摘 要:形式主義的老套路是假、大、空，只唯上、唯書(shū)，不唯實(shí)，導(dǎo)致只是“看上去很美”。其問(wèn)題在于做表面文章，華而不“實(shí)”；其本源在于搞形式主義對(duì)某些人很“管用”；其實(shí)質(zhì)是主觀主義、本本主義、教條主義和功利主義。在信息化、智能化條件下，形式主義演變成諸如“網(wǎng)紅體”“僵尸體”“留痕體”等新變種，而其根源和實(shí)質(zhì)并沒(méi)有脫離形式主義的老套路。新時(shí)代要借助信息化與智能化手段，從本源和實(shí)質(zhì)上破除形式主義的老套路與新變種，整治一切形式主義。

關(guān)鍵詞:形式主義 功利主義 信息化 智能化

【中圖分類(lèi)號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“形式”很重要，必要的“形式”包裝是完成任務(wù)、達(dá)成目標(biāo)的重要手段。但如果必要的“形式”演變成唯“形式”至上的形式主義，則將導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，是一種懶政、怠政。形式主義害處極大、流毒很深，但仍有人樂(lè)此不疲，歸根結(jié)底，在于形式主義對(duì)使用者而言很“管用”。新時(shí)代，認(rèn)清形式主義的老套路與新變種，才能更徹底地整治形式主義。

形式主義的老套路

形式主義的總體特征是重形式輕內(nèi)容、重口號(hào)輕行動(dòng)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。形式主義往往用以下“套路”喬裝打扮、欺上瞞下：

套路一：“看上去很美”。形式主義最基本的套路就是注重做表面文章，表面工作轟轟烈烈，外表花哨俏麗，不注重實(shí)際效率、實(shí)際效用，甚至大搞形象工程和政績(jī)工程。“看上去很美”的套路可以快速裝點(diǎn)“門(mén)面”，個(gè)人為了撈取金錢(qián)、名譽(yù)、地位等資本大搞形式主義，實(shí)質(zhì)就是“功利主義”。

套路二：“看上去很認(rèn)真”。形式主義常常以“嚴(yán)密”的程序包裝華而不實(shí)的外表，扎扎實(shí)實(shí)走程序，認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)，假作為或不作為，用程序合規(guī)代替結(jié)果合理，用程序合法代替問(wèn)題解決。盡管“重結(jié)果、輕程序”不符合國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的要求，但“重程序、輕結(jié)果”同樣與國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)與宗旨背道而馳。這種“假作為”貌似賣(mài)力與合法，實(shí)則是不作為、蒙騙上級(jí)、糊弄群眾，就是主觀主義，是“本本主義”——“教條主義”的翻版。

套路三：“看上去已見(jiàn)效”。形式主義喜歡放空炮，常常高高在“上”， 眼光向“上”，表格上交、制度上墻、材料上架就表示工作已見(jiàn)效；表面動(dòng)作不少，實(shí)則避重就輕，沒(méi)解決多少實(shí)際問(wèn)題。開(kāi)個(gè)會(huì)、講個(gè)話(huà)、簽個(gè)責(zé)任狀，似乎該做的工作就做完了。“看上去已見(jiàn)效”的套路不注重解決實(shí)際問(wèn)題，這其實(shí)就是“形式主義”最基本的“病根兒”。

形式主義的新變種

近年來(lái)，政務(wù)電子化、信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化已經(jīng)成為提高國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的重要抓手。但同時(shí)，多種形式的信息形式主義也隨之而來(lái)。在信息化、智能化條件下，形式主義的“主觀主義”和“功利主義”實(shí)質(zhì)并沒(méi)有改變，只是呈現(xiàn)了新形式、發(fā)生了新變種。

一是演變?yōu)?ldquo;網(wǎng)紅體”。信息化、智能化條件下，用好多種網(wǎng)絡(luò)媒體是黨員干部需要擁有的一項(xiàng)新技能。但有的黨員干部醉心于媒體宣傳、特別是借助網(wǎng)絡(luò)打造“網(wǎng)紅”，為自己及所在部門(mén)宣傳造勢(shì)，以顯示所謂的“親民”或“政績(jī)”。媒體宣傳轟轟烈烈，實(shí)際工作平平淡淡。在信息化、智能化條件下，不是不能有“網(wǎng)紅”式的宣傳，而是要把注重媒體宣傳與改進(jìn)實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要把媒體宣傳與群眾路線(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，知行合一，不能過(guò)度包裝。

二是演變?yōu)?ldquo;僵尸體”。有的部門(mén)網(wǎng)站、公眾號(hào)上群眾反映問(wèn)題的模塊只有欄目、標(biāo)題，甚至無(wú)人管理，群眾要么無(wú)法反映問(wèn)題，要么反映問(wèn)題無(wú)人回應(yīng)，問(wèn)題石沉大海，使群眾心灰意冷，網(wǎng)站或公眾號(hào)宛若“僵尸”。有的部門(mén)打著推進(jìn)信息化進(jìn)程的旗號(hào)，要求所有工作必須通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)”辦理，致使不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)的群眾辦事無(wú)“門(mén)”，“管卡壓”變成了“推繞拖”。機(jī)關(guān)工作是減負(fù)了，群眾辦事卻更難了，機(jī)關(guān)變成了“電子衙門(mén)”。有的黨員干部，為了自己工作便利，隨意建工作群，對(duì)所有上級(jí)發(fā)的通知和文件不加分辨、機(jī)械地復(fù)制轉(zhuǎn)發(fā)給多個(gè)工作群，致使基層工作的同志有十幾、甚至幾十個(gè)工作群要面對(duì)，每天要處理大量信息，進(jìn)而望“群”興嘆。上級(jí)工作是輕松了，下級(jí)工作難度卻增大了。有的黨員干部解決問(wèn)題不動(dòng)腦，“認(rèn)認(rèn)真真”轉(zhuǎn)通知，貌似賣(mài)力、一條不落，不管群里成員看不看，不管通知是否落實(shí)，問(wèn)題是否解決。這些都是信息化、智能化條件下，部分黨員干部工作作風(fēng)中另類(lèi)“僵化”的表現(xiàn)。

三是演變成“留痕體”。隨著電子政務(wù)的推進(jìn)，各種表格的申報(bào)已經(jīng)成為基層工作人員面對(duì)的一大難題。沒(méi)完沒(méi)了的表格耗費(fèi)了填表者大量的時(shí)間與精力，基層工作人員成了“表”奴。有的黨員干部在調(diào)研中大搞形式主義，調(diào)研活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，只顧拍照、錄像留痕，不搞“真”調(diào)研，不寫(xiě)“真”報(bào)告。撰寫(xiě)報(bào)告不靠調(diào)研靠網(wǎng)絡(luò)，調(diào)研的大部分材料來(lái)自網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，復(fù)制、粘貼，修修剪剪，抄抄編編，不注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，完成調(diào)研報(bào)告即是給上級(jí)交了差。客觀地看，必要的“留痕”不僅是對(duì)工作本身的督促，而且有益于檔案、資料的保存，有益于經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與分享，但如果只重“痕跡”不重成效，就易形成“痕跡主義”，這種“留痕體”要不得。

破除形式主義的老套路與新變種

在信息化、智能化條件下，可以借助信息化、智能化手段，進(jìn)一步提升認(rèn)知，破除思想根源；進(jìn)一步注重實(shí)效，注重在實(shí)踐中留下足跡，在人民群眾心中留下真實(shí)痕跡。

首先，破除形式主義要求黨員干部堅(jiān)守“初心”。形式主義的問(wèn)題是唯上、唯書(shū)、不唯實(shí)，歸根結(jié)底是主觀主義、本本主義、教條主義、功利主義作祟。黨員干部的工作面向人民群眾，要直面問(wèn)題和矛盾，真正解決人民群眾的困難，而不是把工作當(dāng)成“走過(guò)場(chǎng)”。信息化、智能化條件下的電子政務(wù)要充分考慮信息化技術(shù)運(yùn)用中“弱勢(shì)群體”的困難，把每一名群眾的問(wèn)題真正放在心上，落實(shí)到行動(dòng)上。這就需要黨員干部的工作要分層次、更細(xì)致、不敷衍，要堅(jiān)守初心，勇?lián)?zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重實(shí)際、講實(shí)話(huà)、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，把守“初心”、擔(dān)責(zé)任落到實(shí)處。相應(yīng)地，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考察要落到實(shí)處，要在制度與操作層面讓“形式主義”不管用、不見(jiàn)效。

其次，破除形式主義要借助信息化、智能化技術(shù)為基層減負(fù)。一是黨員干部要用好信息化、智能化技術(shù)。要不定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，把提高黨員干部熟練使用信息化、智能化技術(shù)的能力作為一項(xiàng)常規(guī)性工作來(lái)抓，要使面向黨員干部開(kāi)展的教育及技能培訓(xùn)有針對(duì)性、見(jiàn)實(shí)效，而不是搞形式主義的花哨培訓(xùn)。二是要注重引導(dǎo)相關(guān)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)適合基層的各種信息報(bào)表、統(tǒng)計(jì)軟件，使相關(guān)報(bào)表、軟件操作更簡(jiǎn)便高效。三是注重?cái)?shù)據(jù)表格的“同軌”制建設(shè)，避免一個(gè)部門(mén)要求的表格一個(gè)樣，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息格式的通用性、共享性，以提高基層工作效率。要不斷完善信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。四是整合各級(jí)各類(lèi)工作群、避免基層工作人員成為“微信工作群奴”；加強(qiáng)信息轉(zhuǎn)發(fā)前的個(gè)性化處理，治理工作群里通知滿(mǎn)“群”飛現(xiàn)象。

最后，破除形式主義要采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式。從“上”的角度來(lái)講，布置工作要打出提前量，除應(yīng)急性工作外，不能總是向基層要“急”活，要“急”活的結(jié)果必然催生下面工作人員急功近利地搞形式主義。從“下”的角度來(lái)看，基層工作人員要把工作做在平時(shí)，要打出工作的提前量，推進(jìn)相關(guān)信息整理的制度化、常規(guī)化建設(shè)，做好材料的日常積累。信息化、智能化條件下，只有堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，才能不斷提升黨員干部治理能力現(xiàn)代化水平。

總之，在信息化、智能化條件下，形式主義的老套路與新變種同時(shí)存在，整治、破除形式主義的關(guān)鍵在于如何把各項(xiàng)工作落到“實(shí)”處，要充分利用信息化、智能化技術(shù)，提升黨員、干部的工作水平與工作效率，在保留必要“形式”的同時(shí)，剔除一切有害的“形式主義”。

【本文作者為吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展境遇與理想訴求研究”（17YJA710006）；吉林大學(xué)廉政研究與教育中心廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)研究課題“新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的文化建設(shè)路徑研究”（2019LZY003）階段性成果】

責(zé)編：臧雪文 / 蔡圣楠

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