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大國競合下的美墨加協(xié)定

核心提示: 從美、墨、加三國區(qū)域合作的角度來看,“毒丸條款”對中國的直接影響較為有限,美國在短期內(nèi)復(fù)制和推廣“毒丸”具有一定難度;從中長期視角出發(fā),在全球經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)增加的背景下,“毒丸條款”的最終影響取決于中美雙方在全球、區(qū)域、雙邊多個層面的博弈結(jié)果。作為美國的戰(zhàn)略對手,中國理應(yīng)重視其中出現(xiàn)的新變化,尤其需要從中長期視角出發(fā),未雨綢繆,警惕和預(yù)防“毒丸條款”在美國其他貿(mào)易協(xié)定中的復(fù)制和擴(kuò)散。

【摘要】從美、墨、加三國區(qū)域合作的角度來看,“毒丸條款”對中國的直接影響較為有限,美國在短期內(nèi)復(fù)制和推廣“毒丸”具有一定難度;從中長期視角出發(fā),在全球經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)增加的背景下,“毒丸條款”的最終影響取決于中美雙方在全球、區(qū)域、雙邊多個層面的博弈結(jié)果。作為美國的戰(zhàn)略對手,中國理應(yīng)重視其中出現(xiàn)的新變化,尤其需要從中長期視角出發(fā),未雨綢繆,警惕和預(yù)防“毒丸條款”在美國其他貿(mào)易協(xié)定中的復(fù)制和擴(kuò)散。

【關(guān)鍵詞】美墨加協(xié)定 “毒丸條款” 中美關(guān)系 【中圖分類號】F744 【中圖分類號】A

2020年7月1日,美國總統(tǒng)特朗普所謂的“有史以來規(guī)模最大、最公平、最平衡的貿(mào)易協(xié)定”——《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》(以下簡稱“美墨加協(xié)定”)正式生效。圍繞“美國優(yōu)先”的基本思路,該協(xié)定不僅在原有《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了原產(chǎn)地規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、勞工、環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn),而且在第32章中罕見地引入了極具排他性的“毒丸條款”。

雖然從經(jīng)濟(jì)層面上看,“毒丸條款”在短期內(nèi)對中國的直接影響較為有限,但鑒于“美墨加協(xié)定”被美國視為“21世紀(jì)貿(mào)易協(xié)定的新范本”,其加入“毒丸條款”的意圖和影響應(yīng)該并不僅僅限于北美三國的區(qū)域?qū)用?。因此,作?ldquo;項(xiàng)莊(美國)舞劍”直指的戰(zhàn)略對手,中國理應(yīng)重視這一新變化,尤其需要從中長期視角出發(fā),未雨綢繆,警惕和預(yù)防“毒丸條款”在美國其他貿(mào)易協(xié)定中的復(fù)制和擴(kuò)散。

“毒丸條款”:指向中國的舊招新用

2018年10月6日,美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯接受路透社采訪時毫不避諱地將“美墨加協(xié)定”中新增的“與非市場國家的自由貿(mào)易協(xié)定”條款稱為“可能會被復(fù)制的毒丸”(“毒丸條款”因此得名),表示希望“通過增加貿(mào)易伙伴,以向中國施加開放市場壓力”。雖然“毒丸條款”的具體內(nèi)容并不復(fù)雜,其本質(zhì)也沒有跳脫出對所謂“市場經(jīng)濟(jì)地位”區(qū)別對待的舊手段范疇;但是,在貿(mào)易協(xié)定中引入類似歧視性、排他性條款的行為的確較為罕見,可以說是美國針對中國設(shè)計(jì)的新工具。

從大歷史的視角來看,“毒丸條款”這種對非市場經(jīng)濟(jì)體實(shí)施區(qū)別對待的做法是美國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域常用的手段,其思想源頭最早可以追溯至美國《1921年反傾銷法》和《1930年關(guān)稅法》中極具貿(mào)易保護(hù)主義色彩的反傾銷調(diào)查。

冷戰(zhàn)時期,為解決《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》部分締約國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致的條款適用性問題,在1954—1955年的審查中,捷克斯洛伐克代表針對反傾銷調(diào)查補(bǔ)充“國營貿(mào)易國家”(state-trading countries)的特殊情況,首次正式提出了“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的概念,這一表述為美國財政部對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家的反傾銷立案和裁決提供了啟示和支持。1974年,美國國會通過《貿(mào)易改革法案》附屬法案《杰克遜—瓦尼克修正案》,禁止給予蘇聯(lián)、東歐等限制移民出境的國家以貿(mào)易方面的優(yōu)惠。1988年,美國國會通過《綜合貿(mào)易與競爭法》,正式確立了有關(guān)非市場經(jīng)濟(jì)國家的立法,賦予了商務(wù)部充分的自由裁量權(quán)——“在任何時間將任何國家列為非市場經(jīng)濟(jì)國家”,“這一裁決將一直有效,直到商務(wù)部將其公開駁回為止”。

冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易因素成為影響美國判定非市場經(jīng)濟(jì)國家的主要因素,政治因素的影響有所減弱。改革開放后,對外貿(mào)易快速發(fā)展的中國逐漸成為貿(mào)易保護(hù)主義利用“市場經(jīng)濟(jì)條款”予以限制的首要目標(biāo)。也正因?yàn)槿绱耍?jīng)過多輪磋商和談判,美國至今仍未給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”。

被稱為“毒丸條款”的“與非市場國家的自由貿(mào)易協(xié)定”,是“美墨加協(xié)定”的第32章第10條,一共包括8項(xiàng)具體內(nèi)容,規(guī)定若美、墨、加三國中任意一方與非市場經(jīng)濟(jì)國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定,則其他協(xié)議伙伴有權(quán)在6個月后退出“美墨加協(xié)定”,并以新的雙邊協(xié)議取而代之。圍繞這一主要問題,條款對各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了以下規(guī)定。第一,條款第1條規(guī)定,“非市場經(jīng)濟(jì)國家”是指在“美墨加協(xié)定”簽署前,“被至少一個締約方在貿(mào)易救濟(jì)法中認(rèn)定為非市場經(jīng)濟(jì)國,且與美墨加三方均沒有自貿(mào)協(xié)定的國家”。換言之,美國只要在協(xié)定簽署前通過國內(nèi)法認(rèn)定某一國為非市場經(jīng)濟(jì)國,就可以獲得對締約方與該國進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定談判的審查權(quán)和否決權(quán)。第二,條款第2條、第3條和第4條詳細(xì)規(guī)定了締約國通知談判、披露信息的具體義務(wù)。締約國如果有意與非市場經(jīng)濟(jì)國家展開自由貿(mào)易談判,不但需要提前三個月通知其他締約方,還需要完整提供談判目標(biāo)等詳細(xì)資料以供締約方審查;而如果締約方有意與非市場經(jīng)濟(jì)國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定,則應(yīng)在簽署日期30天前向其他締約方提供包括全部附件的雙邊協(xié)定全文,以便締約方評估其對“美墨加協(xié)定”可能產(chǎn)生的影響。第三,條款第5條賦予了美、墨、加三國在某一方與非市場經(jīng)濟(jì)國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定情況下自由退出“美墨加協(xié)定”并簽訂新的雙邊協(xié)定的權(quán)利。同時,條款第6—8條中約定了簽署替代性雙邊協(xié)定的具體安排,為可能發(fā)生的“踢群”提前做好了安排。

雖然從縱向比較的角度來看,“毒丸條款”脫胎自非市場經(jīng)濟(jì)國家問題,但是從橫向比較的角度來看,在美國現(xiàn)有的已生效的20項(xiàng)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中,“毒丸條款”的相關(guān)內(nèi)容的確是首次出現(xiàn)??傮w而言,“美墨加協(xié)定”引入的“毒丸條款”具有排他性、針對性和實(shí)驗(yàn)性等顯著特征。第一,這一條款首次在雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中作出排他性選擇,即非此即彼。其不以增進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利和貿(mào)易公平為目的,而是有意增加了與第三國之間的貿(mào)易壁壘,這違背了國際公法不干涉第三國權(quán)利與義務(wù)的基本原則。從本質(zhì)上看,“毒丸條款”通過賦予美國對其他締約方簽署協(xié)定的審查權(quán)和否決權(quán),將“俱樂部”的準(zhǔn)入門檻直接與美國國內(nèi)立法掛鉤,從而限制了其他締約方與第三國在自由貿(mào)易協(xié)定領(lǐng)域的談判權(quán)。第二,條款中提及的“非市場經(jīng)濟(jì)國家”,具有極強(qiáng)的指向性和針對性。作為世界第一大貨物貿(mào)易國,中國是美國在《國家安全戰(zhàn)略》中設(shè)定的主要競爭對手之一,也是“毒丸條款”最大的針對目標(biāo)。自2002年俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)地位獲得美國承認(rèn)后,世界主要經(jīng)濟(jì)體中僅有中國的市場經(jīng)濟(jì)地位還未獲得承認(rèn),“毒丸條款”的指向(中國)意圖較為明顯。美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤等也曾多次在公開場合直言向中國“施加壓力”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第三,“毒丸條款”具有一定的實(shí)驗(yàn)性,其設(shè)計(jì)為談判者預(yù)留了轉(zhuǎn)圜的空間和余地。從具體內(nèi)容上看,在履行通報義務(wù)的前提下,該條款并未禁止締約方與非市場經(jīng)濟(jì)國家展開FTA談判。不僅如此,條款設(shè)置的退出機(jī)制也以柔性為主,即使締約方與非市場經(jīng)濟(jì)國家最終簽署了新的FTA,也不會必然導(dǎo)致“美墨加協(xié)定”的終結(jié),是否退出協(xié)定將由其他兩締約方根據(jù)實(shí)際情況審議決定。

雖然“毒丸條款”的直接影響和短期風(fēng)險基本可控,但基于百年未有之大變局下中美大國競合視角,“毒丸條款”的長期影響依然值得警惕

從美、墨、加三國區(qū)域合作的角度來看,“毒丸條款”對中國的直接影響較為有限,美國在短期內(nèi)復(fù)制和推廣“毒丸條款”具有一定難度;從中長期視角出發(fā),在全球經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)增加的背景下,“毒丸條款”的最終影響取決于中美雙方在全球、區(qū)域、雙邊多個層面的博弈結(jié)果。

無論是從貿(mào)易額還是從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的角度分析,中國與加拿大、墨西哥之間并不存在密切的相互依賴關(guān)系。因此,就“美加墨協(xié)定”本身而言,“毒丸條款”對中國的直接影響較為有限。

第一,從貿(mào)易總額的角度來看,加拿大和墨西哥均不是中國排名靠前的貿(mào)易伙伴。據(jù)統(tǒng)計(jì),2018年,中加、中墨雙邊貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額分別約為795億美元和907億美元,僅占到中國當(dāng)年貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額的1.72%和1.96%。尤其是在中國外貿(mào)依存度不斷下降、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快構(gòu)建的背景下,“美墨加協(xié)定”中“毒丸條款”的生效對中國經(jīng)濟(jì)造成的實(shí)際影響微乎其微。

第二,從產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的角度來看,加拿大、墨西哥兩國和中國的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,在價值鏈層面的聯(lián)系也比較疏遠(yuǎn)。從對華出口主要商品的構(gòu)成上看,植物產(chǎn)品、紙張、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、動物產(chǎn)品等五類主要產(chǎn)品占到加拿大對華出口總值的64%以上;礦產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、賤金屬及制品等四類產(chǎn)品占到墨西哥對華出口總值的83%。由此可見,加拿大、墨西哥兩國對中國的出口還是以原材料和最終品為主,具有較強(qiáng)的可替代性。

第三,從現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定推進(jìn)的角度來看,盡管“毒丸條款”會對研究中的“中國—加拿大自貿(mào)區(qū)”產(chǎn)生一定的負(fù)面沖擊,但“中國—加拿大自貿(mào)區(qū)”的推進(jìn)本就較為艱難,“毒丸條款”并非影響“中國—加拿大自貿(mào)區(qū)”的決定性因素。根據(jù)目前中加雙邊已進(jìn)行的四輪可行性研究和探索性討論的分析,雙方在自貿(mào)區(qū)問題上仍然存在一定的分歧,距離達(dá)成協(xié)議還有較遠(yuǎn)的距離。即使沒有“毒丸條款”,加拿大也很難在美國的強(qiáng)壓下和中國達(dá)成協(xié)議。

由于“美墨加協(xié)定”的達(dá)成具有很強(qiáng)的特殊性,美國在與歐盟、日本等其他主要經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易協(xié)定中快速復(fù)制和推廣“毒丸條款”的難度相對較大,短期內(nèi)利用“毒丸條款”全面孤立中國的風(fēng)險基本可控。

第一,由于美國、墨西哥、加拿大三國在經(jīng)濟(jì)上存在特殊的非對稱性依賴關(guān)系、在地緣上存在緊密的聯(lián)系,所以加拿大和墨西哥對美國的依賴程度遠(yuǎn)超世界其他國家。2018年,墨西哥對美出口總額占全年GDP的28%,加拿大對美出口總額占全年GDP的19%,美國市場對于墨西哥、加拿大兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位不言而喻。除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,美國在北美地區(qū)的政治、軍事、文化等領(lǐng)域同樣具有舉足輕重的影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。因此,加拿大和墨西哥在“非此即彼”的壓力下,出于國家利益的考慮,作出簽署具有“一邊倒”性質(zhì)的“毒丸條款”的選擇具有一定的特殊性。

第二,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的高速發(fā)展,世界主要經(jīng)濟(jì)體間的經(jīng)濟(jì)互賴關(guān)系已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度。尤其是中國,作為全球第一貿(mào)易大國和全球第二大消費(fèi)市場,在世界經(jīng)濟(jì)和全球價值鏈中的重要性不斷提高。在中美大國博弈的背景下,采取“一邊倒”的經(jīng)濟(jì)政策并不符合歐盟、日本等美國“傳統(tǒng)盟友”的基本利益,美國在短期內(nèi)快速復(fù)制和推廣“毒丸條款”的難度較大。

第三,就現(xiàn)階段的談判進(jìn)展而言,美歐貿(mào)易談判和美日第二輪貿(mào)易談判仍面臨較大的不確定性。歐洲方面,特朗普治下的美國和歐盟在全球經(jīng)濟(jì)治理、爭端處理方式等理念上存在較大差異,在數(shù)字貿(mào)易、航空航天、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等具體問題上也存在明顯分歧,隨著美歐關(guān)系的惡化,雙邊貿(mào)易談判呈現(xiàn)陷入僵局的趨勢;日本方面,雖然美日雙方第一階段的貿(mào)易協(xié)定已于2020年1月1日正式生效,但更為重要的服務(wù)貿(mào)易、投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等問題會在第二輪談判中進(jìn)行磋商,雙方達(dá)成新協(xié)議的難度預(yù)計(jì)將高于第一階段。

雖然“毒丸條款”的直接影響和短期風(fēng)險基本可控,但基于百年未有之大變局下中美大國競合的視角,中美在雙邊、區(qū)域多邊、全球多邊多個層面的博弈恐怕難以避免,因此,“毒丸條款”可能會成為中長期內(nèi)美國孤立中國、重構(gòu)全球價值鏈的重要工具之一。

第一,從歷史經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā),“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題一直都是美國和部分西方國家用來對中國采取歧視性貿(mào)易政策的手段,在此基礎(chǔ)上衍生的“毒丸條款”進(jìn)一步豐富了美國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)θA施壓的“工具箱”。美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯在采訪中曾直言不諱地指出,“由于現(xiàn)在已經(jīng)有了先例,該條款將更容易被添加到其他貿(mào)易協(xié)議中。人們會逐漸明白,這是達(dá)成交易的先決條件之一”。這傳達(dá)出美國對于復(fù)制“毒丸條款”的戰(zhàn)略設(shè)想。

第二,從中美博弈的全局角度出發(fā),雖然中美已經(jīng)簽訂了第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議,但在世界經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變過程中,中美貿(mào)易摩擦必然性、長期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)沒有發(fā)生改變。因此,如果中美博弈繼續(xù)深化,出于強(qiáng)行脫鉤的戰(zhàn)略意圖,美國可能會向其他國家施加更大的壓力(從廣度和深度兩個方面入手),即在擴(kuò)大“毒丸條款”簽署國數(shù)量的同時,進(jìn)一步加大相關(guān)條款監(jiān)管和限制的范圍,從而對中國造成更大的影響和沖擊。

第三,受新冠肺炎疫情影響,全球經(jīng)濟(jì)的不確定性持續(xù)上升,現(xiàn)有全球分工格局的缺陷充分暴露,部分國家支持全球價值鏈朝區(qū)域化和國內(nèi)化方向發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如果逆全球化和區(qū)域化最終取代全球化的歷史進(jìn)程,“毒丸條款”可能會成為更多區(qū)域多邊合作青睞的工具。

通過國內(nèi)、雙邊、多邊三個層面,盡量消解“毒丸條款”可能對中國造成的負(fù)面影響

面對“美墨加協(xié)定”中新增的“毒丸條款”及其可能帶來的一系列影響,疲于奔命的“見招拆招”只是下策,保持戰(zhàn)略定力、做好自己的事情才是中國更為合理的應(yīng)對策略。

一是在國內(nèi)層面,加快“雙循環(huán)”新格局下國內(nèi)大循環(huán)的構(gòu)建。“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”一直都是中國推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的原則之一。兩個大局之間的相互借助、相互配合、良性互動,既是推動國內(nèi)發(fā)展的重要抓手,也是解決國際問題的重要依托。“雙循環(huán)”新格局的構(gòu)建,尤其是國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展,是目前中國應(yīng)對“毒丸條款”的最佳路徑。

一方面,通過擴(kuò)大國內(nèi)循環(huán),中國可以充分利用自身完備的工業(yè)體系,發(fā)揮國內(nèi)市場對經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎作用,降低對其他經(jīng)濟(jì)體的依賴程度,以此構(gòu)建可以獨(dú)立運(yùn)行的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系,從而對沖“毒丸條款”可能帶來的外部風(fēng)險;另一方面,通過構(gòu)建雙循環(huán)格局,中國可以進(jìn)一步提高對外開放水平,利用世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第二大消費(fèi)國的旺盛需求,提高自身對國際商品、國際服務(wù)和國際要素的吸引力,進(jìn)一步融入全球價值鏈和世界經(jīng)濟(jì)體系,增加有關(guān)國家加入“毒丸條款”需要承擔(dān)的機(jī)會成本。

二是在雙邊層面,妥善處理中美關(guān)系。當(dāng)前,中美關(guān)系正面臨建交以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),雙方要正確看待中美關(guān)系發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),不另起爐灶,更不強(qiáng)行脫鉤。事實(shí)上,積極展開對話溝通、妥善處理中美關(guān)系,是應(yīng)對“毒丸條款”最為直接的策略。

盡管世界經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變過程中的中美博弈難以避免,但基于經(jīng)濟(jì)全球化背景下中美已經(jīng)形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、相互融合的利益共同體的現(xiàn)實(shí),雙方應(yīng)盡可能通過協(xié)商和對話減少分歧和誤判,更多強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系中的合作性、互補(bǔ)性因素。通過信守承諾、履行《中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議》有關(guān)內(nèi)容等實(shí)際行動,從一定程度上降低雙方博弈的強(qiáng)度,從而為應(yīng)對“毒丸條款”贏得更多協(xié)商和轉(zhuǎn)圜的余地。

三是在多邊層面,推動“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域合作及全球合作。在加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、妥善處理中美關(guān)系的同時,中國還可以在“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)上,以更為積極的姿態(tài)推動區(qū)域?qū)用?、全球?qū)用娴亩噙吔?jīng)濟(jì)合作;通過拓展“朋友圈”、擴(kuò)大影響力等方式,應(yīng)對“毒丸條款”的潛在風(fēng)險。

第一,可以重點(diǎn)圍繞歐洲國家,進(jìn)一步擴(kuò)大“一帶一路”參與國的范圍。“一帶一路”是中國向世界提供的重要國際公共產(chǎn)品。截至2020年1月底,中國已經(jīng)同138個國家和30個國際組織簽署了200份共建“一帶一路”合作文件,但共建國的范圍仍有進(jìn)一步擴(kuò)大的潛力。尤其是針對德國、法國等“愿以集體形式簽署備忘錄”的歐盟國家,中國應(yīng)該秉持共商、共建、共享的基本原則,積極推動相關(guān)合作意向的落實(shí)、落地,進(jìn)一步加深世界主要經(jīng)濟(jì)體和中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,從而增加美國復(fù)制和推廣“毒丸條款”的實(shí)際難度。

第二,可以從地緣經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā),積極應(yīng)對新冠肺炎疫情后全球價值鏈“區(qū)域化”的趨勢,進(jìn)一步對沖“毒丸條款”的復(fù)制和擴(kuò)散風(fēng)險。具體來說,中國可以利用自身在技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素方面的比較優(yōu)勢,加強(qiáng)與“一帶一路”沿線的新興經(jīng)濟(jì)體尤其是周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作,加快打造區(qū)域性的完整價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

第三,可以將現(xiàn)有“一帶一路”建設(shè)的基本框架與自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。通過與更多“一帶一路”沿線國家就自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)展開協(xié)商,進(jìn)一步加快中日韓等自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程,提高中國—東盟、中—韓等現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作水平,逐步構(gòu)建全球自由貿(mào)易合作網(wǎng)絡(luò),積極應(yīng)對全球多邊貿(mào)易合作發(fā)展受挫背景下“毒丸條款”對中國展開雙邊和區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作帶來的挑戰(zhàn)。

(作者為國家開發(fā)銀行研究員、武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)

【注:本文系教育部重大項(xiàng)目“美國智庫及重要人物輿情研究”(項(xiàng)目編號:19JZDW011)階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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⑤ 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》,《人民日報》,2015年11月4日。

⑥ 《王毅向中美智庫媒體視頻論壇發(fā)表致辭》,新華網(wǎng),2020年7月9日。

責(zé)編/刁娜 美編/宋揚(yáng)

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