面對(duì)百年未有之大變局，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。2019年，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上指出，要“深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”。2020年，習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，我們黨正帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有”。領(lǐng)導(dǎo)干部既要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，又要保持戰(zhàn)略定力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，善于在辨析風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中提高化解能力。

堅(jiān)持底線思維，提高洞察能力

“預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵”。必須清醒認(rèn)識(shí)到，在百年未有之大變局背景下，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨諸多共同挑戰(zhàn)；而世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化發(fā)展趨勢(shì)日益凸顯，世界格局明顯轉(zhuǎn)變；全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事等諸多領(lǐng)域的博弈和沖突交織，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇。凡此種種，都需要科學(xué)預(yù)見形勢(shì)、發(fā)展走勢(shì)，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆，為防控風(fēng)險(xiǎn)贏得主動(dòng)。

洞察風(fēng)險(xiǎn)，既要冷靜辨析當(dāng)前，更要縱覽歷史、放眼未來。要深刻認(rèn)識(shí)到，百年未有之大變局中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是國(guó)家和民族興衰之爭(zhēng)、是國(guó)家治理效能和發(fā)展模式之爭(zhēng)、是制度體系和發(fā)展道路之爭(zhēng)、是人類命運(yùn)抉擇之爭(zhēng)。自近代以來，三次產(chǎn)業(yè)革命極大地促進(jìn)了資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的大發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家開始在全球范圍內(nèi)分割勢(shì)力范圍、攫取全球資源財(cái)富。兩次世界大戰(zhàn)之后，伴隨著民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的風(fēng)起云涌，雖然世界格局正在重構(gòu)，但阻力依然巨大。

回溯歷史，國(guó)際秩序和格局轉(zhuǎn)變，是國(guó)家力量的此消彼長(zhǎng)的表現(xiàn)，是國(guó)家興盛發(fā)展或衰落滯緩的印證。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這一深刻的大變局不可能是和緩的，矛盾、沖突、斗爭(zhēng)，會(huì)以全方位的、尖銳的甚至極端性的方式呈現(xiàn)出來，為此，我們務(wù)必以史為鑒，強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)洞察風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，深入研判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)，切實(shí)做到“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)”。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防控能力

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的前提，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力是避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的最佳方式。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史，我們黨就是在內(nèi)憂外患中誕生、在磨難挫折中成長(zhǎng)、在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大的?？梢哉f，我們黨從來都不缺乏憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，但面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，就是“消禍于未萌”“治亂于未亂”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊風(fēng)險(xiǎn)這根弦，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)判形勢(shì)發(fā)展走向，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，做到見微知著、未雨綢繆，把主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

有效防控百年未有之大變局中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要始終保持理論上的清醒。要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，真學(xué)真懂真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，善于透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，始終做到心中有數(shù)，通過早防控、嚴(yán)防控、智能防控和聯(lián)動(dòng)防控等手段，真正實(shí)現(xiàn)防患于未然，有效防控百年未有之大變局中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還必須有制度作保障，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。“要突出問題導(dǎo)向，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。”要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)。

勇于擔(dān)當(dāng)作為，提高化解能力

應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為安的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。這是我們?cè)趹?yīng)對(duì)百年未有之大變局中風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要遵循，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要做到“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”，“既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變求變應(yīng)變”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中，不斷強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于和善于斗爭(zhēng)，并做好斗爭(zhēng)的充分準(zhǔn)備，從最壞處著眼，向最好的結(jié)果努力，自覺把職責(zé)使命扛在肩上、干在實(shí)處、走在前列，絕不能把問題和風(fēng)險(xiǎn)推給上面、留給后面，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段、依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，充分認(rèn)識(shí)我們自身的短板，充分認(rèn)識(shí)在深化改革開放中凸顯出的深層次矛盾問題。發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)眾志成城、聚合國(guó)力、攻堅(jiān)克難的體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)承壓韌性強(qiáng)，有利于打通內(nèi)外兩個(gè)循環(huán)的優(yōu)勢(shì)，努力把自己的事情辦好，夯實(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)。

化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須不斷提高化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。要精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，落實(shí)好中央各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，確保我國(guó)政治安全；持續(xù)鞏固壯大主流輿論陣地，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式；下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)工作，等等。要克服“本領(lǐng)恐慌”，不斷提高綜合素質(zhì)和駕馭能力，遇到重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng)，能夠做到第一時(shí)間進(jìn)行研究、拿出切實(shí)可行的預(yù)案、有效推動(dòng)工作。

“暮色蒼?？磩潘桑瑏y云飛渡仍從容”，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，只要我們牢牢把握全球大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期和平與發(fā)展的時(shí)代主題，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，銳意推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，切實(shí)提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，就能夠在應(yīng)對(duì)大變局中，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。

（作者系全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)、黨組成員）