法治是最好的營商環(huán)境。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設(shè)，制定了《外商投資法》等一系列重要法律制度，發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列政策，將改善營商環(huán)境舉措貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，取得顯著成效。人民法院作為審判機(jī)關(guān)，在維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障社會(huì)公平正義等方面肩負(fù)著重要使命，是營造良好法治化營商環(huán)境的主力軍，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新舉措，全力為法治化營商環(huán)境的形成貢獻(xiàn)司法力量。

法治化營商環(huán)境的內(nèi)涵與要素

什么樣的環(huán)境才算是法治化的營商環(huán)境？法治化營商環(huán)境的內(nèi)涵和核心要素是什么？這是審判機(jī)關(guān)在營造法治化營商環(huán)境工作中應(yīng)當(dāng)把握的首要問題。

堅(jiān)持平等保護(hù)。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)注重追求市場主體之間的平等地位。堅(jiān)持平等保護(hù)的原則，要求對(duì)各類市場主體一視同仁，特別是要在區(qū)域競爭中消除地方保護(hù)主義，做到只要是市場主體，無論是國有民營、外資內(nèi)資、規(guī)模大小，無論是法人還是自然人，一律平等保護(hù)，在訴訟中都確保其訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律適用平等。

尊重契約自由。契約本身既是財(cái)產(chǎn)交換的重要形式，也是市場化資源配置的主要方式。尊重契約自由就是要尊重當(dāng)事人意思自治，市場主體一方不能將自己的意志強(qiáng)加給另一方，行政機(jī)關(guān)也不能將自己的意志強(qiáng)加給市場主體。這一點(diǎn)在法治化營商環(huán)境中顯得尤為重要。

穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。除捐贈(zèng)等特殊情況之外，市場主體之所以到一個(gè)地方來投資，一定有一種盈利的預(yù)期，會(huì)預(yù)估在這個(gè)地方總共打算投入多少資本，預(yù)計(jì)經(jīng)營多少年，如果一切順利的話多少年能收回成本，大致能有多少的盈利，等等。如果市場主體沒有這種穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，無論一個(gè)地方的條件有多么優(yōu)厚，他也不會(huì)去投資。因此，法治化的營商環(huán)境需要盡最大努力維護(hù)市場主體這種穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期，讓企業(yè)安心抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。

維護(hù)誠實(shí)信用。誠實(shí)信用是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)基本道德準(zhǔn)則，也是現(xiàn)代法治社會(huì)的一項(xiàng)基本法律規(guī)則，它要求人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)誠實(shí)、守信用、正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。是否誠實(shí)信用，是人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中最看重的因素之一，在營造法治化的營商環(huán)境過程中，必須高度重視守約踐諾講誠信的問題，既要維護(hù)各類市場主體間的誠實(shí)信用，也要強(qiáng)調(diào)地方政府的誠信問題。

切實(shí)保障企業(yè)家人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全。人身安全有沒有保證？投資能否產(chǎn)生收益并且實(shí)際兌現(xiàn)和自由支配？生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是不是順利安全？這些在整個(gè)投資環(huán)境中顯得尤為重要，引進(jìn)企業(yè)家，讓其依法經(jīng)營獲利、自由支配利潤，同時(shí)也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造財(cái)富、上繳稅收、提供就業(yè)，才是多贏之道，才是真正的法治化的營商環(huán)境。

堅(jiān)持公平正義。司法機(jī)關(guān)在營造法治化營商環(huán)境過程中，要注重規(guī)范文明司法，通過健全制度、規(guī)范程序、強(qiáng)化管理，努力實(shí)現(xiàn)辦案程序流程化、司法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化，督促引導(dǎo)廣大干警嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都作為維護(hù)社會(huì)公平正義的具體實(shí)踐。

人民法院在營造法治化營商環(huán)境中的職責(zé)

人民法院能否發(fā)揮自身職責(zé)，將公平正義傳遞給各類市場主體，直接決定著法治化營商環(huán)境的建設(shè)成效。當(dāng)前，在營造法治化營商環(huán)境的過程中，還存在一些困難和問題，如法治觀念需要養(yǎng)成、法治文化需要培育以及以法治為基礎(chǔ)的市場化資源配置方式尚待進(jìn)一步強(qiáng)化、以政府誠信為重點(diǎn)的社會(huì)信用文化建設(shè)和制度建設(shè)還有待加強(qiáng)、行政機(jī)關(guān)的不作為和亂作為現(xiàn)象還未杜絕等，這些都是審判機(jī)關(guān)要努力解決的難點(diǎn)癥結(jié)，都要求審判機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握在營造法治化營商環(huán)境中的職責(zé)使命，找準(zhǔn)司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，做有利于法治化營商環(huán)境形成的事情，防止出現(xiàn)有損法治化營商環(huán)境的現(xiàn)象，為推動(dòng)疫后重振和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成理論認(rèn)知和思想自覺。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。人民法院必須著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干警清醒認(rèn)識(shí)到，無論是為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，還是為了促進(jìn)審判機(jī)關(guān)自身的科學(xué)發(fā)展，人民法院作為能夠通過發(fā)揮職能作用，既懲治破壞市場規(guī)則、損害市場主體權(quán)益的違法犯罪行為，又維護(hù)市場交易公平公正，還能糾正不當(dāng)行政行為。審判機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮審判工作營造法治化營商環(huán)境的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在理論上、思想上真正認(rèn)清人民法院在法治化營商環(huán)境形成中的地位作用和重要責(zé)任，通過思想自覺促成行動(dòng)自覺，切實(shí)營造法治化營商環(huán)境。

發(fā)揮審判職能，全力推動(dòng)法治化營商環(huán)境形成。一是要在政治上高度重視。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境的重要性，多次強(qiáng)調(diào)法治在營商環(huán)境中的重要作用。審判機(jī)關(guān)在營造法治化營商環(huán)境方面付出的努力和扎實(shí)推進(jìn)的實(shí)際行動(dòng)，最能體現(xiàn)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。人民法院要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政治責(zé)任、法治責(zé)任。二是要在定位上頭腦清醒。在營造法治化營商環(huán)境過程中，人民法院要立足自身職能作用，在司法辦案中加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、大力推進(jìn)涉企糾紛多元化解、審慎使用司法強(qiáng)制措施、全力提供便捷高效的司法服務(wù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。同時(shí)，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，把維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的要求制度化，并抓好制度的落實(shí)。三是要在重點(diǎn)上尋求突破。緊緊抓住問題比較嚴(yán)重的地方、對(duì)全局更具影響制約的地方、促進(jìn)觀念變革更關(guān)鍵的地方進(jìn)行突破。具體而言，要約束政府行為。通過行政訴訟和行政訴訟的職能延伸，抓住典型案例，綜合運(yùn)用庭審觀摩、典型案例發(fā)布、司法建議等措施，切實(shí)推動(dòng)“新官不理舊賬”、政府亂作為和不作為問題的治理，推進(jìn)政府依法行政，促進(jìn)形成誠信政府、高效政府、廉潔政府、法治政府。要致力于守護(hù)市場規(guī)則。以貫徹實(shí)施《民法典》為契機(jī)，通過對(duì)《民法典》的實(shí)施，最大限度把平等保護(hù)、契約自由、公平競爭等理念貫徹到司法辦案過程中去，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，營造保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)契約自由、意思自治、誠實(shí)信用的良好氛圍。另外，還要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)、小微企業(yè)以及民營企業(yè)家的保護(hù)，特別是要通過實(shí)行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇恰當(dāng)?shù)膶徟袌?zhí)行時(shí)機(jī)和司法手段方式，確保不因不當(dāng)?shù)乃痉ㄐ袨槎鴵p害守法企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，并盡量把司法行為對(duì)于企業(yè)可能造成的負(fù)面影響降到最低，讓人民法院以優(yōu)質(zhì)高效的審判活動(dòng)促進(jìn)良好法治化營商環(huán)境形成。

堅(jiān)守底線，始終堅(jiān)持法治思維和法治方式。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，法治本身就是法治化營商環(huán)境的內(nèi)核，人民法院絕不能突破底線、以犧牲法治的方式為代價(jià)。必須始終用依法辦事的實(shí)際行動(dòng)，用嚴(yán)格的證據(jù)規(guī)則、規(guī)范的程序意識(shí)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范交易行為、解決矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧，以優(yōu)質(zhì)高效的審判活動(dòng)為促進(jìn)法治化營商環(huán)境形成提供有力的司法保障。