法治是最好的營商環(huán)境。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視營商環(huán)境建設，制定了《外商投資法》等一系列重要法律制度，發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列政策，將改善營商環(huán)境舉措貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，取得顯著成效。人民法院作為審判機關，在維護社會安全穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障社會公平正義等方面肩負著重要使命，是營造良好法治化營商環(huán)境的主力軍，必須進一步轉(zhuǎn)變觀念、強化責任、創(chuàng)新舉措，全力為法治化營商環(huán)境的形成貢獻司法力量。

法治化營商環(huán)境的內(nèi)涵與要素

什么樣的環(huán)境才算是法治化的營商環(huán)境？法治化營商環(huán)境的內(nèi)涵和核心要素是什么？這是審判機關在營造法治化營商環(huán)境工作中應當把握的首要問題。

堅持平等保護。平等是社會主義法律的基本屬性，社會主義市場經(jīng)濟注重追求市場主體之間的平等地位。堅持平等保護的原則，要求對各類市場主體一視同仁，特別是要在區(qū)域競爭中消除地方保護主義，做到只要是市場主體，無論是國有民營、外資內(nèi)資、規(guī)模大小，無論是法人還是自然人，一律平等保護，在訴訟中都確保其訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律適用平等。

尊重契約自由。契約本身既是財產(chǎn)交換的重要形式，也是市場化資源配置的主要方式。尊重契約自由就是要尊重當事人意思自治，市場主體一方不能將自己的意志強加給另一方，行政機關也不能將自己的意志強加給市場主體。這一點在法治化營商環(huán)境中顯得尤為重要。

穩(wěn)定發(fā)展預期。除捐贈等特殊情況之外，市場主體之所以到一個地方來投資，一定有一種盈利的預期，會預估在這個地方總共打算投入多少資本，預計經(jīng)營多少年，如果一切順利的話多少年能收回成本，大致能有多少的盈利，等等。如果市場主體沒有這種穩(wěn)定的發(fā)展預期，無論一個地方的條件有多么優(yōu)厚，他也不會去投資。因此，法治化的營商環(huán)境需要盡最大努力維護市場主體這種穩(wěn)定的發(fā)展預期，讓企業(yè)安心抓生產(chǎn)、謀發(fā)展。

維護誠實信用。誠實信用是市場經(jīng)濟活動的一項基本道德準則，也是現(xiàn)代法治社會的一項基本法律規(guī)則，它要求人們在社會活動中應當誠實、守信用、正當行使權利和履行義務。是否誠實信用，是人們在社會活動中最看重的因素之一，在營造法治化的營商環(huán)境過程中，必須高度重視守約踐諾講誠信的問題，既要維護各類市場主體間的誠實信用，也要強調(diào)地方政府的誠信問題。

切實保障企業(yè)家人身安全、財產(chǎn)安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全。人身安全有沒有保證？投資能否產(chǎn)生收益并且實際兌現(xiàn)和自由支配？生產(chǎn)經(jīng)營活動是不是順利安全？這些在整個投資環(huán)境中顯得尤為重要，引進企業(yè)家，讓其依法經(jīng)營獲利、自由支配利潤，同時也為當?shù)貏?chuàng)造財富、上繳稅收、提供就業(yè)，才是多贏之道，才是真正的法治化的營商環(huán)境。

堅持公平正義。司法機關在營造法治化營商環(huán)境過程中，要注重規(guī)范文明司法，通過健全制度、規(guī)范程序、強化管理，努力實現(xiàn)辦案程序流程化、司法裁量標準化、執(zhí)法行為規(guī)范化，督促引導廣大干警嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力，自覺抵御權力、關系、人情等各種因素的影響和干擾，把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都作為維護社會公平正義的具體實踐。

人民法院在營造法治化營商環(huán)境中的職責

人民法院能否發(fā)揮自身職責，將公平正義傳遞給各類市場主體，直接決定著法治化營商環(huán)境的建設成效。當前，在營造法治化營商環(huán)境的過程中，還存在一些困難和問題，如法治觀念需要養(yǎng)成、法治文化需要培育以及以法治為基礎的市場化資源配置方式尚待進一步強化、以政府誠信為重點的社會信用文化建設和制度建設還有待加強、行政機關的不作為和亂作為現(xiàn)象還未杜絕等，這些都是審判機關要努力解決的難點癥結，都要求審判機關準確把握在營造法治化營商環(huán)境中的職責使命，找準司法服務保障高質(zhì)量發(fā)展的切入點、著力點，做有利于法治化營商環(huán)境形成的事情，防止出現(xiàn)有損法治化營商環(huán)境的現(xiàn)象，為推動疫后重振和經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法服務和保障。

加強學習，形成理論認知和思想自覺。思想是行動的先導。人民法院必須著力加強學習、教育和培訓，引導廣大干警清醒認識到，無論是為了滿足人民群眾對美好生活的向往，還是為了促進審判機關自身的科學發(fā)展，人民法院作為能夠通過發(fā)揮職能作用，既懲治破壞市場規(guī)則、損害市場主體權益的違法犯罪行為，又維護市場交易公平公正，還能糾正不當行政行為。審判機關要充分發(fā)揮審判工作營造法治化營商環(huán)境的職能作用，為經(jīng)濟建設保駕護航，服務經(jīng)濟發(fā)展。在理論上、思想上真正認清人民法院在法治化營商環(huán)境形成中的地位作用和重要責任，通過思想自覺促成行動自覺，切實營造法治化營商環(huán)境。

發(fā)揮審判職能，全力推動法治化營商環(huán)境形成。一是要在政治上高度重視。習近平總書記多次強調(diào)營商環(huán)境的重要性，多次強調(diào)法治在營商環(huán)境中的重要作用。審判機關在營造法治化營商環(huán)境方面付出的努力和扎實推進的實際行動，最能體現(xiàn)踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。人民法院要進一步提高政治站位，切實扛起優(yōu)化營商環(huán)境的政治責任、法治責任。二是要在定位上頭腦清醒。在營造法治化營商環(huán)境過程中，人民法院要立足自身職能作用，在司法辦案中加強產(chǎn)權司法保護、大力推進涉企糾紛多元化解、審慎使用司法強制措施、全力提供便捷高效的司法服務，切實維護企業(yè)和企業(yè)家的合法權益。同時，注重加強制度建設，把維護企業(yè)和企業(yè)家合法權益的要求制度化，并抓好制度的落實。三是要在重點上尋求突破。緊緊抓住問題比較嚴重的地方、對全局更具影響制約的地方、促進觀念變革更關鍵的地方進行突破。具體而言，要約束政府行為。通過行政訴訟和行政訴訟的職能延伸，抓住典型案例，綜合運用庭審觀摩、典型案例發(fā)布、司法建議等措施，切實推動“新官不理舊賬”、政府亂作為和不作為問題的治理，推進政府依法行政，促進形成誠信政府、高效政府、廉潔政府、法治政府。要致力于守護市場規(guī)則。以貫徹實施《民法典》為契機，通過對《民法典》的實施，最大限度把平等保護、契約自由、公平競爭等理念貫徹到司法辦案過程中去，落實到經(jīng)濟活動中去，營造保護財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權，維護契約自由、意思自治、誠實信用的良好氛圍。另外，還要持續(xù)加強對民營企業(yè)、中小企業(yè)、小微企業(yè)以及民營企業(yè)家的保護，特別是要通過實行涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，根據(jù)評估結果選擇恰當?shù)膶徟袌?zhí)行時機和司法手段方式，確保不因不當?shù)乃痉ㄐ袨槎鴵p害守法企業(yè)和企業(yè)家的合法權益，并盡量把司法行為對于企業(yè)可能造成的負面影響降到最低，讓人民法院以優(yōu)質(zhì)高效的審判活動促進良好法治化營商環(huán)境形成。

堅守底線，始終堅持法治思維和法治方式。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，法治本身就是法治化營商環(huán)境的內(nèi)核，人民法院絕不能突破底線、以犧牲法治的方式為代價。必須始終用依法辦事的實際行動，用嚴格的證據(jù)規(guī)則、規(guī)范的程序意識來調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系、規(guī)范交易行為、解決矛盾糾紛、促進社會和諧，以優(yōu)質(zhì)高效的審判活動為促進法治化營商環(huán)境形成提供有力的司法保障。