黨的十九屆四中全會(huì)《決定》明確提出，要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，并將其列為社會(huì)主義先進(jìn)文化制度建設(shè)的首要內(nèi)容，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面總結(jié)黨的意識(shí)形態(tài)工作歷史經(jīng)驗(yàn)而得出的科學(xué)結(jié)論，為做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作和宣傳文化工作提供了根本遵循和實(shí)踐指南。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域根本制度的重大意義

在政治上，旗幟鮮明地把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度化，彰顯了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的自信自覺。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全黨和全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，更加重視運(yùn)用制度規(guī)范性操作性強(qiáng)的特點(diǎn)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)制度建設(shè)。十九屆四中全會(huì)對(duì)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位作出制度化規(guī)定，并上升到根本制度的高度，明確規(guī)定了這一根本制度的具體內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑，充分彰顯了我們黨做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的自信自覺。

在理論上，科學(xué)總結(jié)了我們黨做意識(shí)形態(tài)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論的豐富和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把馬克思主義寫在自己的旗幟上。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把意識(shí)形態(tài)工作提到前所未有的高度，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作的若干重大問題，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要地位、根本任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、工作創(chuàng)新等提出一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的境界，為馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論寶庫增添了新的內(nèi)容，作出了歷史性貢獻(xiàn)。

在實(shí)踐上，堅(jiān)持這一根本制度是凝聚黨心民心、打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗的根本保障。黨和國家指導(dǎo)思想在我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中占據(jù)統(tǒng)攝地位，意識(shí)形態(tài)工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為黨舉旗、為國立本、為民族鑄魂的使命。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)、一個(gè)民族的垮臺(tái)、瓦解、墮落無一不是首先從指導(dǎo)思想的混亂、喪失意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)開始的。因此，十九屆四中全會(huì)把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位確定為根本制度，既是凝聚黨心民心的必然要求，也是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的治本之策。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域根本制度的具體體現(xiàn)

這個(gè)根本制度是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的深厚支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度，在我們國家制度架構(gòu)中屬于總的指導(dǎo)思想類制度。指導(dǎo)思想具有唯一性、根本性，堅(jiān)持馬克思主義在中國特色社會(huì)主義制度體系中的指導(dǎo)地位，絕對(duì)不能亂，不能多元化。從更深層次上看，中國特色社會(huì)主義道路是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義普遍原理與中國實(shí)際相結(jié)合的過程中開創(chuàng)的，中國特色社會(huì)主義理論是馬克思主義中國化的成果集成，中國特色社會(huì)主義制度是馬克思主義理論在制度層面的具象化，中國特色社會(huì)主義文化是在中國特色社會(huì)主義共同理想基礎(chǔ)上凝聚和強(qiáng)大起來的。中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨和人民在馬克思主義和馬克思主義中國化成果指引下取得的根本成就，馬克思主義是中國特色社會(huì)主義的源頭活水。

這個(gè)根本制度決定了中國特色社會(huì)主義文化的性質(zhì)和前進(jìn)方向。馬克思主義是中國特色社會(huì)主義文化的靈魂，決定了中國特色社會(huì)主義文化是社會(huì)主義性質(zhì)的先進(jìn)文化，決定了中國特色社會(huì)主義文化的發(fā)展方向是民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與馬克思主義在社會(huì)理想、以人為本、自強(qiáng)不息等方面有諸多相通之處，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，必須堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，否則就會(huì)迷失方向。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，就要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高人民的理想信念、價(jià)值理念和道德觀念，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。因此，完成新時(shí)代中國特色社會(huì)主義文化舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，必須把高舉馬克思主義旗幟放在首位，這是具有根本性、引領(lǐng)性的目標(biāo)任務(wù)。 這個(gè)根本制度在文化制度體系中居于關(guān)鍵地位，對(duì)其他文化制度起著決定性作用、融會(huì)貫通作用。馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度，對(duì)所有具體文化制度的健全完善都發(fā)揮著思想引領(lǐng)作用，這是由馬克思主義是中國特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)之魂決定的，也是由意識(shí)形態(tài)在思想文化工作中的決定性、貫通作用決定的。無論是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，還是健全人民文化權(quán)益保護(hù)制度，無論是完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，還是建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，都要高揚(yáng)馬克思主義的旗幟，都要緊繃意識(shí)形態(tài)這根弦。面向新時(shí)代，我們?cè)谕晟坪徒∪幕鱾€(gè)領(lǐng)域具體制度的過程中，必須把這個(gè)根本制度的決定性作用、融會(huì)貫通作用發(fā)揮好。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域根本制度的實(shí)踐路徑

一是健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，第一位的要求就是推動(dòng)全黨全社會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。我們已經(jīng)建立了中央政治局集體學(xué)習(xí)制度、各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、基層黨組織“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度、黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育制度等，探索出了一條制度化的學(xué)習(xí)道路。我們要進(jìn)一步推進(jìn)我們黨的學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，積極探索建立網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)制度，建設(shè)和用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，綜合運(yùn)用各種手段，加大網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)生態(tài)。

二是深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略工程，也是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人和中國人民的理論創(chuàng)新工程和靈魂鍛鑄工程。在具體工作中，應(yīng)注重抓住學(xué)科體系、教材體系、話語體系“三位一體”建設(shè)格局，把以馬克思主義為指導(dǎo)全面落實(shí)到思想理論建設(shè)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、教育教學(xué)各方面，譜寫反映當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)新篇章。要以培育和建設(shè)“中國學(xué)派”為基本目標(biāo)，建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。抓緊制定修訂教材建設(shè)和宏觀管理的相關(guān)規(guī)章制度，做好教材的編寫、審查和選用工作。話語權(quán)是國之重器，要積極構(gòu)建中國話語體系，“講好中國故事，傳播好中國聲音”。要處理好政治話語、學(xué)術(shù)話語和大眾話語的關(guān)系，善于用學(xué)術(shù)講政治，用學(xué)理闡述政治，用學(xué)術(shù)來論證政治。要講好大眾話語，用百姓聽得懂的語言來講，用深入淺出的方式來講。

三是建立鞏固加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育的制度體系。學(xué)校是宣傳思想文化建設(shè)重鎮(zhèn)，處于意識(shí)形態(tài)斗爭的前沿，關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題。我們要切實(shí)提高抓好學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任感使命感，加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育。要建立健全全員育人的體制機(jī)制，形成思想政治教育齊抓共管的工作格局；建立健全全程育人的體制機(jī)制，把思想政治教育貫穿于在校期間學(xué)習(xí)的全過程，融入教學(xué)、管理、服務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮好思想政治教育功能；建立健全全方位育人的體制機(jī)制，利用好各學(xué)科在內(nèi)的課堂教學(xué)主渠道和日常思想政治教育為主體的主陣地，把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來，相互配合對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。

四是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵在人。要強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，堅(jiān)決守好“責(zé)任田”，健全完善意識(shí)形態(tài)督促考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化問責(zé)剛性和“硬約束”。對(duì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)不良后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在實(shí)際工作生活中，意識(shí)形態(tài)問題主要表現(xiàn)在政治原則、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)等問題上，要堅(jiān)持立破并舉，旗幟鮮明堅(jiān)持真理、立場(chǎng)堅(jiān)定批駁謬誤，正確區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題。我們要提高區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題的能力和水平，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）機(jī)關(guān)黨委研究員〕