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發(fā)展共享經(jīng)濟(jì) 力保市場(chǎng)主體

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,使正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型之痛的中小企業(yè)雪上加霜。為統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,中央明確提出全面落實(shí)“六保”任務(wù),作為“保市場(chǎng)主體”重點(diǎn)的中小企業(yè)得到了廣泛關(guān)注。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),能夠有效扶持中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān),實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng)主體的目的。

近年來(lái),我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策。2018年習(xí)近平總書記召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后,各級(jí)政府和部門又策劃、出臺(tái)了大量扶持政策。今年7月,習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要“加大政策支持力度”“落實(shí)好紓困惠企政策”。目前的政策概括起來(lái)主要有:通過(guò)減免稅費(fèi)、財(cái)政貼息等財(cái)政政策為企業(yè)降成本;通過(guò)定向降準(zhǔn)等貨幣政策和各種金融創(chuàng)新工具支持緩解中小企業(yè)融資難、融資貴;通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、“放管服”改革等,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。這一系列政策的推出,為保中小企業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)揮了重要作用。但總體來(lái)看,中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨一些困難。

第一,需要更多長(zhǎng)期支持政策。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)中小企業(yè)的影響是長(zhǎng)期的,現(xiàn)有對(duì)中小企業(yè)的扶持政策,很多都是短期的,難以做到長(zhǎng)期化。從財(cái)政政策看,近年來(lái),財(cái)政收入增速趨于下降。同時(shí),政府投資、民生支出和財(cái)政補(bǔ)助等剛性財(cái)政支出使得財(cái)政支出增速遠(yuǎn)高于財(cái)政收入增速。2019年、2020年連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi),今年又疊加疫情沖擊,財(cái)政收支缺口會(huì)繼續(xù)加大。在這種情況下,長(zhǎng)期加大財(cái)政對(duì)中小企業(yè)的扶持難上加難。從金融政策看,鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行更大比例地向中小企業(yè)傾斜,解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題是一個(gè)非常規(guī)的短期舉措。就常態(tài)化的情形而言,中小企業(yè)融資難是全球性難題,這與中小企業(yè)抵押物少、信息不透明、壽命短等特征直接相關(guān)。長(zhǎng)期加大對(duì)中小企業(yè)的貸款支持,會(huì)加大銀行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二,中小企業(yè)亟須加強(qiáng)內(nèi)在成長(zhǎng)機(jī)制。中小企業(yè)當(dāng)下面臨的困難是疫情沖擊和轉(zhuǎn)型沖擊“雙沖擊”疊加的結(jié)果。疫情的沖擊具有短期性,轉(zhuǎn)型的壓力則是長(zhǎng)期的。扶持中小企業(yè),既要解決當(dāng)下活下來(lái)的問(wèn)題,更要解決向以智能化、信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題,使中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者。這實(shí)際上是解決中小企業(yè)的內(nèi)在成長(zhǎng)機(jī)制問(wèn)題,這個(gè)問(wèn)題不解決,中小企業(yè)的生存困境就不可能從根本上緩解。

總之,保市場(chǎng)主體應(yīng)構(gòu)建長(zhǎng)短期相結(jié)合的政策體系,形成政策合力,使財(cái)政政策和貨幣政策既在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)保市場(chǎng)主體的目標(biāo),又在長(zhǎng)期內(nèi)使保下來(lái)的市場(chǎng)主體能夠形成內(nèi)在成長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建長(zhǎng)短期相結(jié)合的政策體系,扶持中小企業(yè)形成內(nèi)在成長(zhǎng)機(jī)制,這是保中小企業(yè)的根本,也是中小企業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)久之策。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),對(duì)于扶持中小企業(yè)形成自我內(nèi)在成長(zhǎng)機(jī)制大有可為。共享經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板、拓市場(chǎng)、增效率等功能,并最終增強(qiáng)企業(yè)盈利能力,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

共享經(jīng)濟(jì)的去庫(kù)存功能。企業(yè)產(chǎn)權(quán)是由所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等一系列的細(xì)分權(quán)利組成的權(quán)利束。企業(yè)產(chǎn)權(quán)既可以統(tǒng)一于單一的市場(chǎng)主體,也可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要在不同市場(chǎng)主體之間進(jìn)行合理配置,實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效利用。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、市場(chǎng)受到嚴(yán)重沖擊時(shí),企業(yè)可以將部分閑置的生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他有需要的廠商,既可以減輕庫(kù)存壓力,又可以獲得部分收益,從而增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

共享經(jīng)濟(jì)的去杠桿功能。中小企業(yè)在面臨困難時(shí),往往會(huì)通過(guò)加杠桿的方式獲得資金,解決困難。加杠桿會(huì)加大企業(yè)自身和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的金融風(fēng)險(xiǎn)。如果通過(guò)共享經(jīng)濟(jì)的方式,將其他企業(yè)部分閑置的員工、廠房、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的使用權(quán)以租借、股權(quán)等方式整合到企業(yè)中,就可以無(wú)須融資或以較低融資成本獲得所需的生產(chǎn)要素,從而達(dá)到去杠桿的目的。

共享經(jīng)濟(jì)的降成本功能。中小企業(yè)之間將部分閑置的員工、廠房、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品進(jìn)行共享使用,可以以較低的成本實(shí)現(xiàn)租用雙方的共享共贏:對(duì)租出資源的企業(yè)而言,既獲得了收益,又降低了持有這些閑置資產(chǎn)的成本;對(duì)租用企業(yè)而言,可以較低的成本解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資源,減輕了大規(guī)模資產(chǎn)投入帶來(lái)的成本壓力。比如,面對(duì)疫情沖擊,餐飲企業(yè)云海肴、西貝等與外賣需求快速上升的盒馬鮮生合作,進(jìn)行員工共享,既維護(hù)了員工利益,又降低了企業(yè)成本,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工的共贏。

共享經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)短板功能。中小企業(yè)要從根本上應(yīng)對(duì)沖擊,必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,但轉(zhuǎn)型所需要的人才、技術(shù)、新產(chǎn)品等核心要素又很難獲得。通過(guò)“不求所有,但求所用”的共享機(jī)制,中小企業(yè)可以借助共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板,加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

共享經(jīng)濟(jì)的拓市場(chǎng)功能。共享經(jīng)濟(jì)模糊了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的界限,消費(fèi)者可以通過(guò)一些平臺(tái)讓渡財(cái)產(chǎn)的部分權(quán)利或部分時(shí)間,從而成為生產(chǎn)的提供者。這一方面為消費(fèi)者開(kāi)辟了新的收入來(lái)源,提升了居民消費(fèi)能力;另一方面為相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降提供了可能,能夠帶來(lái)消費(fèi)量的增加。

共享經(jīng)濟(jì)的增效率功能。共享經(jīng)濟(jì)使企業(yè)在享有所有權(quán)的前提下,能夠以較低的成本將一系列細(xì)分權(quán)利進(jìn)行再配置來(lái)獲取收益,這為產(chǎn)權(quán)交易提供了更多、更靈活的方式,在擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)、提高資源配置效率的同時(shí),也提升了交易雙方企業(yè)的盈利能力。

發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),政府可以通過(guò)一系列政策選擇發(fā)揮積極作用。

一是打造各類資源共享發(fā)展平臺(tái)。針對(duì)廠房、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力、實(shí)驗(yàn)室等不同類型資源,可以構(gòu)建不同的共享平臺(tái),為企業(yè)間互通有無(wú)、共享資源提供媒介。進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性和戰(zhàn)略性,加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云、人工智能、遠(yuǎn)程醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,為發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施;通過(guò)增強(qiáng)宏觀政策的普惠性和透明度,加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)的精準(zhǔn)支持力度,確保共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

二是吸引經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體更多參與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中除了各類中小企業(yè)以外,還要廣泛吸引高校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)非營(yíng)利組織等多元主體積極參與,從多方面、多層次為中小企業(yè)發(fā)展提供幫助,并實(shí)現(xiàn)多方共贏。打破高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間,科學(xué)研究與實(shí)際應(yīng)用之間的隔膜,將各類主體整合到共享平臺(tái),加快科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,帶動(dòng)廣大中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;推動(dòng)國(guó)有企業(yè)通過(guò)資源共享,加強(qiáng)與中小企業(yè)合作,形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建大中小企業(yè)共生共榮的生態(tài)鏈,推動(dòng)中小企業(yè)向精專特新發(fā)展。

三是改革和完善產(chǎn)權(quán)制度。各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體廣泛參與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有賴于完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,這就需要:深化產(chǎn)權(quán)制度改革,將企業(yè)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等細(xì)分權(quán)利進(jìn)行科學(xué)分置,建立健全產(chǎn)權(quán)細(xì)分與權(quán)利流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范,推動(dòng)企業(yè)各種細(xì)分權(quán)利的合理流動(dòng);完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,特別是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,為各類產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和獲取收益提供法律保護(hù),為企業(yè)各種細(xì)分權(quán)利的合理流動(dòng)提供產(chǎn)權(quán)激勵(lì);積極推進(jìn)要素價(jià)格改革,為完善按要素分配機(jī)制,從而形成要素合理流動(dòng)的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)造條件;深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革,全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,打破各種行政壟斷和生產(chǎn)壟斷,為企業(yè)的各類產(chǎn)權(quán)流動(dòng)掃清障礙。

(作者系中國(guó)人民大學(xué)全國(guó)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員、中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)研究中心研究員)

[責(zé)任編輯:張迪]