今年，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力，金融支持實體經(jīng)濟力度明顯增強，為扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務提供了堅實有力的支撐。

當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，穩(wěn)健的貨幣政策如何更加靈活適度、精準導向？構(gòu)建新發(fā)展格局，金融該有怎樣的作為？記者采訪了國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚。

貨幣政策有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，宏觀調(diào)控日趨成熟

記者：如何看待貨幣政策在做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務方面發(fā)揮的作用？未來貨幣政策走向如何？

李揚：應對疫情沖擊，金融部門果斷加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，創(chuàng)新貨幣政策工具，采取了降低存款準備金率、增加再貸款再貼現(xiàn)額度、對小微企業(yè)貸款“應延盡延”以及降低利率等許多政策措施，有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實支撐。在這些措施作用下，我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復，二季度經(jīng)濟增長明顯好于預期。

我國貨幣政策的空間仍然十分充足，工具箱也有足夠的儲備，能夠應對可能出現(xiàn)的風險挑戰(zhàn)，這說明，我國的宏觀調(diào)控體制機制日趨成熟。

下階段貨幣政策走向，要根據(jù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要適時調(diào)整。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向，既要有量的合理增長，又要注意結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。要綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業(yè)和中小微企業(yè)。

如今，小微企業(yè)的作用比過去任何時候都更為重要。穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。因此，貨幣政策要注重精準導向，提升小微企業(yè)的融資可獲得性并降低成本。

記者：穩(wěn)金融是“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容，當前防范和化解金融風險要重點解決哪些問題？

李揚：穩(wěn)金融既要實現(xiàn)金融業(yè)自身的穩(wěn)定，更要通過金融調(diào)控助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行。疫情防控期間，應對疫情沖擊、保持經(jīng)濟穩(wěn)定是第一位的，這離不開貨幣政策的持續(xù)發(fā)力。穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤，才能為穩(wěn)金融提供基礎(chǔ)和前提。

也要看到，疫情防控期間的金融支持政策具有階段性。對于可能的風險隱患，金融監(jiān)管部門有著清醒認識，提出了注重政策設(shè)計激勵相容、防范道德風險、總量要適度的政策，并隨時準備順應形勢的變化，調(diào)整政策的方向、力度和節(jié)奏等。

在全力支持“六穩(wěn)”“六保”工作的同時，金融業(yè)也要注重防范化解自身的風險。穩(wěn)金融就是在穩(wěn)經(jīng)濟。

深化金融業(yè)改革開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

記者：在服務實體經(jīng)濟、推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，金融業(yè)應當如何更好發(fā)揮作用？金融業(yè)自身又該如何推進結(jié)構(gòu)改革和創(chuàng)新？

李揚：金融是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。要推動我國經(jīng)濟順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移深化金融業(yè)改革開放。

一方面，要深化金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從機構(gòu)、市場和產(chǎn)品三個層面發(fā)力，持續(xù)提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進發(fā)展格局轉(zhuǎn)型，需要與之相匹配的金融體系。在金融機構(gòu)方面，我們要著力健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，大力發(fā)展養(yǎng)老、保險和非銀行金融機構(gòu)。在市場建設(shè)方面，建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。在金融產(chǎn)品方面，以市場需求為導向，積極開發(fā)個性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品，以滿足各類經(jīng)濟主體的需求，改進對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融服務。

另一方面，要繼續(xù)擴大金融業(yè)對外開放，以開放促改革、促發(fā)展。近年來，中國履行對國際社會承諾的既定方向和節(jié)奏，持續(xù)擴大金融開放，取得了顯著成效。以準入前國民待遇和全面負面清單管理為基本原則的對外開放制度框架初現(xiàn)端倪。

金融業(yè)自身要做大做強，就必須著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新。當前及今后一段時期，尤其應當大力發(fā)展金融科技，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，全面改造傳統(tǒng)金融業(yè)。只有實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，我們超大規(guī)模的國內(nèi)市場才會充分發(fā)揮作用，才會展現(xiàn)出極強的發(fā)展?jié)摿透偁幠芰?，我們的金融業(yè)和實體經(jīng)濟才會真正強起來。

持續(xù)提高金融業(yè)服務新發(fā)展格局的能力

記者：構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，金融業(yè)應當有怎樣的作為？

李揚：構(gòu)建新發(fā)展格局，應當成為深化改革的過程，并依托市場機制、優(yōu)化資源配置來實現(xiàn)。這首先要求我們進一步深化市場化改革，特別要大力推進要素市場化改革，進一步改善我國營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在社會主義市場經(jīng)濟中，資源的配置和再配置，是通過企業(yè)的自主行為實現(xiàn)的，因此，進一步激勵企業(yè)的積極性至關(guān)重要。我們要深化國企改革，推動民營經(jīng)濟更好發(fā)展，大力引進外資，充分調(diào)動各類企業(yè)的積極性，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。同時，大力推進科技創(chuàng)新，通過優(yōu)化配置資源，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快補齊短板。

在資源配置過程中，金融業(yè)具有十分重要的作用。金融界有一句俗話，說是市場經(jīng)濟中通行的是“物隨錢走”的規(guī)則，說的正是金融在資源配置過程中的關(guān)鍵引領(lǐng)作用。在這個意義上，加快金融業(yè)市場化改革，提升金融資源配置效率，持續(xù)提高金融服務新發(fā)展格局的能力，正是在促進發(fā)展格局轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。

在市場經(jīng)濟中，價格是最重要的資源配置信號，因此，提升金融資源配置效率，首先要持續(xù)推動匯率、利率和國債收益率曲線等金融價格的市場化改革，以更加精準、靈敏的價格信號引導金融資源配置到最需要、最有效率的地方去，從而更好服務于新發(fā)展格局。其次，要大力發(fā)展證券、基金、風險投資和股權(quán)投資等非銀行金融機構(gòu)，更好支持不同類型企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，更好滿足實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融需求。最后，要推動金融市場改革，提供更多有創(chuàng)新性的金融產(chǎn)品，促進融資便利化，并有效地降低融資成本。