新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大沖擊。世界經(jīng)濟衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮；國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大。在此背景下，我國很多市場主體面臨著前所未有的壓力，企業(yè)特別是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯。對此，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上強調(diào)，“要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”。最近召開的中共中央政治局會議科學(xué)分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，強調(diào)要“大力保護和激發(fā)市場主體活力”，并作出一系列重要部署。這為我們更好保護和激發(fā)市場主體活力、進一步增強發(fā)展新動能，指明了方向、提供了遵循。

我們面臨的困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。應(yīng)該看到，市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。到2019年底，我國已有市場主體1.23億戶，其中企業(yè)3858萬戶，個體工商戶8261萬戶。這些市場主體是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，各級黨委和政府需將“保市場主體”的要求落到實處，千方百計保護和激發(fā)市場主體活力，為我國經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量、增強發(fā)展動能。

大力保護和激發(fā)市場主體活力，要更好發(fā)揮政府作用。政府是市場規(guī)則的制定者，也是市場公平的維護者。更好發(fā)揮政府作用，是要在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情，更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)。當(dāng)前的一項重要任務(wù)，就是持續(xù)深化“放管服”改革。

一是在“放”的效果上下功夫。各級政府應(yīng)聚焦市場主體關(guān)切，推動更多服務(wù)事項一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理；放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策；繼續(xù)減稅降費、減租降息，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。特別是在常態(tài)化疫情防控條件下，要調(diào)整措施、簡化手續(xù)，促進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)?？傊?，就是要把該管的事一定管好、管到位，該放的權(quán)一定要放足、放到位。

二是在“管”的效能上下功夫。需持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進各類市場主體健康發(fā)展。具體來看，要實施好相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善各類市場主體公平競爭的法治環(huán)境；要依法保護企業(yè)家合法權(quán)益，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，營造激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；要更好適應(yīng)新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的包容審慎監(jiān)管方面出真招、實招。

三是在“服”的質(zhì)量上下功夫。要積極作為、靠前服務(wù)，提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，積極了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議。同時，重視支持個體工商戶發(fā)展，積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面的難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

大力保護和激發(fā)市場主體活力，還需充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體自身的發(fā)展?jié)摿突盍?。一方面，要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。另一方面，需持續(xù)深化改革，依靠改革激發(fā)市場主體活力。要進一步提升國資國企改革成效，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革；要推進要素市場化配置改革，加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；等等。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，以及新冠肺炎疫情的沖擊，但也要看到，我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，具有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有超大規(guī)模內(nèi)需市場，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。只要我們直面挑戰(zhàn)，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動力，維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，當(dāng)前的難關(guān)就一定能闖過。在此進程中，需千方百計把市場主體保護好，不斷激發(fā)市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展，進而牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，化危為機、贏得未來。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者卓成霞系山東省中國特色社會主義理論體系研究中心山東社科院基地研究員）