黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，習近平總書記明確要求發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，賦予我們重大責任、重大機遇。我們堅定貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”目標定位，著眼更好發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，緊扣生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩個關鍵，突出山東特色和比較優(yōu)勢，深入開展沿黃地區(qū)普查調研，認真編制實施規(guī)劃，扎實推進各方面工作，努力在服務國家戰(zhàn)略中展現山東擔當、貢獻山東力量。

做好系統治理文章，建設黃河流域生態(tài)保護先行區(qū)

治理黃河，重在保護，要在治理。我們堅定貫徹習近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境保護作為首要任務，狠抓水體、河岸、河口系統治理，實施一批重大生態(tài)保護、修復工程，重點推進黃河三角洲生態(tài)系統保護，落實最嚴格的自然保護區(qū)政策措施，深入開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘、生物多樣性生態(tài)保護修復等工程，推動油田等生產設施全面退出核心區(qū)，全面增強濕地生態(tài)功能，維護生物多樣性。深化泰山山水林田湖草系統治理，持續(xù)拓展綠色生態(tài)空間。高標準打造黃河下游生態(tài)廊道，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，推進灘區(qū)土地綜合整治、沿黃防護林和農田防護林建設，確保黃河水質逐年改善、綠量逐年增長，筑牢黃河下游生態(tài)屏障。

做好統籌治水文章，構筑黃河長久安瀾示范帶

黃河下游近800公里懸河，大部分在山東，主河道涵蓋游蕩型、過渡型、彎曲型和尾閭河段，“二級懸河”態(tài)勢嚴峻。同時，黃河水是山東供水的主要來源，多年來山東水資源供需處于緊平衡狀態(tài)，人均水資源量不足全國的1/6。我們堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水共治”，著力解決黃河流域治水用水安全問題。突出治水患防干旱，以黃河干流、蓄滯洪區(qū)、支流河道為架構，統籌推進區(qū)域內堤（岸）、疏、蓄、治防洪減災體系建設，實施東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理，加快大汶河、小清河、徒駭河等水系防洪工程標準化建設，確保黃河歲歲安瀾。突破工程性缺水瓶頸制約，加快補齊水利基礎設施短板，黃水東調二期工程、峽山水庫膠東調蓄戰(zhàn)略水源地工程和引黃濟青改擴建主體工程相繼建成并通水，正在實施老嵐水庫等樞紐型調蓄工程建設，水資源安全保障能力明顯提高。加強水環(huán)境治理，全面落實河長制、湖長制、灣長制，實施水污染防治行動計劃，重點加強對河流入?？凇⒅攸c海灣、近岸海域的污染防治，創(chuàng)新陸海聯動污染治理機制，增強水體復氧能力和自凈能力，力爭到2025年III類水質斷面達標比例達到55%以上。強化水資源剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，健全省市縣三級行政區(qū)域規(guī)劃期及年度用水總量、用水強度控制指標體系，落實主要領域用水指標，強化節(jié)水約束性指標管理，加快形成節(jié)水型生產生活方式，力爭到2025年，全省用水總量控制在290億立方米以內。

做好脫貧攻堅文章，創(chuàng)造灘區(qū)居民幸福美好新生活

山東黃河灘區(qū)面積大，共1702平方公里，涉及26個縣（市、區(qū)）、782個村、60多萬群眾，是脫貧攻堅的重點區(qū)域。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦“黃河灘”，實施灘區(qū)居民遷建規(guī)劃，探索了外遷、就地就近筑村臺、筑堤保護、舊村臺和臨時道路改造提升五種安置方式，目前各項工作已進入全面沖刺階段，今年底將基本完成遷建任務。為保障群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，依托當地資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，推進安置社區(qū)和產業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)。目前，14個外遷社區(qū)配套建設產業(yè)園區(qū)或招引企業(yè)落地，規(guī)劃投資110億元，可帶動3萬余人就業(yè)。借鑒黃河灘區(qū)遷建成功經驗，實施東平湖蓄滯洪區(qū)安居工程，統籌考慮防洪滯洪、居民生產、生活安全、自然條件等因素，研究推動東平湖居民遷建。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統籌抓好農村人居環(huán)境整治、美麗宜居鄉(xiāng)村建設、農村“七改”等工作，推進基本公共服務均等化，沿黃地區(qū)群眾生活水平持續(xù)改善。

做好創(chuàng)新引領文章，爭當沿黃高質量發(fā)展排頭兵

當前，沿黃地區(qū)積極探索富有地域特色的高質量發(fā)展新路子。山東產業(yè)結構偏重，制造業(yè)轉型發(fā)展任務艱巨。我們把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，推進九大改革攻堅，培育十強產業(yè)集群，奮力在高質量發(fā)展上蹚出一條路子。做強產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，堅決淘汰落后產能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能，實施“現代優(yōu)勢產業(yè)集群+人工智能”，開展“數字賦能傳統產業(yè)”突破行動，狠抓省市縣三級12121個重點項目建設，建立“要素跟著項目走”機制，今年以來新經濟新動能逆勢上揚，1—8月“四新”經濟投資增長17.5%。鞏固鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，扛牢農業(yè)大省責任，按照“五個振興”要求，完善東中西分類推進機制，形成一整套鄉(xiāng)村振興齊魯樣板政策、制度、標準和考核體系，累計創(chuàng)建省級以上現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展示范園128個，其中國家級21個，各類經營主體發(fā)展到近50萬家，糧食生產連續(xù)6年穩(wěn)定在千億斤以上。厚植科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈精準對接、深度融合，整合設立每年不少于120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金，加快建設中科院濟南科創(chuàng)城、渤?？苿?chuàng)中心、黃河三角洲現代農業(yè)技術創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，推行科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經費“包干制”，高新技術企業(yè)突破1.1萬家，高新技術產業(yè)產值占比達到44.37%。

做好融合發(fā)展文章，提升山東半島城市群競爭力

我們著眼推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局，出臺建立區(qū)域協調發(fā)展新機制的實施方案和省會、膠東、魯南經濟圈一體化發(fā)展指導意見，構建“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展新格局，即打造具有全球影響力的山東半島城市群，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，推進省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發(fā)展。全面提升核心城市輻射帶動能力，支持濟南建設新舊動能轉換先行區(qū)，加快濟南北跨黃河進程，建設“大強美富通”現代化國際大都市。支持青島對標深圳特區(qū)實行全方位對外開放，推動西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設“開放現代活力時尚”國際大都市。全面啟動濟青煙國際招商產業(yè)園建設，打造高質量發(fā)展強勁引擎。做大做強濟南都市圈、青島都市圈，以同城化為方向，統籌推進交通一體、產業(yè)融合、生態(tài)共建、文化交流、服務共享，推動濟泰、濟淄同城化和濟齊（河）全面融合，加快青濰日、煙威一體化，完善分工協作、資源利益共享機制，整體打造智慧都市圈。統籌推動三大經濟圈優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，謀劃布局3家省級新區(qū)。

做好合作共贏文章，打造黃河流域對外開放新高地

為打造對外開放新高地，我們著眼暢通國內國際雙循環(huán)，制定實施《關于深化改革創(chuàng)新打造對外開放新高地的意見》，明確提出打造制度創(chuàng)新、高端產業(yè)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新合作、國際地方經貿合作、人才集聚發(fā)展、區(qū)域協同開放、世界文明交流互鑒、國際一流營商環(huán)境等八個新高地，全面塑造開放型經濟體制機制新優(yōu)勢。搭建“一帶一路”開放合作新平臺，高標準建設中國（山東）自由貿易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經貿合作示范區(qū)，高品質建設中日韓地方經濟合作示范區(qū)，高水平打造“對話山東”“國際客廳”等合作交流品牌，加快建設膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)。構筑互聯互通國際大通道，發(fā)揮黃河流域唯一出?？凇⑶鄭u和煙臺門戶城市以及優(yōu)良港口群優(yōu)勢，編制建設世界一流港口行動方案，打造國際物流輸運綜合交通網絡，支持山東港口集團加大黃河流域內陸港布局力度，力爭三年內陸港數量和規(guī)模翻一番；做強“齊魯號”歐亞班列品牌，增開特色班列，1—8月開行數量增長44.5%；推進山東與日韓重要港口自由通航，深化省內海港空港與韓國主要口岸“多港聯動”，構建黃河流域面向日韓、連接歐亞大陸的國際化戰(zhàn)略大通道。

做好交流互鑒文章，奏響新時代“黃河大合唱”

山東是中華文明重要發(fā)祥地，黃河文化富集，“遍地是資源，處處有文化”。我們推動黃河文化與儒家文化、齊文化、泰山文化、運河文化、海洋文化、紅色文化等融合發(fā)展，努力講好“黃河故事”山東篇。深入挖掘闡發(fā)黃河文化，深度挖掘整理黃河歷史文化資源，闡發(fā)黃河文化時代價值，實施文物保護展示利用、非物質文化遺產傳承發(fā)展工程，打造“黃河記憶”活態(tài)展示中心，建立黃河文化旅游資源數據庫，建設黃河文化國際交流合作中心，多措并舉弘揚黃河文化時代價值。打造黃河文化旅游長廊，依托泰山、孔子、黃河入海、沂蒙精神等山東特色的黃河文化地標和精神標識，攜手建設黃河國家文化公園，打造黃河文化標識體系和國際體驗目的地。實施文化旅游精品戰(zhàn)略，辦好旅游發(fā)展大會暨首屆中國國際文化旅游博覽會，擦亮“好客山東”“黃河入海”品牌，建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶。推進世界文明交流互鑒，全力打造尼山世界文明論壇、尼山世界儒學中心兩大世界級文明對話和交流互鑒平臺，形成具有世界影響力的高端思想文化品牌。組織開展“齊魯文化絲路行”，積極參與中國文化年、中國旅游年等活動，推動齊魯文化加快走向世界，為實現中華民族偉大復興的中國夢增添精神力量。