經(jīng)濟(jì)大家談｜“雙循環(huán)”格局下如何做強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈_經(jīng)濟(jì)金融

經(jīng)濟(jì)大家談

作者：北京師范大學(xué)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授、博導(dǎo) 韓晶

習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上指出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)已經(jīng)是箭在弦上。那么，我們?cè)撊绾巫鰪?qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈？來(lái)看北京師范大學(xué)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任韓晶的深度解讀。

做好產(chǎn)業(yè)鏈備份，加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的背景下，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)鏈以實(shí)現(xiàn)更多樣化的開(kāi)放模式。新的開(kāi)放戰(zhàn)略應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，即通過(guò)完善升級(jí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈提升中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并重視國(guó)內(nèi)、國(guó)際大循環(huán)之間的互動(dòng)。

一方面，中國(guó)企業(yè)仍然需要以開(kāi)放的姿態(tài)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作競(jìng)爭(zhēng)，本土企業(yè)可以主動(dòng)借助全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，積極依靠“競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)創(chuàng)新”和“競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)效應(yīng)”等機(jī)制渠道，實(shí)現(xiàn)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)型的中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈水平升級(jí)模式。本土企業(yè)在參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的同時(shí)，需要不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)于不可替代性強(qiáng)的高依賴度產(chǎn)品，積極在國(guó)際市場(chǎng)上尋求新的替代渠道，開(kāi)拓供給來(lái)源，做好產(chǎn)業(yè)鏈備份。例如汽車(chē)行業(yè)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該在國(guó)際市場(chǎng)上選擇多家供應(yīng)商，盡量將供應(yīng)商配置在全球不同的區(qū)域以分散風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，中國(guó)需要更加關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。近10年來(lái)，全球產(chǎn)業(yè)鏈參與度增長(zhǎng)最快的區(qū)域是亞太區(qū)域，中國(guó)是亞太地區(qū)最重要的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)國(guó)家，中國(guó)和日韓、東盟、南亞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度比較高，并且該產(chǎn)業(yè)鏈自我循環(huán)完整。未來(lái)中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)亞洲產(chǎn)業(yè)鏈整合，加速要素更大范圍自由流動(dòng)，打造亞太統(tǒng)一大市場(chǎng)。同時(shí)，還需加快構(gòu)建沿“一帶一路”的以我國(guó)為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈?？梢詫⒁恍┰趪?guó)內(nèi)非核心的制造業(yè)生產(chǎn)模塊外包給“一帶一路”沿線的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，充分利用其勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力，促進(jìn)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，而中資企業(yè)則致力于開(kāi)發(fā)核心技術(shù)模塊，形成中國(guó)“智”造優(yōu)勢(shì)。

最重要的是，中國(guó)需要加快構(gòu)建一批具有世界水平的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。尤其是要加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)短優(yōu)化布局。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的適宜在全區(qū)域多點(diǎn)布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化集群，產(chǎn)業(yè)鏈短的則適宜集中建設(shè)集群基地，通過(guò)區(qū)域的垂直整合，加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性完整產(chǎn)業(yè)鏈中心。并以集群化發(fā)展為根基，加速全球產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重心向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。中國(guó)可以利用京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群的輻射作用，將產(chǎn)業(yè)鏈向中西部和東北部延伸。鼓勵(lì)形成更多的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)合作，適度替代全球產(chǎn)業(yè)鏈弱化的負(fù)面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域空間布局的系統(tǒng)整合優(yōu)化。

大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)。習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。”這說(shuō)明既要推動(dòng)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，又要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從“模仿創(chuàng)新”到“原始創(chuàng)新”的模式轉(zhuǎn)換。從模仿創(chuàng)新走向原始創(chuàng)新是以產(chǎn)業(yè)鏈為主線構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的必由之路，促進(jìn)其鏈?zhǔn)椒磻?yīng)形成新產(chǎn)業(yè)鏈條，加速技術(shù)系統(tǒng)變革，實(shí)現(xiàn)技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式變更。黨的十九大報(bào)告指出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。當(dāng)前，亟需解決行業(yè)反映突出的專用設(shè)備、材料、工藝等共性問(wèn)題，促進(jìn)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。

二是創(chuàng)新發(fā)展模式，由以區(qū)域集中規(guī)劃向以產(chǎn)業(yè)鏈集中規(guī)劃的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)鏈為主線構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)，就要以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈升級(jí)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的技術(shù)需求，集中規(guī)劃和合理配置創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級(jí)。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度耦合。堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)，做大上游帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈生成，做精下游穩(wěn)定上游產(chǎn)能規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的主導(dǎo)作用，支持集中產(chǎn)業(yè)鏈力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，著力解決跨行業(yè)跨區(qū)域的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。融合技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織構(gòu)架創(chuàng)新，形成不可替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈的民族品牌，加快推動(dòng)品牌升級(jí)，進(jìn)一步提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈品牌在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

積極拓展內(nèi)需市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)容量。傳統(tǒng)的通過(guò)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式在全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性的國(guó)際背景下已經(jīng)略顯疲態(tài)。消費(fèi)和投資處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力既是疫情背景下有效應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的重要保障，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有力支撐。

發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。擴(kuò)大內(nèi)需要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快釋放新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)的潛在需求。培育發(fā)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)消費(fèi)，擴(kuò)大電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等方面消費(fèi)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)培育壯大起來(lái)，注重消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)便利程度的升級(jí)。挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)的增量需求，開(kāi)拓多維度的“場(chǎng)景觸網(wǎng)”，大力推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，完善民生保障制度，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“消有所保”。

發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵性作用。合理擴(kuò)大有效投資規(guī)模，注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性，加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目，把這次疫情防控中暴露出來(lái)的短板和弱項(xiàng)加快補(bǔ)起來(lái)，把疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式加快壯大起來(lái)。圍繞培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能挖掘投資新熱點(diǎn)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，拉動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促使制造業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造與設(shè)備升級(jí)，帶動(dòng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的良性互動(dòng)。加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造力度，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，更好服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展與人民的美好生活。

借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)字化通道。利用云計(jì)算和人工智能等技術(shù)構(gòu)建供應(yīng)鏈信息搜集平臺(tái)，可以有效解決企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或者銷(xiāo)售物資渠道缺乏、物流受阻的問(wèn)題，推動(dòng)上下游企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)，為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈提供大環(huán)境支持。

應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)全鏈條、全渠道、全領(lǐng)域供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)控制、銷(xiāo)售客服等各個(gè)環(huán)節(jié)的融合，并根據(jù)自身業(yè)務(wù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源應(yīng)用范圍和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)數(shù)據(jù)流和產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)行，支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)深度合作，促進(jìn)具有數(shù)據(jù)建模分析及應(yīng)用開(kāi)發(fā)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高附加值服務(wù)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。

除此之外，還應(yīng)大力提升產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同水平，政府應(yīng)完善支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的專項(xiàng)政策，積極深化“放管服”改革，暢通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)渠道，降低企業(yè)信息成本，緩解大企業(yè)和中小企業(yè)的數(shù)字鴻溝難題以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈間業(yè)務(wù)協(xié)同水平；還要加快構(gòu)建協(xié)同、開(kāi)放、融合的數(shù)字化生態(tài)體系，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與智慧城市、農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、醫(yī)療、制造、金融等行業(yè)深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合升級(jí)。

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