光明日報記者 張翼

今年是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年。目前全年時間已經(jīng)過去了近四分之三，面對新冠肺炎疫情沖擊，中國經(jīng)濟在壓力測試面前呈現(xiàn)怎樣的特點？全年宏觀經(jīng)濟趨勢如何？

第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴在接受記者采訪時表示，面臨多年來少有的復(fù)雜局面，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有較好基礎(chǔ)和條件。危機中蘊藏新機，挑戰(zhàn)中孕育動力，要通過不斷深化改革開放釋放經(jīng)濟增長的動能和潛力。

　　中國經(jīng)濟經(jīng)受住壓力測試

　　記者：您如何評價目前我國的宏觀經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外形勢？在疫情沖擊下中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出怎樣的特點？

　　王一鳴：當(dāng)前，全球疫情仍在擴散蔓延，疫情長尾特征更趨明顯，主要經(jīng)濟體衰退程度超出預(yù)期，外部需求大幅萎縮，一些國家保護主義和單邊主義盛行，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，我國發(fā)展面臨多年來少有的復(fù)雜局面。從國內(nèi)看，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果，疫情得到有效控制，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，經(jīng)濟下滑態(tài)勢在較短時間得到扭轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟增長明顯好于預(yù)期，我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，在疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)上都走在世界前列。中國經(jīng)濟經(jīng)受住了疫情壓力測試，經(jīng)濟恢復(fù)好于預(yù)期。

　　記者：8月份主要經(jīng)濟指標(biāo)已于日前公布，您如何研判目前中國經(jīng)濟的發(fā)展活力？

　　王一鳴：8月份，生產(chǎn)、消費、投資、出口等主要指標(biāo)都呈現(xiàn)出積極變化。中國經(jīng)濟克服了疫情和汛情的不利影響，生產(chǎn)需求繼續(xù)回升，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，發(fā)展動力活力進一步增強。主要特點是：出口數(shù)據(jù)超出預(yù)期，出口行業(yè)表現(xiàn)出超強應(yīng)變能力和競爭力，中國出口商品在主要市場的比重不降反升。預(yù)計出口將繼續(xù)保持較高增速，而進口增速將逐步企穩(wěn)。工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)加快，消費和投資繼續(xù)改善。市場主體預(yù)期較為穩(wěn)定，資本市場表現(xiàn)領(lǐng)先全球其他主要市場，人民幣匯率走勢更為穩(wěn)健。

同時，經(jīng)濟恢復(fù)還不平衡，生產(chǎn)恢復(fù)快于需求，工業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)，投資恢復(fù)快于消費，大企業(yè)恢復(fù)快于中小企業(yè)，金融業(yè)與實體經(jīng)濟恢復(fù)不平衡，就業(yè)和中小企業(yè)仍面臨較多困難，穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡仍面臨較大壓力。要從長期大勢把握當(dāng)前形勢，用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)，增強發(fā)展信心，鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)好的基本趨勢。

　　穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤具有強大支撐

　　記者：為應(yīng)對疫情對經(jīng)濟的巨大沖擊，落實“六穩(wěn)”任務(wù)、做好“六保”工作，各方已經(jīng)開始發(fā)起全年攻堅沖刺，您認(rèn)為目前政策取得的成效如何？

　　王一鳴：我國全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，及時出臺一攬子擴大內(nèi)需、幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的逆周期調(diào)節(jié)政策，增加1萬億元財政赤字規(guī)模，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，新增1.6萬億元地方政府專項債券，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年，并推動金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利1.5萬億元，這對穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤形成強大支撐，出臺的減稅降費、減租降息和融資支持等政策落到實處，增強了市場主體的獲得感。

通過加大宏觀政策對沖力度，各地區(qū)各部門全面落實積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，落實助企紓困和激發(fā)市場活力規(guī)模性政策，著力穩(wěn)定經(jīng)濟基本面，國民經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。

　　記者：從中長期看，我國經(jīng)濟的動力如何？

　　王一鳴：從中長期看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，我國得益于改革開放以來科技創(chuàng)新能力的大幅提升，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“并跑”和“領(lǐng)跑”，躋身國際科技發(fā)展前沿更加具備條件，我國拓展資源配置和發(fā)展空間的條件更為有利。更要看到，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變。從需求看，我國擁有4億中等收入人群在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷升級的商品需求和日益多元化的服務(wù)需求將持續(xù)釋放，國內(nèi)市場的總體規(guī)模將加速擴大，巨大的內(nèi)需潛力將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。從供給看，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強的科技創(chuàng)新能力。疫情催生數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平加快提高，將在滿足消費結(jié)構(gòu)升級中增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，提升供給體系質(zhì)量和效率。

　　以深化改革開放開拓新局

　　記者：您認(rèn)為四季度經(jīng)濟走勢如何？目前經(jīng)濟增長面臨較大下行壓力，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)還需要如何發(fā)力？

　　王一鳴：現(xiàn)在可以肯定的是，如果沒有大的外部不確定因素影響，今年三季度、四季度經(jīng)濟增速恢復(fù)一定會高于二季度。當(dāng)前，我國經(jīng)濟的主要挑戰(zhàn)還是外部環(huán)境不確定因素較多，國際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜。從國內(nèi)看，主要是就業(yè)壓力增大，中小企業(yè)仍面臨較多困難，長期的結(jié)構(gòu)性問題影響經(jīng)濟恢復(fù)，居民消費持續(xù)走低，制造業(yè)和民間投資不振，穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡壓力增大。

越是面對困難挑戰(zhàn)，越要深化改革開放，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。充分利用疫情倒逼改革的“機會窗口”，推動一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性問題。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，營造依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的市場環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)的投資熱情。強化競爭政策基礎(chǔ)地位，建立健全競爭政策實施機制。推行國內(nèi)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照“非禁即入”原則和“全國一張清單”管理模式，促進各類市場主體依法進入清單以外的領(lǐng)域，公開公平公正參與競爭。深化要素市場化配置改革，加快出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見，深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場。通過深化改革提高資源配置效率，釋放經(jīng)濟增長潛力，增強發(fā)展內(nèi)生動力。

　　記者：您曾指出，全球經(jīng)濟將迎來新一輪創(chuàng)新高潮，大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。您認(rèn)為中國應(yīng)該如何把握機遇加快發(fā)展？如何提高供應(yīng)鏈的安全性與可控性？

　　王一鳴：人類每一次危機都孕育著新的技術(shù)變革和發(fā)展機遇，新冠肺炎疫情也使得以數(shù)字技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式異軍突起，展現(xiàn)出強大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，疫情期間提供了很多應(yīng)用場景，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了很多場景，也為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級開辟了新路徑。

疫情后，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快調(diào)整，區(qū)域化近岸化特征更趨明顯，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力更為緊迫。我們要優(yōu)化營商環(huán)境提升產(chǎn)業(yè)鏈根植性，實施好外商投資法及配套法規(guī)，進一步放寬外資的準(zhǔn)入限制，更好保護外資合法權(quán)益，營造一流營環(huán)境，增大對外商投資的吸引力。下決心推動短板產(chǎn)品國產(chǎn)替代，拓展國內(nèi)供應(yīng)商，培育可替代的供應(yīng)鏈。推進制造業(yè)數(shù)字化智能化升級，加快運用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提升制造業(yè)創(chuàng)新力和國際競爭力。以強大國內(nèi)市場為支撐，創(chuàng)造“你中有我、我中有你”的供應(yīng)鏈形態(tài)，提高供應(yīng)鏈的安全性與可控性。

《光明日報》（ 2020年09月25日 12版）