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，都要高揚(yáng)馬克思主義的旗幟，都要緊繃意識(shí)形態(tài)這根弦。面向新時(shí)代，我們?cè)谕晟坪徒∪幕鱾€(gè)領(lǐng)域具體制度的過(guò)程中，必須把這個(gè)根本制度的決定性作用、融會(huì)貫通作用發(fā)揮好。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域根本制度的實(shí)踐路徑

一是健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，第一位的要求就是推動(dòng)全黨全社會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。我們已經(jīng)建立了中央政治局集體學(xué)習(xí)制度、各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、基層黨組織“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度、黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育制度等，探索出了一條制度化的學(xué)習(xí)道路。我們要進(jìn)一步推進(jìn)我們黨的學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，積極探索建立網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)制度，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，綜合運(yùn)用各種手段，加大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)生態(tài)。

二是深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略工程，也是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民的理論創(chuàng)新工程和靈魂鍛鑄工程。在具體工作中，應(yīng)注重抓住學(xué)科體系、教材體系、話語(yǔ)體系“三位一體”建設(shè)格局，把以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實(shí)到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、教育教學(xué)各方面，譜寫(xiě)反映當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)新篇章。要以培育和建設(shè)“中國(guó)學(xué)派”為基本目標(biāo)，建設(shè)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。抓緊制定修訂教材建設(shè)和宏觀管理的相關(guān)規(guī)章制度，做好教材的編寫(xiě)、審查和選用工作。話語(yǔ)權(quán)是國(guó)之重器，要積極構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系，“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”。要處理好政治話語(yǔ)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)和大眾話語(yǔ)的關(guān)系，善于用學(xué)術(shù)講政治，用學(xué)理闡述政治，用學(xué)術(shù)來(lái)論證政治。要講好大眾話語(yǔ)，用百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言來(lái)講，用深入淺出的方式來(lái)講。

三是建立鞏固加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育的制度體系。學(xué)校是宣傳思想文化建設(shè)重鎮(zhèn)，處于意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿，關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題。我們要切實(shí)提高抓好學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任感使命感，加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育。要建立健全全員育人的體制機(jī)制，形成思想政治教育齊抓共管的工作格局；建立健全全程育人的體制機(jī)制，把思想政治教育貫穿于在校期間學(xué)習(xí)的全過(guò)程，融入教學(xué)、管理、服務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮好思想政治教育功能；建立健全全方位育人的體制機(jī)制，利用好各學(xué)科在內(nèi)的課堂教學(xué)主渠道和日常思想政治教育為主體的主陣地，把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來(lái)，相互配合對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。

四是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵在人。要強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，堅(jiān)決守好“責(zé)任田”，健全完善意識(shí)形態(tài)督促考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)剛性和“硬約束”。對(duì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在實(shí)際工作生活中，意識(shí)形態(tài)問(wèn)題主要表現(xiàn)在政治原則、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等問(wèn)題上，要堅(jiān)持立破并舉，旗幟鮮明堅(jiān)持真理、立場(chǎng)堅(jiān)定批駁謬誤，正確區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題。我們要提高區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題的能力和水平，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）機(jī)關(guān)黨委研究員〕