作者：廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任、教授 張興祥，廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)、教授 王藝明
推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是中央根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新變化作出的重大戰(zhàn)略部署，也是今年以來習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題，國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)各方面都給予很高的關(guān)注。作為新時(shí)代改革開放的新高地，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺(tái)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是促進(jìn)“雙循環(huán)”新格局形成的重要抓手和有力支撐。那么，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)中扮演著怎樣的角色？該如何發(fā)揮作用？一起來看。
以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，說明中國(guó)未來增長(zhǎng)的動(dòng)力將更多地依賴內(nèi)需拉動(dòng)。中國(guó)2018年成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，2019年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%。在“三駕馬車”中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已連續(xù)6年排在首位。而且中國(guó)擁有14億多人口，中等收入人口超過4億，消費(fèi)潛力巨大，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，是有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和活力的戰(zhàn)略選擇。在這方面，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大有可為。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。黨的十九大報(bào)告將“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)”，凸顯了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要地位，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革開放的主線。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，需突出民生導(dǎo)向，其總體思路是圍繞企業(yè)、要素、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和政府五個(gè)維度的“受力端”展開，通過“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得成效，解決好“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)清除“路障”，打通關(guān)節(jié)。
以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，離開科技創(chuàng)新談加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，就會(huì)流為空談。對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)來說，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新缺一不可，“要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動(dòng)’”。通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，可以破除制度性障礙，解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的一系列技術(shù)“卡脖子”問題，提高經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新推進(jìn)科技創(chuàng)新，加大力度培育領(lǐng)先性的創(chuàng)新主體，攜手產(chǎn)、學(xué)、研、商、用，打造聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、平臺(tái)”五聚集，這樣就能在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮中流砥柱的作用。
以“四鏈融合”促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。“四鏈”指的是服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和招商鏈。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是各種要素的聚集地，在強(qiáng)化“四鏈融合”方面有其得天獨(dú)厚的條件。一些自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極構(gòu)建融資租賃平臺(tái)，推動(dòng)業(yè)務(wù)供需對(duì)接、融資對(duì)接、創(chuàng)新互動(dòng)、法律服務(wù)，協(xié)調(diào)解決融資企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記、跨境轉(zhuǎn)租賃等發(fā)展過程中存在的一系列問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)鏈的全覆蓋。同時(shí)，通過創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)融資租賃業(yè)聚集發(fā)展，創(chuàng)新鏈有效拓展了產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)又帶動(dòng)了招商鏈，讓招商引資的規(guī)模效應(yīng)凸顯。“四鏈融合”促進(jìn)了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政府與市場(chǎng)之間、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)和招商之間的無縫連接和相互匹配，同時(shí)也帶動(dòng)了區(qū)域各種生產(chǎn)要素的再配置。
以增強(qiáng)發(fā)展協(xié)同性促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。2018年4月發(fā)布的《中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放發(fā)展倡議》提出，“堅(jiān)持共商共建共享原則，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之間的制度對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)共建，加快打造立體全面開放、競(jìng)相協(xié)同共興的嶄新格局”。在構(gòu)建完整的內(nèi)需體系時(shí)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首先是練好“內(nèi)功”，其次是增強(qiáng)改革發(fā)展的協(xié)同性，具體包括以下幾個(gè)層次的協(xié)同：一是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片內(nèi)的協(xié)同，包括部門之間的協(xié)同，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同，平臺(tái)之間的協(xié)同，政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織之間的協(xié)同等；二是自貿(mào)片區(qū)與其他創(chuàng)新片區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的協(xié)同，推動(dòng)創(chuàng)新制度、資源和成果的共享；三是同一自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)之間的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)驗(yàn)和成果共享；四是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)其他區(qū)域的引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用；五是不同自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)同，深化省際部門協(xié)作，促進(jìn)體制機(jī)制聯(lián)通，更大力度催生改革力量、開辟開放空間。顯然，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)率先“并網(wǎng)”或“聯(lián)網(wǎng)”，有利于推動(dòng)形成良性互動(dòng)的內(nèi)循環(huán)格局。
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