【光明論壇】

近日，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，強調(diào)要深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，結(jié)合長三角一體化發(fā)展面臨的新形勢新要求，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效。習(xí)近平總書記的重要講話為新時代推進實施長三角一體化發(fā)展擘畫了新藍圖。

一體化與高質(zhì)量猶如長三角發(fā)展的雙輪。一體化是比協(xié)同、協(xié)調(diào)要求更高的區(qū)域發(fā)展階段，是長三角發(fā)展的重點，也是難點。長三角一體化發(fā)展不是一日之功。高質(zhì)量發(fā)展，重在打造全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，推進高質(zhì)量創(chuàng)新，推動高水平開放和強化高效協(xié)同。兩大關(guān)鍵詞體現(xiàn)出長三角地區(qū)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策的根本要求，兩者相互促進。當(dāng)前，更好推動長三角一體化發(fā)展，必須緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，瞄準“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。

自黨中央作出長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略部署以來，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》加速實施，三省一市推出了30多項一體化制度創(chuàng)新，簽訂了120多項合作協(xié)議，建設(shè)了60多個合作平臺。從基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通到公共服務(wù)基本均等化，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到創(chuàng)新要素集聚發(fā)力，從深入改革到擴大對外開放，規(guī)劃政策體系“四梁八柱”穩(wěn)步構(gòu)建，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐。

一體化編織新發(fā)展格局大坐標。習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。今年一季度，長三角三省一市GDP合計4.98萬億元，占當(dāng)期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的24%。國內(nèi)大循環(huán)重點是區(qū)域大循環(huán)，長三角具有明顯優(yōu)勢，雙循環(huán)可為一體化注入新的活力。長三角一體化能夠以高質(zhì)量一體化促進高水平雙循環(huán)，發(fā)揮好人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，通過長三角市場一體化引領(lǐng)國內(nèi)市場一體化，打造成為我國雙循環(huán)互促新發(fā)展格局的核心地區(qū)，發(fā)揮好在高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。此外，針對區(qū)域內(nèi)蘇北、皖北和浙西南等欠發(fā)達地區(qū)，要通過因地制宜、分類指導(dǎo)，增強高質(zhì)量發(fā)展動能，打破目前三省一市南北東西的不平衡發(fā)展格局。

高質(zhì)量是涵養(yǎng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，長三角區(qū)域科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，西有合肥，東有張江，創(chuàng)新合力強勁，要支持兩大國家科學(xué)中心開展“兩心共創(chuàng)”。江蘇吳江英諾賽科氮化鎵項目通過整合跨省資源，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”。上海牽頭搭建長三角科技資源共享服務(wù)平臺，整合三省一市2400多家機構(gòu)的3萬多臺（套）大型科學(xué)儀器設(shè)施，總價值超過360億元，提高了研發(fā)效率，減輕了成本負擔(dān)。中科大在浙江創(chuàng)辦德清阿爾法創(chuàng)新研究院，錫杭兩地企業(yè)、研究機構(gòu)深度合作打造數(shù)字經(jīng)濟。工信部先進制造業(yè)集群“賽馬”，長三角占了半壁江山，江蘇名列第一。長三角地區(qū)要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)和突破，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，深化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同新機制，培育新載體、釋放新動能，在固鏈強鏈補鏈上下功夫，提升長三角在全球價值鏈中的位置，從中低端邁向中高端。

一體化高質(zhì)量發(fā)展加快打造改革開放新高地。翻開改革開放宏偉畫卷，從發(fā)軔于安徽鳳陽小崗村的“大包干”，到蘇南模式、溫州模式，從浦東開發(fā)開放到啟動上海自由貿(mào)易試驗區(qū)……長三角擁有通江達海、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢，協(xié)同開放水平較高，擁有開放口岸46個，進出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%，始終站在我國改革開放前沿。相關(guān)規(guī)劃數(shù)據(jù)表明，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)成立一年來，78項制度創(chuàng)新任務(wù)完成過半，吸引國內(nèi)外投資超過2700億元。長三角高水平推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、張江科學(xué)城等區(qū)域發(fā)展，努力打好浦東開發(fā)開放這張王牌，為上海以及長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做好示范。

“著力增強海內(nèi)外人才集聚能力”“擴大本外幣合一跨境資金池試點”等字里行間釋放的改革開放信號，正成為長三角打造改革開放新高地的奮斗目標。通過深化改革釋放活力，在擴大開放中對標國際一流標準，長三角將有條件成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁，為我國維護和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化提供持久動力。

（作者：成長春，系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南通大學(xué)基地主任，南通大學(xué)江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長、教授）