2020年扶貧日系列論壇熱議脫貧攻堅成果——“十三五”易地扶貧搬遷任務全面完成

832個貧困縣累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超100萬個

10月14日，2020年扶貧日系列論壇在北京會議中心舉行。

扶貧日系列論壇以“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”為主題，是10月17日扶貧日之前開展的4項活動之一，包括全國易地扶貧搬遷論壇、產(chǎn)業(yè)扶貧論壇、就業(yè)扶貧論壇、健康扶貧論壇等21個平行分論壇。各論壇分別從不同領域“解碼”鞏固脫貧攻堅成果工作發(fā)力點。

960多萬名貧困搬遷群眾喬遷新居

記者從10月14日舉行的2020年扶貧日全國易地扶貧搬遷論壇上獲悉，經(jīng)過5年不懈努力，“十三五”易地扶貧搬遷建設任務已全面完成，全國累計建成集中安置區(qū)3.5萬個、安置住房266萬多套，960多萬名貧困搬遷群眾喬遷新居，有效解決了“十三五”期間近五分之一貧困人口的脫貧問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了積極貢獻。

易地扶貧搬遷是解決“一方水土養(yǎng)不好一方人”、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要途徑。隨著搬遷建設任務全面完成，搬遷群眾喬遷新居，“搬得出”的問題基本得到解決，如何實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定脫貧、后續(xù)發(fā)展已成為當前易地扶貧搬遷工作的首要任務。

國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司負責人表示，易地扶貧搬遷已全面轉(zhuǎn)入以后續(xù)扶持為重心的新階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理、安置住房不動產(chǎn)登記等扶持政策已陸續(xù)出臺并取得積極成效，后續(xù)扶持工作開局良好。國家發(fā)展改革委作為易地扶貧搬遷工作牽頭部門，將進一步督促指導各有關地區(qū)和部門完善后續(xù)扶持政策體系，全力推進易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展不斷取得新進展、新成效。

該負責人表示，當前和今后一個時期，將聚焦“三區(qū)三州”等深度欠發(fā)達地區(qū)、大型安置區(qū)以及搬遷群眾中少數(shù)民族群眾、“老幼病殘弱”等特殊群體，做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，持續(xù)加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，提升完善集中安置區(qū)配套公共服務設施，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。

推動產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接

10月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在北京舉辦2020年扶貧日產(chǎn)業(yè)扶貧論壇。該論壇以“推進產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”為主題，研討交流有關思路、舉措和建議，并發(fā)布全國產(chǎn)業(yè)扶貧100個脫貧典型和100個幫扶典型。中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，要鞏固好產(chǎn)業(yè)扶貧的成果，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)基礎支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接。

韓俊說，近年來，各地因地制宜、精準施策，大力發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過共同努力，產(chǎn)業(yè)扶貧已成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、政策力度最大的扶貧舉措。832個貧困縣累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超過100萬個，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過30萬個，特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產(chǎn)業(yè)已初步形成。貧困地區(qū)累計培育引進各類企業(yè)6.76萬家、發(fā)展農(nóng)民合作社71.9萬家、家庭農(nóng)場超過15萬家，主導產(chǎn)業(yè)均已實現(xiàn)新型主體帶動。

“在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，貧困縣組建技術專家組4100多個、選聘產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員26萬名，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術服務貧困縣、貧困村全覆蓋。70%以上貧困戶與新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)關系。”韓俊說，2015年至2019年，貧困戶人均純收入由3416元增加到9808元，年均增長30.2%。

韓俊表示，下一步，圍繞推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要重點抓好提升扶貧產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平、壯大縣域特色主導產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售、培育新型經(jīng)營主體、強化到村到戶科技服務等任務，確保扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

貧困勞動力就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

記者從10月14日舉行的2020年扶貧日就業(yè)扶貧論壇上獲悉，過去5年，我國貧困勞動力就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2016年至2019年，全國貧困勞動力外出務工人數(shù)從1527萬人增至2729.2萬人，增加1202.2萬人，增幅為78.7%。截至今年9月底，貧困勞動力外出務工人數(shù)超2934萬人，達到去年同期的107%，穩(wěn)住了貧困人口脫貧增收基本盤。

人力資源和社會保障部副部長李忠表示，黨的十八大以來，我國就業(yè)扶貧政策體系全面覆蓋，組織勞務輸出、扶貧車間吸納、自主創(chuàng)業(yè)帶動、公益性崗位安置四條就業(yè)渠道不斷夯實。建檔立卡貧困人口中，90%以上得到產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比上升，貧困群眾自我發(fā)展能力得到增強。

經(jīng)過多方努力，全國就業(yè)扶貧取得積極成效。數(shù)據(jù)顯示，貧困勞動力在收入大幅提高的同時，務工穩(wěn)定性也在不斷提升。相對于2016年，全國2019年外出務工時間6個月以上人數(shù)比例由46.9%上升到64.2%。許多貧困戶依靠外出打工，在擺脫貧困的同時，解放了思想，開闊了眼界，掌握了技能，日子過得更有甜頭和奔頭。截至9月末，我國共建設扶貧車間32280個，吸納貧困人口就業(yè)43萬人；遴選1465家示范性就業(yè)扶貧基地，培育了一大批有口碑、有特色的勞務品牌；培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41.4萬人，創(chuàng)辦領辦各類經(jīng)營主體21.4萬個，帶動約406萬貧困人口增收；開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，兜底安置貧困人口494.86萬人。

把最好的醫(yī)療資源用在“刀刃上”

記者10月14日從國家衛(wèi)生健康委員會主辦的2020年健康扶貧論壇上了解到，“十三五”期間我國動員全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)和全社會廣泛參與健康扶貧，其中，全國1007家城市三級醫(yī)院累計選派醫(yī)務人員超過8萬人次，在832個貧困縣的1172家縣級醫(yī)院蹲點幫扶。

國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局監(jiān)察專員焦雅輝當天在論壇上說，這些三級醫(yī)院與貧困縣的1172家縣級醫(yī)院建立了“一對一”幫扶關系，“從對口幫扶工作啟動之初就明確了‘殺雞要用牛刀’的思路，要把最好的醫(yī)療資源用在‘刀刃上’”。

自2016年我國啟動三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院工作以來，縣級醫(yī)院服務能力和管理水平不斷提升。焦雅輝介紹，截至2019年底，評為二級甲等的貧困縣縣醫(yī)院超過560家，同比增加40％；達到三級水平的貧困縣縣醫(yī)院超過45家，同比增加50％。

“脫貧攻堅收官之后，我們會把三級醫(yī)院對口幫扶工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要組成部分，保持幫扶關系不變，幫扶要求不變，幫扶管理不變。”焦雅輝表示，屆時將以駐點幫扶為主、遠程醫(yī)療為輔，通過專科建設、臨床帶教、業(yè)務指導、教學查房、遠程醫(yī)療、科研和項目協(xié)作等多種方式，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供健康保障。