突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了巨大沖擊。面對(duì)復(fù)雜局面，保持戰(zhàn)略定力，化危為機(jī)，奪取常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，是當(dāng)前的首要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“大疫當(dāng)前，百業(yè)艱難，但危中有機(jī)，唯創(chuàng)新者勝。”溧水區(qū)曾是南京發(fā)展的薄弱之地，近年來(lái)卻異軍突起，走在全市高質(zhì)量發(fā)展的前列。今年上半年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額和居民可支配收入增速均居全市首位。溧水區(qū)能夠不斷取得良好發(fā)展成績(jī)，至關(guān)重要的一點(diǎn)便是堅(jiān)持“唯創(chuàng)新者勝”的科學(xué)思想。

創(chuàng)新理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有打破慣性思維，摒棄不合時(shí)宜的舊觀念，在充分認(rèn)清自身?xiàng)l件的基礎(chǔ)上敢于改革創(chuàng)新，才能打開(kāi)工作的新局面。

十多年前，為快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，溧水區(qū)曾大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，雖然經(jīng)濟(jì)有了起色，卻破壞了生態(tài)環(huán)境和人民健康。溧水人認(rèn)識(shí)到，不能再走過(guò)去的老路，必須創(chuàng)新理念，闖出一條發(fā)展的新路。在新發(fā)展理念指引下，溧水區(qū)結(jié)合自身的生態(tài)、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心謀劃，確定了綠色、創(chuàng)新、融合、集約、健康的發(fā)展新路，終于迎來(lái)了發(fā)展上的黃金期。溧水區(qū)堅(jiān)決關(guān)停整治低端落后、小散亂污等企業(yè)400多家，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾履茉雌?chē)、臨空經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)等綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。溧水區(qū)以“健康導(dǎo)向，全域思維”為引領(lǐng)，率先探索在全域范圍內(nèi)圍繞“健康”主題來(lái)發(fā)展旅游業(yè)、倒逼城市品質(zhì)提升的發(fā)展路徑，開(kāi)創(chuàng)了“旅游+健康”特色化、“旅游+產(chǎn)業(yè)”融合化的全新發(fā)展模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。?dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，而新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)的蔓延卻使得全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要克服不利因素、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于依靠科技力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)知識(shí)、技術(shù)等要素進(jìn)行整合，可以有效促進(jìn)創(chuàng)新要素流動(dòng)與深度融合，提高資源配置效率，提升既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，進(jìn)而提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。

溧水區(qū)肩負(fù)著建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、健康江蘇實(shí)踐示范區(qū)、國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、寧杭合作試驗(yàn)區(qū)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)六大示范試驗(yàn)區(qū)的重任，在以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上一直不遺余力。圍繞“重大項(xiàng)目走在省市前列”的要求，溧水區(qū)以新能源汽車(chē)、臨空經(jīng)濟(jì)、大健康三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為依托，高水平打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。目前，溧水區(qū)已集聚全球細(xì)分行業(yè)冠軍美國(guó)康邁、世界十大品牌意大利布雷博、世界500強(qiáng)的西門(mén)子、世界鋰電子領(lǐng)軍企業(yè)欣旺達(dá)以及A.O.史密斯等世界頂級(jí)制造企業(yè)在內(nèi)的120多家外資企業(yè)；擁有金龍、長(zhǎng)安、恒天等6家整車(chē)企業(yè)和近百家核心零部件企業(yè)，成為江蘇省內(nèi)產(chǎn)能最大、全國(guó)有影響力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；同時(shí)溧水區(qū)在5G建設(shè)、氫能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)無(wú)人駕駛、智慧農(nóng)業(yè)、空港經(jīng)濟(jì)、跨境直播等前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也均走在全省前列。

創(chuàng)新治理，推升發(fā)展效能

創(chuàng)新不只表現(xiàn)在科技、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，還集中表現(xiàn)在制度、治理等方面?？萍?、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與制度、治理創(chuàng)新，實(shí)際上是相輔相成的兩個(gè)方面，先進(jìn)的科技和產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)楹笳咛峁┘夹g(shù)手段的支撐，而好的制度和治理模式則能夠?yàn)榍罢咛峁└玫沫h(huán)境。

近年來(lái)，溧水區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的各項(xiàng)成績(jī)，與制度建設(shè)、治理模式的改革創(chuàng)新是密不可分的。為了形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的投資、營(yíng)商環(huán)境，更好地推動(dòng)招商引資和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，溧水區(qū)不斷創(chuàng)新治理模式，專門(mén)出臺(tái)了關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施，制定政商交往正面清單、負(fù)面清單，對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)一律實(shí)施免檢、容錯(cuò)糾錯(cuò)，為A類企業(yè)開(kāi)辟綠色通道；同時(shí)，傾力打造溧水特色創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)行“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，特別是在行政審批上，溧水區(qū)率先在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“1230”改革目標(biāo)，目前正在進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，力爭(zhēng)早日邁上“1120”臺(tái)階。此外，溧水區(qū)還圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村治理等各方面工作加大治理模式的創(chuàng)新力度，有力地提升了服務(wù)質(zhì)量和治理水平，贏得了創(chuàng)新企業(yè)和人才的高度贊賞，贏得了老百姓的普遍認(rèn)同。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。”面對(duì)發(fā)展前進(jìn)過(guò)程中一時(shí)的困難和問(wèn)題，只要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，就一定能夠闖出一條適合自身的高質(zhì)量發(fā)展新路來(lái)。

（作者：陳 碩，系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心東南大學(xué)基地特約研究員、東南大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）