經(jīng)濟(jì)大家談 | 以雙循環(huán)格局提升產(chǎn)業(yè)鏈水平_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博導(dǎo) 李旭章

近日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)并發(fā)表重要講話(huà)，他指出，“要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。”

近期黨中央多次強(qiáng)調(diào)共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，并提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。對(duì)此，我們既要暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，也要加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作，維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，保證國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)的暢通，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。

暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通是高質(zhì)量的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。一是暢通產(chǎn)業(yè)鏈大動(dòng)脈和微循環(huán)。優(yōu)先保障在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中具有重要地位的企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，打通原材料、關(guān)鍵零部件、資金、物流等關(guān)鍵堵點(diǎn)；促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)各類(lèi)商場(chǎng)、市場(chǎng)和生活服務(wù)業(yè)正?；?，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。二是重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控能力，突破制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的短板。解決產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的卡脖子問(wèn)題，確保中國(guó)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈能夠獨(dú)立發(fā)展。將專(zhuān)精特新的“殺手锏”產(chǎn)品打造、單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)營(yíng)造相結(jié)合，形成深度嵌入全球價(jià)值鏈、不會(huì)被輕易替代的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，有助于降低集群內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本，形成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈集群化是這次疫情中全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的重要特征。疫情期間，很多企業(yè)外部訂單驟減，但也有一些企業(yè)，訂單不但沒(méi)有下降，還有較大幅度增長(zhǎng)，比如蘇州、重慶等地的電子制造業(yè)。這些地方形成了產(chǎn)業(yè)鏈集群，電子制造相關(guān)的配套零部件，超過(guò)80%是本地生產(chǎn)的。這種集群化的生產(chǎn)模式，降低了從全球采購(gòu)零部件所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，凸顯了特別時(shí)期的特別競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)已形成和正在形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群，是吸引全球高端制造業(yè)落戶(hù)中國(guó)的基礎(chǔ)。我們要抓住歐美部分產(chǎn)業(yè)停擺、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的機(jī)會(huì)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快“引資補(bǔ)鏈”，在珠三角、京津冀、長(zhǎng)三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)，重點(diǎn)打造一批空間上高度集聚，上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效、規(guī)模達(dá)幾千億甚至上萬(wàn)億的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群，為危機(jī)后時(shí)代的中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升打下可靠基礎(chǔ)。

供應(yīng)鏈數(shù)字化是未來(lái)的發(fā)展方向。供應(yīng)鏈數(shù)字化，企業(yè)可以在供應(yīng)鏈中斷的情況下開(kāi)始制定戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)韌性。疫情提高了全社會(huì)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)水平，促使下一階段的產(chǎn)業(yè)更加注重?cái)?shù)字基建、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程鏈接。大數(shù)據(jù)分析幫助企業(yè)簡(jiǎn)化供應(yīng)商選擇過(guò)程，云計(jì)算越來(lái)越多地用于促進(jìn)和管理供應(yīng)商關(guān)系，自動(dòng)化和物聯(lián)網(wǎng)可以極大地改善物流和運(yùn)輸過(guò)程。中國(guó)在5G研發(fā)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基建上正進(jìn)一步加速，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、再造供應(yīng)鏈，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展數(shù)字商務(wù)，支撐建設(shè)數(shù)字供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身需求，靈活實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作，維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

現(xiàn)在國(guó)際上保護(hù)主義思潮上升，但我們要站在歷史正確的一邊，堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，以開(kāi)放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)。

世界經(jīng)濟(jì)彼此依賴(lài)，全球產(chǎn)業(yè)鏈相互影響，中國(guó)需要在積極布局本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的平穩(wěn)有序，客觀冷靜直面變局，理性對(duì)待其中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

積極參與國(guó)際物流供應(yīng)鏈建設(shè)和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻。我們要堅(jiān)持底線思維，應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化，應(yīng)對(duì)不確定環(huán)境常態(tài)化。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正朝著更多元化、更具韌性方向發(fā)展。利用好自身的資金和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整，強(qiáng)化中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。支持出口重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮好出口信用保險(xiǎn)作用。中國(guó)作為全世界唯一一個(gè)擁有全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)家，汽車(chē)、電子等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在國(guó)際上都有巨大的影響。要促進(jìn)他們發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)集群作用，形成更具有影響力的產(chǎn)業(yè)組織，穩(wěn)住國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動(dòng)上下游企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整通暢。

兼顧疫情防控和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)世界大市場(chǎng)水平提升。增加“快速通道”“綠色通道”，保持國(guó)際供應(yīng)鏈暢通，創(chuàng)新招商引資、展會(huì)服務(wù)模式，為商務(wù)人員往來(lái)提供便利，保障各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正常開(kāi)展。在穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈中提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈層次，做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。落實(shí)外商投資法，抓好標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目落地，擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好國(guó)際環(huán)境。加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)?；I辦好第三屆進(jìn)博會(huì)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場(chǎng)。

積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。深化對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倡議、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系；從構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體高度，積極開(kāi)展疫情防控國(guó)際合作、維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

原文責(zé)編/張忠華

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