【摘要】探索建立“不忘初心、牢記使命”制度，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的新舉措，是思想作風(fēng)建設(shè)向長效、常態(tài)化轉(zhuǎn)變的必然要求。從建立“不忘初心、牢記使命”制度的偉大意義出發(fā)，具體把握建立“不忘初心、牢記使命”制度的原則要求，科學(xué)設(shè)想其制度化路徑，在理論與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合中研究如何建立“不忘初心、牢記使命”制度，將黨的建設(shè)和發(fā)展推向縱深。

【關(guān)鍵詞】“不忘初心、牢記使命” 制度 黨的建設(shè) 黨員 【中圖分類號】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

建立“不忘初心、牢記使命”制度的偉大意義

新時代背景下，推動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果各項(xiàng)任務(wù)落地見效，建立“不忘初心、牢記使命”制度，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。

凸顯馬克思主義政黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。通過推動建立“不忘初心、牢記使命”制度，可以促進(jìn)理想信念教育的學(xué)習(xí)模式和方式系統(tǒng)化，促使黨員在理論學(xué)習(xí)中堅定政治理想，嚴(yán)守政治紀(jì)律，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)黨員對初心和使命的領(lǐng)悟。

貫穿中國革命和建設(shè)的初心主線。從新民主主義革命到大力發(fā)展社會主義建設(shè)，無不體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。時代出問卷，實(shí)踐作回答。推進(jìn)發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育形式的黨性培育機(jī)制，既體現(xiàn)著時代的呼聲，又傳承了中國紅色革命和社會主義建設(shè)的優(yōu)秀精神。

創(chuàng)新提升黨員黨性修養(yǎng)的戰(zhàn)略途徑。建立“不忘初心、牢記使命”制度，開創(chuàng)了塑造中國共產(chǎn)黨政治品格和提升黨員黨性修養(yǎng)的長效、常態(tài)化機(jī)制，是對原有黨性培育方式的開拓性創(chuàng)新。“不忘初心、牢記使命”的制度化強(qiáng)調(diào)教育活動的體系化，是規(guī)則與習(xí)慣相并行的體制機(jī)制，是“剛性”與“柔性”相結(jié)合的制度體系，是“常態(tài)”與“長效”并存的新型教育模式，是中國共產(chǎn)黨提升黨員先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大戰(zhàn)略創(chuàng)舉。

適應(yīng)推進(jìn)新時代黨的建設(shè)的迫切需要。面對國際形勢極大的沖擊，黨員容易思想渙散，黨性修養(yǎng)是思想建設(shè)的重中之重，推動“不忘初心、牢記使命”制度的發(fā)展，是化解政治風(fēng)險，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然要求。

推動“不忘初心、牢記使命”制度發(fā)展的原則要求

將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循。探索“不忘初心、牢記使命”制度建立中的問效評估機(jī)制、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、實(shí)效性，提高黨員干部學(xué)以致用的能力和水平，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)、以黨員干部帶動基層群眾。通過讀書班、學(xué)習(xí)研討、專題教育等做法學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并形成制度長期堅持下去。鼓勵個人自學(xué)政治理論，扎實(shí)黨員政治理論功底，改變理論學(xué)習(xí)不規(guī)范、不深入的境況。切實(shí)把理論學(xué)習(xí)抓在平時、嚴(yán)在日常，將理論學(xué)習(xí)的時間固定化，學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化，讓理論教育成為“不忘初心、牢記使命”制度發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

將“以人民為中心”作為根本追求。明確人民群眾不管是在革命年代還是社會主義建設(shè)年代都占據(jù)著重要地位，脫離了人民群眾的工作方法不可能經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。在制度建立的探索中，充分體現(xiàn)人民的主體地位，才能推動“不忘初心、牢記使命”制度的群眾工作方法向縱深發(fā)展。踐行為民初心，黨員干部要深入群眾，體察民情，將走訪人民群眾進(jìn)一步定期化、常態(tài)化，切實(shí)解決人民群眾的物質(zhì)精神需要，始終將“為人民服務(wù)”的理念貫穿在“不忘初心、牢記使命”制度化的全過程。

把黨的政治建設(shè)作為制度化的根本任務(wù)。旗幟鮮明講政治，是堅守初心和使命的根本保障。要始終把《黨章》作為制定“不忘初心、牢記使命”制度的根本遵循，通過制定科學(xué)有效的制度，更好維護(hù)《黨章》權(quán)威，保障《黨章》的實(shí)施。“不忘初心、牢記使命”的制度化要從民主生活會、組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員等制度中提取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭是黨員干部講政治的具體體現(xiàn)，要始終把初心使命轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)際行動，繼續(xù)塑造優(yōu)秀的政治品格。唯有打破條條框框，突破慣性思維，直面制度化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)矛盾，才能在知重負(fù)重、攻堅克難中始終彰顯共產(chǎn)黨員的初心和使命擔(dān)當(dāng)。

以紀(jì)律建設(shè)作為制度化的根本保證，始終將《黨章》作為全黨紀(jì)律的剛性約束，深入制度化的具體過程。強(qiáng)調(diào)“不忘初心”的同時，也要注重加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，提升基層黨組織的規(guī)范性，在黨日活動中最重要的體現(xiàn)就是嚴(yán)格考勤紀(jì)律。黨和政府要始終貫徹以紀(jì)律建設(shè)作為保障，不斷通過線上監(jiān)管的方式促進(jìn)“不忘初心、牢記使命”活動朝著規(guī)范化、常態(tài)化、制度化發(fā)展。通過黨員的網(wǎng)絡(luò)言論和主題教育活動中的日常表現(xiàn)，把握其政治思想發(fā)展動向，做到把控與自覺相融合，監(jiān)管與督促相統(tǒng)一，將主題教育的督察機(jī)制真正落到實(shí)處。

“不忘初心、牢記使命”制度建立的路徑

制度化強(qiáng)調(diào)以“剛”為主，以“柔”為輔，著力建設(shè)“促、做、查、改”剛?cè)岵?jì)的制度體系，從理論學(xué)習(xí)、黨日活動、紀(jì)實(shí)管理、聯(lián)系群眾等方面，將“不忘初心、牢記使命”制度的“剛”性建立起來。

健全“不忘初心、牢記使命”的理論學(xué)習(xí)制度。黨員政治意識的培養(yǎng)要始終以《黨章》為依據(jù)，要建立能夠引導(dǎo)黨員通過自主學(xué)習(xí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和提升政治理論功底的制度。列寧的灌輸理論旨在強(qiáng)調(diào)外部對于個體政治素養(yǎng)提升的作用，制度的剛性要通過教育的過程來實(shí)現(xiàn)。在理論學(xué)習(xí)中，理論中心學(xué)習(xí)小組的作用顯得尤為重要，黨委作為發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵所在，在理論學(xué)習(xí)上應(yīng)始終發(fā)揮先鋒模范作用，不斷將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的理論學(xué)習(xí)常態(tài)化。理論學(xué)習(xí)周期的設(shè)置是制度建立中極其嚴(yán)苛的問題，要建立固定、統(tǒng)一的理論學(xué)習(xí)計劃，促使黨員形成定期學(xué)習(xí)的習(xí)慣。根據(jù)黨員群體的差異性設(shè)置理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容，對于不同職業(yè)的黨員要區(qū)分理論學(xué)習(xí)培養(yǎng)重點(diǎn)，建立適合不同人群的理論學(xué)習(xí)制度，以真正提升全體黨員的黨性修養(yǎng)。

完善“不忘初心、牢記使命”的群眾服務(wù)制度。“人民主體地位”意識在黨員心中的建立，除了通過科學(xué)的理論教育之外，最重要的是探尋常態(tài)化的灌輸機(jī)制，將“人民”概念內(nèi)化于黨員心中。在人民群眾的訴求反映機(jī)制中，常常存在意見反映渠道不暢通、群眾問題處理不及時、群眾問題處理態(tài)度不端正、群眾訴求渠道監(jiān)督機(jī)制不完善等問題。不過，在創(chuàng)新暢通反映渠道中，近些年我國積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，領(lǐng)導(dǎo)干部公開自己的聯(lián)系方式，避免了傳統(tǒng)訴求反映機(jī)制中受阻的現(xiàn)象，對于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和加強(qiáng)群眾服務(wù)制度的建立有重要意義。人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)除了依靠制度的剛性，還要通過監(jiān)督提升制度執(zhí)行效率，將制度執(zhí)行的監(jiān)督工作融入日常紀(jì)檢監(jiān)察巡視中，在監(jiān)督中強(qiáng)化底線思維，制約中提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動“不忘初心、牢記使命”的人民群眾服務(wù)制度不斷完善。

構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”的黨員監(jiān)督機(jī)制。要通過考察檢驗(yàn)的方式提升黨員“不忘初心”的能力，依靠監(jiān)督促進(jìn)黨員“使命責(zé)任”的落實(shí)。在選人用人上，要充分考察黨員干部對“初心”的理解力和“使命”的貫徹力，利用嚴(yán)苛的評價機(jī)制確保黨員干部群體的先進(jìn)性。要積極發(fā)揮批評與自我批評的功能，在批評中發(fā)現(xiàn)不足，在反思中不斷進(jìn)步，在互相監(jiān)督中保證“初心”的純正和“使命”的遵循。制度的存在不是擺設(shè)，有制度不執(zhí)行，制度就會成為形式主義的傀儡，從監(jiān)督角度強(qiáng)化制度執(zhí)行具有重要意義。制度的執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)干部有著密不可分的關(guān)系，制度不是條例的擺設(shè)，而是推動治理能力優(yōu)化的重要方式，必須狠抓落實(shí)。黨和政府在強(qiáng)調(diào)制度重要性的同時，為保證制度的順利執(zhí)行，在明確制度自信的基礎(chǔ)上，要將制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砟芰Φ膬?yōu)勢，以制度執(zhí)行推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”黨員監(jiān)督制度的建設(shè)進(jìn)程。

（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①《中辦印發(fā)<意見> 鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果》，《人民日報》，2020年9月15日。

責(zé)編/周小梨 美編/陳琳

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