摘 要:我國已進入高質量發(fā)展階段，貧困地區(qū)實現(xiàn)高質量脫貧是推動國家高質量發(fā)展的重要方面，實現(xiàn)高質量發(fā)展也有利于我國減貧治理體系的進一步完善以及脫貧質量的有效提升。高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅是中國共產黨第一個百年奮斗目標偉大承諾接受歷史性檢驗的需要，也是黨和國家事業(yè)朝著滿足人民日益增長的美好生活需要目標邁進的必經(jīng)之路，更是為世界減貧事業(yè)提供“中國智慧”“中國方案”，推動共建一個沒有貧困的人類命運共同體的重要保障。

關鍵詞:高質量 脫貧攻堅 全面小康 國際影響力

【中圖分類號】F323.8 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確提出“到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標任務。當前，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，農村貧困人口大幅減少，貧困發(fā)生率顯著下降，貧困地區(qū)農民生產生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感明顯增強。可以說，脫貧攻堅取得了決定性進展，創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績，譜寫了人類反貧困歷史新篇章，充分展示了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，也為全球貧困治理提供了“中國智慧”“中國方案”，對中國和世界均具有重要意義。2020年7月30日，中共中央政治局會議作出“中國已進入高質量發(fā)展階段”的重大判斷。高質量完成脫貧攻堅目標任務，不僅關乎脫貧攻堅的可持續(xù)性和全面建成小康社會的質量水平，更關乎我國在國際社會的認可度、信任度和影響力。

確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是落實總書記關于扶貧開發(fā)重要論述的基本要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，將脫貧攻堅作為重大民生工程深入推進。2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上作出“脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展”的重要論斷，同時進一步提出要“脫真貧、真脫貧”。2019年10月17日，在第六個國家扶貧日到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，強調“確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的目標和要求。

2020年，為克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，習近平總書記在3月6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，進一步強調要高質量完成脫貧攻堅目標任務，提出下半年國家要對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，嚴把退出關，適時宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。10月17日，在第七個國家扶貧日到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，指出“現(xiàn)在脫貧攻堅到了最后階段，各級黨委和政府務必保持攻堅態(tài)勢，善始善終，善作善成，不獲全勝決不收兵”。

習近平總書記關于確保高質量脫貧的一系列重要論述，為我國當前及未來一段時期繼續(xù)落實打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)高質量脫貧和鄉(xiāng)村振興指明了方向，提供了根本遵循。就現(xiàn)實意義與歷史貢獻而言，“確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”是習近平新時代中國特色社會主義思想在扶貧領域的重要成果和體現(xiàn)，也是我國積極落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動世界減貧事業(yè)發(fā)展，構建人類命運共同體的重要保障。

確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是保障我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的基礎和前提

中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟社會發(fā)展也進入到高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展在根本上以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，強調經(jīng)濟發(fā)展給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。在此意義上，“確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，也是保障我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的基礎和前提。

在發(fā)展中解決貧困問題，是我國扶貧開發(fā)工作的一項重要經(jīng)驗和顯著特征。推動實現(xiàn)高質量發(fā)展，反過來也有利于推動構建有效的貧困監(jiān)測和預警體系，政府、市場、社會廣泛參與的投入和動員體系，輸血造血相結合、注重貧困人口內生動力培育的幫扶工作體系，以及完善的扶貧監(jiān)督與評估體系等，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長效脫貧、可持續(xù)脫貧與促進高質量發(fā)展之間的良性互動。

確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)使首次整體消除絕對貧困創(chuàng)舉更具信服力

貧困是人類社會的頑疾，是世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中面臨的共同挑戰(zhàn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，整體消除絕對貧困現(xiàn)象，是中國共產黨向全國人民作出的莊嚴承諾，是對社會主義本質要求的最好回應。因此，必須從為歷史負責，為人類減貧歷史開創(chuàng)新紀錄的高度，保障消除絕對貧困的質量是高水平的、可信賴的，即不僅要讓國人，尤其是貧困群眾滿意，而且應該取得國際上的認可。

為此，一是要破除打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的難點。深度貧困地區(qū)貧困程度深、脫貧難度大、返貧可能性高，加上脫貧成效鞏固時間有限，特別是受2020年初突如其來的新冠肺炎疫情以及上半年多地發(fā)生的洪澇災害影響，要確保如期完成脫貧攻堅任務困難重重。二是要把握高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重點，解決“兩不愁三保障”薄弱環(huán)節(jié)中存在的問題，同時建立貧困監(jiān)測和預警機制，切實防范各類風險造成的貧困人口返貧問題。

確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有助于鞏固脫貧成果，滿足人民群眾對美好生活的向往

習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就是要鞏固脫貧成果，促進我國扶貧開發(fā)從注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變；從注重減少貧困人口向更加注重幫扶長期效果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧轉變；從解決溫飽問題向進一步滿足人民群眾對美好生活的向往轉變。

在實際工作中，我們要以貧困地區(qū)人民群眾的滿意度、認可度和幸福感為標準，高質量滿足人民群眾所需、所想。在推動構建穩(wěn)定、長效、可持續(xù)的脫貧機制的同時，進一步提升農村基礎設施和公共服務水平。同時，在“斬斷”貧困代際傳遞、創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式、健全農村社會保障體系、提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、促進易地搬遷人口融入發(fā)展、推進農村人居環(huán)境整治等方面下功夫，不斷改善貧困地區(qū)生產生活條件和發(fā)展環(huán)境，解決深度貧困地區(qū)群眾特殊困難，從而進一步滿足人民群眾對美好生活的向往。

確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有助于為全世界樹立減貧發(fā)展樣板，積極推進共建沒有貧困的人類命運共同體

確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅對中華民族意義重大，對全人類減貧事業(yè)也至關重要。2015年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17項可持續(xù)發(fā)展目標，致力于消除一切形式的貧困、實現(xiàn)平等和應對氣候變化等。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國的扶貧開發(fā)事業(yè)也是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的重要組成部分。事實上，我國在脫貧攻堅戰(zhàn)中形成的貧困治理理論和實踐創(chuàng)新，為世界上其他國家和地區(qū)進行減貧發(fā)展貢獻了重要經(jīng)驗和模式。高質量脫貧的提出，將進一步推動我國扶貧開發(fā)在貧困人口識別瞄準、幫扶救助方式以及扶貧項目運作、減貧成效考核評估等方面的創(chuàng)新和發(fā)展，為全世界提供更多、更好的“中國智慧”“中國方案”，推動共建一個沒有貧困的人類命運共同體。

可以說，“確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，突出強調了脫貧攻堅與高質量發(fā)展間的內生關系，明確了新時代我國脫貧攻堅的重要任務和目標，有助于鞏固脫貧成果，滿足人民群眾對美好生活的向往，推動我國實現(xiàn)更高質量發(fā)展。同時，也將進一步增強中國首次整體消除絕對貧困創(chuàng)舉的信服力，推動世界減貧事業(yè)的進一步發(fā)展。

【本文作者分別為北京師范大學中國扶貧研究院院長、教授，北京市社會科學院社會學所助理研究員；本文得到中國科學院戰(zhàn)略性先導科技專項（項目編號：XDA19050204）的資助】

參考文獻

[1]楊信禮：《習近平新時代中國特色社會主義思想的價值觀》，《馬克思主義哲學論叢》，2018年第4期。

責編：羅 婷 / 臧雪文

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