突如其來的新冠肺炎疫情對我國和世界經(jīng)濟都產(chǎn)生了巨大沖擊。面對復(fù)雜局面，保持戰(zhàn)略定力，化危為機，奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，是當(dāng)前的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難，但危中有機，唯創(chuàng)新者勝。”溧水區(qū)曾是南京發(fā)展的薄弱之地，近年來卻異軍突起，走在全市高質(zhì)量發(fā)展的前列。今年上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進出口總額和居民可支配收入增速均居全市首位。溧水區(qū)能夠不斷取得良好發(fā)展成績，至關(guān)重要的一點便是堅持“唯創(chuàng)新者勝”的科學(xué)思想。

創(chuàng)新理念，搶抓發(fā)展機遇

理念是行動的先導(dǎo)，只有打破慣性思維，摒棄不合時宜的舊觀念，在充分認清自身條件的基礎(chǔ)上敢于改革創(chuàng)新，才能打開工作的新局面。

十多年前，為快速發(fā)展經(jīng)濟，溧水區(qū)曾大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，雖然經(jīng)濟有了起色，卻破壞了生態(tài)環(huán)境和人民健康。溧水人認識到，不能再走過去的老路，必須創(chuàng)新理念，闖出一條發(fā)展的新路。在新發(fā)展理念指引下，溧水區(qū)結(jié)合自身的生態(tài)、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心謀劃，確定了綠色、創(chuàng)新、融合、集約、健康的發(fā)展新路，終于迎來了發(fā)展上的黃金期。溧水區(qū)堅決關(guān)停整治低端落后、小散亂污等企業(yè)400多家，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾履茉雌?、臨空經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)等綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。溧水區(qū)以“健康導(dǎo)向，全域思維”為引領(lǐng)，率先探索在全域范圍內(nèi)圍繞“健康”主題來發(fā)展旅游業(yè)、倒逼城市品質(zhì)提升的發(fā)展路徑，開創(chuàng)了“旅游+健康”特色化、“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合化的全新發(fā)展模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，而新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)的蔓延卻使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要克服不利因素、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于依靠科技力量推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過對知識、技術(shù)等要素進行整合，可以有效促進創(chuàng)新要素流動與深度融合，提高資源配置效率，提升既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進而提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。

溧水區(qū)肩負著建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)、健康江蘇實踐示范區(qū)、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、寧杭合作試驗區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)六大示范試驗區(qū)的重任，在以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展上一直不遺余力。圍繞“重大項目走在省市前列”的要求，溧水區(qū)以新能源汽車、臨空經(jīng)濟、大健康三大千億級產(chǎn)業(yè)為依托，高水平打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。目前，溧水區(qū)已集聚全球細分行業(yè)冠軍美國康邁、世界十大品牌意大利布雷博、世界500強的西門子、世界鋰電子領(lǐng)軍企業(yè)欣旺達以及A.O.史密斯等世界頂級制造企業(yè)在內(nèi)的120多家外資企業(yè)；擁有金龍、長安、恒天等6家整車企業(yè)和近百家核心零部件企業(yè)，成為江蘇省內(nèi)產(chǎn)能最大、全國有影響力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地；同時溧水區(qū)在5G建設(shè)、氫能源汽車產(chǎn)業(yè)化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人駕駛、智慧農(nóng)業(yè)、空港經(jīng)濟、跨境直播等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也均走在全省前列。

創(chuàng)新治理，推升發(fā)展效能

創(chuàng)新不只表現(xiàn)在科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，還集中表現(xiàn)在制度、治理等方面。科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制度、治理創(chuàng)新，實際上是相輔相成的兩個方面，先進的科技和產(chǎn)業(yè)能夠為后者提供技術(shù)手段的支撐，而好的制度和治理模式則能夠為前者提供更好的環(huán)境。

近年來，溧水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的各項成績，與制度建設(shè)、治理模式的改革創(chuàng)新是密不可分的。為了形成具有國際競爭力的投資、營商環(huán)境，更好地推動招商引資和產(chǎn)業(yè)升級，溧水區(qū)不斷創(chuàng)新治理模式，專門出臺了關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施，制定政商交往正面清單、負面清單，對誠信守法企業(yè)一律實施免檢、容錯糾錯，為A類企業(yè)開辟綠色通道；同時，傾力打造溧水特色創(chuàng)新服務(wù)體系，實行“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，特別是在行政審批上，溧水區(qū)率先在國內(nèi)實現(xiàn)“1230”改革目標(biāo)，目前正在進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，力爭早日邁上“1120”臺階。此外，溧水區(qū)還圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理等各方面工作加大治理模式的創(chuàng)新力度，有力地提升了服務(wù)質(zhì)量和治理水平，贏得了創(chuàng)新企業(yè)和人才的高度贊賞，贏得了老百姓的普遍認同。

習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。”面對發(fā)展前進過程中一時的困難和問題，只要在實事求是的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，就一定能夠闖出一條適合自身的高質(zhì)量發(fā)展新路來。

（作者：陳 碩，系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心東南大學(xué)基地特約研究員、東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院副院長）