中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。中國2020年政府工作報告提出，“要堅定不移擴(kuò)大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展”。開放的中國歡迎更多外資企業(yè)在華發(fā)展壯大，共享深耕中國的政策紅利。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)認(rèn)為，在全球保護(hù)主義抬頭的背景下，中國維護(hù)對外開放和支持經(jīng)濟(jì)全球化的做法發(fā)揮了積極作用，將為在華日企帶來巨大發(fā)展機(jī)遇。國際社會普遍認(rèn)為，中國正在用一項項務(wù)實的對外開放政策，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，這有助于提振全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。

第五，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，合作空間廣闊。中國是全球重要的制造業(yè)中心，制造業(yè)產(chǎn)值全球第一，具備世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢明顯的制造業(yè)體系，并圍繞電子信息、通訊、汽車等產(chǎn)業(yè)，形成了多個涵蓋生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。國外跨國企業(yè)和中國企業(yè)合作，共同創(chuàng)新生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，提升生產(chǎn)效率，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。疫情以來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向于更加重視數(shù)字新型基建。中國擁有發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)土壤，正加速布局5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，這些數(shù)字集群優(yōu)勢將極大幫助在華外企獲得創(chuàng)新發(fā)展先機(jī)。

同時，盡管中國以勞動力、土地、資源等要素低成本為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步弱化，但隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)、市場、人才、技術(shù)、設(shè)施等為內(nèi)容的綜合競爭新優(yōu)勢已經(jīng)形成。中國受過高等教育的人口接近1.8億，技術(shù)熟練的工程師數(shù)量全球第一，加工水平和生產(chǎn)效率是一般發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家無可比擬的，對跨國制造業(yè)企業(yè)具有極大吸引力。美中貿(mào)易全國委員會問卷結(jié)果顯示，包括波音、通用汽車等知名公司的119家參與調(diào)查的企業(yè)中，只有3%的企業(yè)表示正考慮將全部或部分產(chǎn)能遷出中國。供應(yīng)鏈管理咨詢公司安邁（Alvarez&Marsal）認(rèn)為，在疫情后經(jīng)濟(jì)低迷、企業(yè)需要努力節(jié)約成本的情況下，中國依然是制造業(yè)廠商最優(yōu)的選擇。

第六，市場規(guī)模巨大，更具發(fā)展?jié)摿?。?dāng)前，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率連續(xù)多年超過30％。中國是“世界工廠”，也是“世界市場”，約占全球奢侈品消費的三分之一，占全球紡織品和服裝消費的40%，汽車銷售量穩(wěn)居全球第一。中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，中等收入群體達(dá)4億多人，消費升級正在加速到來，消費需求總量巨大。中國還有廣大農(nóng)村腹地和中西部地區(qū)，近年實現(xiàn)了8000多萬人口脫貧，未來城市化建設(shè)將把近2.9億農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶籍人口，蘊(yùn)藏著巨大的消費潛力。

中國為在華外企提供了廣闊的發(fā)展市場和獲利空間。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不振、消費需求大幅萎縮、企業(yè)盈利困難的形勢下，開拓規(guī)模龐大、消費力強(qiáng)、前景穩(wěn)定的中國市場，對跨國企業(yè)的重要性不言而喻。美國消費者新聞與商業(yè)頻道CNBC報道認(rèn)為，許多外資企業(yè)在疫情過后會擴(kuò)張在中國的產(chǎn)業(yè)鏈，而不是搬離中國。新加坡《聯(lián)合早報》認(rèn)為，在華外企大都高度依賴中國市場，采取的是“本地采購、貼近市場生產(chǎn)、地產(chǎn)地銷”的海外戰(zhàn)略，如果把生產(chǎn)基地遷出中國，就等于拱手讓出中國市場。

要在做好疫情應(yīng)對的同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多措并舉大力吸引外資

外資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，創(chuàng)造了約四分之一的工業(yè)產(chǎn)值、七分之一的城鎮(zhèn)就業(yè)和五分之一的稅收收入，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財政收入、擴(kuò)大對外貿(mào)易、增加就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前疫情在境外加速蔓延，對跨國直接投資的影響仍在發(fā)酵，我國穩(wěn)外資仍然面臨挑戰(zhàn)。要在做好疫情應(yīng)對的同時，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多措并舉、千方百計吸引外資、留住外資，為外資在華經(jīng)營發(fā)展提供更多便利條件。

首先，強(qiáng)化穩(wěn)外資政策措施。繼續(xù)做好疫情應(yīng)對，針對外企反映集中的訴求，研究新一批穩(wěn)外資政策建議，穩(wěn)住外資規(guī)模。抓好已出臺措施的細(xì)化落實，保障應(yīng)對疫情各項幫扶政策對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。扎實做好外資促進(jìn)工作，引導(dǎo)更多外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高附加值領(lǐng)域。

其次，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施好《外商投資法》及其實施條例，做好對外國投資者和在華外企的解讀和培訓(xùn)。加快推進(jìn)地方立法進(jìn)程，制定相關(guān)配套政策，打通政策落實“最后一公里”。進(jìn)一步縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。

再次，服務(wù)好重點外企和重點項目。強(qiáng)化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，全力保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中有重要影響的外資龍頭企業(yè)和重點項目。加強(qiáng)與外資企業(yè)協(xié)會、外國商會和企業(yè)溝通聯(lián)系，及時了解外企生產(chǎn)經(jīng)營狀況和投資動向，跟蹤做好服務(wù)。

最后，創(chuàng)新開展招商引資。建設(shè)外資服務(wù)信息平臺，整合各類招商資源，適應(yīng)疫情形勢創(chuàng)新開展網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等活動。辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大展會，發(fā)揮投資促進(jìn)平臺功能，爭取更多外資項目落地。

（作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社科基金項目“多維貧困視閾下財政支出減貧的作用機(jī)制和動態(tài)效應(yīng)研究”（項目編號：19BJY229）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①王棟、陳正鵬子：《疫情對中國吸引外資的影響》，《國際貿(mào)易論壇》，2020年第1期。

②李大偉：《中國高質(zhì)量利用外資前景廣闊》，《現(xiàn)代物流報》，2020年1月15日。

③鐘山：《積極應(yīng)對疫情沖擊 穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤》，《求是》，2020年第7期。

責(zé)編/潘麗莉 美編/楊玲玲

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