調(diào)查時(shí)間：2020 年 9 月 3 日— 6 日

調(diào)查樣本：共回收有效問卷 3491 份。其中，男性占 58.24%，女性占 41.76% ；從年齡段上看，主要集中在 20—29 歲（39.87%）和 30—39 歲（44.26%）兩個(gè)年齡段，20 歲以下占 4.44%，40—49 歲占 9.92%，50 歲以上占 1.51% ；從樣本所在地看，主要集中在省會(huì)城市（35.99%）、直轄市（25.79%）和地級(jí)市（24.47%），縣級(jí)市占 9.97%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占 3.78%。

重要發(fā)現(xiàn):

·公眾對(duì)疫情后習(xí)近平總書記的系列講話精神普遍關(guān)心關(guān)注。其中，公眾對(duì)總書記關(guān)于“持久戰(zhàn)”“雙循環(huán)”“全面、辯證、發(fā)展看問題”等三方面的論述印象最為深刻。

·在百年未有之大變局與新冠肺炎疫情疊加的重大考驗(yàn)面前，我國(guó)公眾普遍表現(xiàn)出勇往直前、謹(jǐn)慎樂觀的精神狀態(tài)，96.64%的受訪公眾對(duì)政府“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的能力有信心。

·有效應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)，公眾認(rèn)為除了“集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)”之外，還需要“我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破”“破除深層次體制機(jī)制障礙” 等。

·在目前呈現(xiàn)出的新特征新趨勢(shì)中，“國(guó)際大循環(huán)和國(guó)內(nèi)大循環(huán)正呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)”“我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著”“我國(guó)將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”等更符合公眾當(dāng)前的感受與判斷。

·“做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的周全準(zhǔn)備”和“拿出更大勇氣更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙”是新發(fā)展階段公眾對(duì)國(guó)家治理最為迫切的兩個(gè)訴求。

·公眾認(rèn)為新發(fā)展階段“增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、底線思維”“不破不立，敢于改革創(chuàng)新”“不斷研究新情況，學(xué)習(xí)新知識(shí)”是對(duì)黨政干部最重要的三個(gè)新要求。

·新發(fā)展階段需解決的治理問題中，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”“創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”“民生保障存在短板”“生態(tài)環(huán)保問題突出”等最為公眾所關(guān)注。

“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段是黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部條件都發(fā)生著深刻復(fù)雜變化。向外看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化；向內(nèi)看，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷著深刻變化，我國(guó)具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出：“隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

對(duì)此，人民智庫圍繞“新發(fā)展階段，公眾對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有哪些新期待”這一主題，在全國(guó)范圍展開電子問卷調(diào)查，旨在全面了解公眾如何認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，如何認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段要面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化又提出哪些新要求與新期待。

公眾普遍關(guān)注習(xí)近平總書記如何從整體上認(rèn)識(shí)把握當(dāng)前發(fā)展的新情況新格局；其中，公眾對(duì)“持久戰(zhàn)”“雙循環(huán)”“全面、辯證、發(fā)展看問題”等三方面的重要論述印象最為深刻

新冠肺炎疫情的全球擴(kuò)散對(duì)于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)產(chǎn)生重大影響。早在2018年中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記就提出“世界處于百年未有之大變局”這一重大論斷，新冠肺炎疫情無疑使這個(gè)大變局加速變化。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新情況，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)提出了一系列新判斷新要求新部署。

調(diào)查顯示，公眾對(duì)于“我們遇到的很多問題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)”（76.10%）的印象最為深刻，其次為黨中央關(guān)于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的論述（74.73%）。在1938年中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的重要關(guān)頭，毛澤東發(fā)表了《論持久戰(zhàn)》這一著作，為抗戰(zhàn)指明勝利方向。歷史是一本教科書，穿越82年歷史時(shí)空，針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性較大的嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央強(qiáng)調(diào)要以持久戰(zhàn)視角加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論。習(xí)近平總書記指出“進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)”。調(diào)查顯示，73.69% 的受訪公眾對(duì)于“要全面、辯證、發(fā)展地看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)”的論述印象深刻。

除了對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局的整體布局之外，習(xí)近平總書記還主持召開了與多個(gè)領(lǐng)域各界人士的座談會(huì)并到實(shí)地開展深入調(diào)研活動(dòng)，講話內(nèi)容涉及企業(yè)家、糧食安全、生態(tài)保護(hù)等多個(gè)主題。調(diào)查顯示，52.15%的受訪公眾對(duì)于總書記在企業(yè)家座談會(huì)上提到的“企業(yè)營(yíng)銷無國(guó)界，企業(yè)家有祖國(guó)”印象深刻。愛國(guó)是企業(yè)家精神的時(shí)代要求，正確認(rèn)識(shí)企業(yè)營(yíng)銷與國(guó)家發(fā)展之間的關(guān)系也是公眾對(duì)于企業(yè)家的共同期待。另外，45.68%的受訪者對(duì)于總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為作出的重要指示印象深刻；39.30%的受訪公眾關(guān)注國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)于社區(qū)治理的要求，對(duì)于總書記提出的“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，社區(qū)治理只能加強(qiáng)、不能削弱”印象較為深刻。

新發(fā)展階段呈現(xiàn)出新特征新趨勢(shì)，公眾對(duì)“國(guó)際大循環(huán)與國(guó)內(nèi)大循環(huán)呈此消彼長(zhǎng)態(tài)勢(shì)”“我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著”“我國(guó)將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”的感受更為突出

新冠肺炎疫情全球大流行使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整。調(diào)查顯示，67.31%的受訪公眾感到“我國(guó)將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境”，高收入群體的這一感受更為突出（71.20%）；61.55%的公眾感到“我國(guó)安全形勢(shì)不確定性不穩(wěn)定性增大”，低收入群體的這一感受更加突出（66.12%）；45.91%的受訪公眾感到“百年未有之大變局正加速變化”；還有10.58%的受訪者對(duì)“強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安”的講話精神印象深刻。

今年以來，習(xí)近平總書記多次提出，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。調(diào)查顯示，當(dāng)問及“當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的哪些新特征、新趨勢(shì)更加符合您的感受與判斷”時(shí)，公眾普遍感到“國(guó)際大循環(huán)和國(guó)內(nèi)大循環(huán)正呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)”（72.18%）。公眾普遍認(rèn)識(shí)到“我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件”（69.67%）。一半以上的受訪者選擇了“我國(guó)為其他國(guó)家提供市場(chǎng)的機(jī)會(huì)更加廣闊”（55.17%）。可見，我國(guó)公眾既能看到當(dāng)前國(guó)家面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，又能看到我國(guó)巨大的制度優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的根基，能以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

面對(duì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，公眾整體表現(xiàn)出勇敢和謹(jǐn)慎樂觀的精神狀態(tài)；九成以上的受訪者對(duì)政府“化危為機(jī)”的能力有信心

百年未有之大變局與新冠肺炎疫情的疊加是對(duì)我國(guó)各方面能力的重大考驗(yàn)。調(diào)查顯示，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家發(fā)展新形勢(shì)的體驗(yàn)感受，“勇敢”（68.31%）、“謹(jǐn)慎”（65.06%）、“自信”（64.53%）是當(dāng)前公眾最為突出的三種感受。進(jìn)一步分析，年齡越大“自信”的感受越突出，對(duì)于自信和勇敢，低收入群體（分別為70.89%，65.50%）比高收入群體（分別為64.06%，58.59%）更加突出，同時(shí)還有部分公眾感到“迷茫”（33.04%）、“焦慮”（26.87%）與“擔(dān)憂”（13.84%）?？梢姡瑢?duì)于國(guó)家在新發(fā)展階段面臨的逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，我國(guó)公眾普遍表現(xiàn)出敢于面對(duì)困難、迎接挑戰(zhàn)、勇敢自信的精神狀態(tài)，同時(shí)又伴隨適度焦慮，表現(xiàn)出謹(jǐn)慎樂觀的主流心態(tài)。此外，公眾普遍對(duì)于我國(guó)政府未來“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的能力懷有信心（96.64%），其中，79.60%的受訪公眾表示“非常有信心”。

我國(guó)公眾對(duì)于國(guó)家“化危為機(jī)”底氣十足，主要源于民族凝聚力、獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)、完備工業(yè)體系、超大市場(chǎng)規(guī)模等多方面優(yōu)勢(shì)

用辯證的思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。調(diào)查顯示，當(dāng)問及“您認(rèn)為哪些因素是我國(guó)應(yīng)對(duì)逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境時(shí)能夠‘化危為機(jī)’的底氣”時(shí)，“全國(guó)各族人民的凝聚力”（71.55%）和“集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)”（69.62%）是公眾認(rèn)為化危為機(jī)最有“底氣”的兩個(gè)因素。人民有信仰，民族有希望，國(guó)家有力量。新冠肺炎疫情防控過程集中體現(xiàn)了中國(guó)人民萬眾一心、同甘共苦的團(tuán)結(jié)偉力。這次抗擊疫情的過程也讓公眾深信，舉國(guó)同心、同甘共苦，全國(guó)一盤棋、上下一條心將是抵御未來逆風(fēng)逆水外部環(huán)境的重要保障。調(diào)查同時(shí)顯示，公眾認(rèn)為“全球最完備、規(guī)模最大的工業(yè)體系”（58.41%）、“超大規(guī)模市場(chǎng)”（57.24%）、“人力資源豐富”（32.69%）是我國(guó)未來可以化危為機(jī)的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

“我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破”“破除深層次體制機(jī)制障礙”等是公眾眼中決定我國(guó)未來能否有效應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)的重要因素

新發(fā)展階段，我國(guó)面臨一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，哪些因素將會(huì)影響我國(guó)能否有效應(yīng)對(duì)新危機(jī)新挑戰(zhàn)？調(diào)查顯示，超一半的公眾認(rèn)為“我國(guó)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破”（57.97%）、“破除深層次體制機(jī)制障礙”（51.95%）是決定我國(guó)贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)的兩個(gè)關(guān)鍵因素。同時(shí)，還有近一半的公眾認(rèn)識(shí)到“國(guó)內(nèi)大循環(huán)‘堵點(diǎn)’的打通”（49.28%）、“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的促進(jìn)”（49.46%）等影響新發(fā)展格局的因素是于變局中開新局的重要條件。此外，公眾認(rèn)為“中美關(guān)系未來發(fā)展方向”（45.74%）、“國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)空間”（45.60%）等外部環(huán)境因素也不可忽視。

公眾認(rèn)為城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新能力、民生保障、生態(tài)環(huán)境等多方面均存在需要進(jìn)一步解決的問題，公眾對(duì)國(guó)家治理、對(duì)黨政干部治國(guó)理政提出了諸多新要求新期待

我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。調(diào)查顯示，超一半的公眾認(rèn)為“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大”（56.10%）、“創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求”（51.30%）、“民生保障存在短板”（50.07%）等問題還比較集中。另外，公眾認(rèn)為“社會(huì)治理還有弱項(xiàng)”（49.52%）、“生態(tài)環(huán)保問題突出”（48.70%）、“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固”（44.31%）等問題還未得到很好解決。

調(diào)查顯示，“進(jìn)一步深化改革，拿出更大勇氣更多舉措破除深層次體制機(jī)制障礙”（62.13%）、“做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的周全準(zhǔn)備，把握好危與機(jī)的互變規(guī)律”（61.49%）、“通過制度建設(shè)破解發(fā)展障礙，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇?rdquo;（57.51%）是新發(fā)展階段公眾對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化最為迫切的新要求。

另外，“增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、底線思維，決策要充分考慮到未來可能發(fā)生的極端情況”（54.49%）、“更新理念，不破不立，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于改革創(chuàng)新”（52.44%）、“不斷研究新情況，學(xué)習(xí)新知識(shí)，增強(qiáng)駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)”（51.89%）、“廣開言路，傾聽市場(chǎng)主體聲音，善于激發(fā)全社會(huì)的參與熱情”（50.89%）是公眾對(duì)于黨政干部在新發(fā)展階段的迫切要求。同時(shí)，受訪公眾還期待黨政干部“從中長(zhǎng)期的角度看待眼前問題，從持久戰(zhàn)的角度認(rèn)識(shí)問題”（50.83%），“把握社會(huì)發(fā)展變化規(guī)律，提前布局，下好先手棋”（49.20%），“敢于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)”（35.06%）。

當(dāng)問及“新發(fā)展階段，您對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有哪些新期待”時(shí)，48.94%的受訪公眾選擇“加大改革力度，努力使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量充分涌現(xiàn)”，期望通過堅(jiān)持不懈的全面深化改革，激發(fā)發(fā)展新活力新動(dòng)能。隨著我國(guó)邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。

此外，公眾對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)民生、科技發(fā)展等現(xiàn)實(shí)層面也提出了諸多新期待。在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，“解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)中房地產(chǎn)和金融行業(yè)占據(jù)資源過多問題，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道”（56.01%）、“抓住高科技發(fā)展帶來的新機(jī)遇，推動(dòng)形成新的消費(fèi)亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”（51.16%）、“實(shí)現(xiàn)各類要素在‘省域’‘城市’‘城鄉(xiāng)’間自由流動(dòng)”（46.41%）、“加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌，以高水平開放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革”（42.46%）、“加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，挖掘綠色增長(zhǎng)潛能”（33.83%）等是公眾的普遍期待。

社會(huì)生活領(lǐng)域，“形成合理的收入分配格局，壯大中等收入群體”（55.11%）、“完善與我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，提高公民消費(fèi)意愿”（43.84%）、“提高農(nóng)村、西部地區(qū)群體收入，實(shí)現(xiàn)土地的資本化收益”（41.21%）、“讓矛盾糾紛化解在基層，和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”（40.80%）是公眾的普遍期待。

在新技術(shù)方面，“進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究投入，掌握科技創(chuàng)新制高點(diǎn)”（49.43%）、“提前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新技術(shù)與重大基建深度融合”（43.31%）、“政府加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科技支撐與社會(huì)治理的全面深度融合”（43.63%）是公眾的普遍期待。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我們要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來，就要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，切實(shí)回應(yīng)公眾對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

【執(zhí)筆：人民智庫高級(jí)研究員 石晶】

責(zé)編：賀勝蘭 / 司文君

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