作者：北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 章政
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。如何暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)？北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授章政認(rèn)為，堅(jiān)持效率和質(zhì)量原則是保障國(guó)內(nèi)大循環(huán)實(shí)現(xiàn)的必要條件。此外，他提出了具體的對(duì)策建議，為我們做好國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)提供了系統(tǒng)視角。
增強(qiáng)企業(yè)微觀活力，切實(shí)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量
2020年上半年，受新冠肺炎疫情的沖擊，許多企業(yè)的微觀活力受到直接影響。隨著我國(guó)在疫情管控和市場(chǎng)恢復(fù)方面的不斷好轉(zhuǎn)，在確保市場(chǎng)占有和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過(guò)各種財(cái)政、金融、稅收等手段為企業(yè)紓困，在銷(xiāo)售渠道拓展、流動(dòng)資金保障、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)備改造更新、員工技能提升等方面提供更加精準(zhǔn)、有力、持續(xù)的生產(chǎn)支持服務(wù)，將是實(shí)現(xiàn)良好國(guó)內(nèi)循環(huán)的基本手段。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊市場(chǎng)最后一公里短板
廣大農(nóng)村作為內(nèi)循環(huán)的重要市場(chǎng)空間，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)統(tǒng)計(jì)，2019年底，我國(guó)貧困村通寬帶比例已經(jīng)達(dá)到99%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)的建設(shè)和普及，加快了電商扶貧的進(jìn)程和效果。2019年我國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的全覆蓋，短視頻及直播帶貨等社交電商逐漸成為推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通的加速器。因此，加快改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理格局，繁榮鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化等，將是促進(jìn)內(nèi)循環(huán)的基本任務(wù)。
深化基層綜合治理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)實(shí)踐多樣性和多元性的認(rèn)識(shí)理解。應(yīng)積極對(duì)各種新型市場(chǎng)問(wèn)題進(jìn)行研究，主動(dòng)地開(kāi)展基層監(jiān)管治理創(chuàng)新。在“放管服”政策框架下、在維持市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)上，放寬正面清單調(diào)控范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)等加入?yún)f(xié)會(huì)組織，以行業(yè)組織等為主導(dǎo)開(kāi)展協(xié)同治理將是做好內(nèi)循環(huán)的必要條件。
釋放市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)規(guī)模和內(nèi)涵
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)需要不斷擴(kuò)大和釋放市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和流通規(guī)模的效果放大。所謂市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的高梯度地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的低梯度地區(qū)之間，通過(guò)建立原材料、初級(jí)產(chǎn)品、人才、技術(shù)、資金等方面相互銜接的互補(bǔ)型關(guān)系，促使經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的低梯度地區(qū)得到發(fā)展的一種模式。其中包括扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的初級(jí)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以及高梯度地區(qū)稅收增加和國(guó)家通過(guò)稅收轉(zhuǎn)移支持低梯度地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等內(nèi)容。這種新型投入產(chǎn)出關(guān)系和生產(chǎn)流通關(guān)系的建立擴(kuò)大，將是深化內(nèi)循環(huán)實(shí)踐的重要方向。
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