在探討新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟和民生影響時，我曾經(jīng)寫文章總結(jié)了一些國際經(jīng)驗和教訓(xùn)，概括了與經(jīng)濟沖擊事件相關(guān)的若干“特征化事實”，其中一條是：疫情面前并非人人平等。說的是不同國家以及一個國家內(nèi)部不同行業(yè)、崗位和收入水平的人群，對于疫情沖擊的抵抗能力是不一樣的，很顯然，貧窮國家和低收入人群具有更突出的脆弱性。
如今這個判斷在美國這樣的富裕國家再次被不幸而言中。例如，在全美國仍然處于疫情水深火熱之中，經(jīng)濟整體陷入百年不遇的衰退之時，以及出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)的情況下，很多科技巨頭、跨國公司以及華爾街的金融機構(gòu)，反而掙得盆滿缽滿。據(jù)國外媒體報道，在2020年3月18日至9月15日期間，美國643位最富有的人的凈資產(chǎn)總額從2.95萬億美元增長到3.8萬億美元，增幅達29%。許多經(jīng)濟學(xué)家由此得出判斷，在復(fù)蘇之前已經(jīng)出現(xiàn)K字形復(fù)蘇趨勢。
我國疫情后的復(fù)蘇特別著眼于對中小微企業(yè)和居民就業(yè)給予精準(zhǔn)扶持，在疫情得到控制之后便及時轉(zhuǎn)向推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快實現(xiàn)了復(fù)商復(fù)市，取得了抗疫和復(fù)蘇的優(yōu)異成績。然而，我國經(jīng)濟尚未得到完全的恢復(fù)，也存在著疫情后復(fù)蘇的不平衡現(xiàn)象。
國際上經(jīng)濟學(xué)家和投資者在判斷和猜測新冠肺炎疫情后的復(fù)蘇軌跡時，曾經(jīng)借用過各種各樣的大寫英文字母，例如V字形復(fù)蘇、U字形復(fù)蘇、W字形復(fù)蘇、L字形復(fù)蘇等，最終在K字形復(fù)蘇上面取得了比較多的共識。顯而易見，人們普遍觀察到K字形復(fù)蘇現(xiàn)象，并且給予這種現(xiàn)象較大關(guān)注，是有充分理由的，我們也可以從中獲得幾點有益的啟示。
首先，K字形復(fù)蘇是一種帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，既不是偶然發(fā)生的，甚至也不是什么嶄新的現(xiàn)象。實際上，從世界經(jīng)濟史的角度來看，我們既可以說K字形復(fù)蘇，也可以說K字形衰退，還可以說K字形繁榮。因股市房市等資產(chǎn)投機而催發(fā)的經(jīng)濟泡沫，就是一種典型的K字形繁榮現(xiàn)象。在富人和投機者從中獲利的同時，普通人歸根結(jié)底不能分享這種“繁榮”的好處。然而，一旦泡沫破滅，普通勞動者和低收入家庭卻首當(dāng)其沖。此外，在一般的高速增長時期或經(jīng)濟繁榮期，市場競爭也常常導(dǎo)致兩極化結(jié)果，從我們熟知的《林家鋪子》式的“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”邏輯，到如今高科技領(lǐng)域形成的“贏者通吃”（winnertakesall）現(xiàn)象，都顯示了一個道理，被“吃掉”的小魚和蝦米自不必說，所有競爭中的“輸家”企業(yè)，都會給社會帶來失業(yè)和致貧現(xiàn)象，造成對勞動者及其家庭的連帶損害。
其次，市場本身從來沒有也不能產(chǎn)生所謂的“涓流效應(yīng)”。也就是說，當(dāng)大企業(yè)贏得競爭和企業(yè)家因此致富的時候，集中起來的財富并不能自然而然滴流到普通企業(yè)和低收入群體中間。固然，在一個主要靠創(chuàng)新和生產(chǎn)率提高來驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展條件下，形成一個“創(chuàng)造性破壞”的環(huán)境是必要的，非此不能鼓勵那些生產(chǎn)率不斷提高的創(chuàng)新企業(yè)，因而淘汰掉那些生產(chǎn)率停滯不前的無效企業(yè)。但是，這種環(huán)境的形成和良好發(fā)揮作用，必須以社會政策托底為保障。
換句話說，創(chuàng)新發(fā)展需要通過充分的競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但是，對于競爭中失敗企業(yè)的職工，必須通過社會政策的兜底，使每一個社會成員都得以保持符合社會標(biāo)準(zhǔn)的生活水平，享受必要的基本公共服務(wù)。缺乏這種制度安排，不僅會為市場主體提供規(guī)避競爭的借口，還會造成不利于民生穩(wěn)定改善的后果。而一旦有了社會政策托底這個必要的保障網(wǎng)，創(chuàng)造性破壞的機制便可以獲得放心大膽地采用。觀察經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家可以發(fā)現(xiàn)，在社會支出占GDP比率高的國家，勞動生產(chǎn)率往往也更高。這就證明了公平與效率之間并不必然存在非此即彼或者此消彼長的關(guān)系。
最后，我國正處于應(yīng)該顯著加大再分配力度、提高基本公共服務(wù)均等化水平的發(fā)展階段。我國居民廣泛分享改革開放發(fā)展的成果，曾經(jīng)歷經(jīng)兩個階段。第一個階段是在勞動力無限供給的條件下，通過農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)擴大實現(xiàn)，由于勞動參與率大幅度提高，經(jīng)濟總量的增長通過工資性收入的增長為城鄉(xiāng)居民所分享。第二個階段是在勞動力普遍出現(xiàn)短缺的條件下，普通勞動者的工資水平持續(xù)提高，社會保護和收入分配都得到了改善。這兩個階段的共同特點是，在勞動力市場機制作用下，通過初次分配使普通勞動者分享發(fā)展成果。但是，僅僅依靠勞動力市場改善收入分配的功能，既存在著局限性，還具有效應(yīng)遞減的趨勢。
按照預(yù)期的經(jīng)濟增長速度，預(yù)計我國將在“十四五”期間成為世界銀行定義的高收入國家，即跨過12000余美元這個從中等收入階段到高收入階段的門檻。國際比較表明，以0.4這一基尼系數(shù)水平作為分界線，高收入國家的收入分配狀況明顯好于中等收入國家，即在多數(shù)情況下，前者的基尼系數(shù)顯著低于這個水平，后者通常高于這個水平。經(jīng)驗表明，伴隨著進入高收入國家行列，收入分配從不均等到更加均等的變化，并沒有其他什么訣竅，原因完全在于政府實施更大力度的再分配。例如，在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家，以稅收和轉(zhuǎn)移支付為主要形式的再分配，把相關(guān)國家的基尼系數(shù)水平平均降低了35%。
既然疫情后客觀上存在著K字形復(fù)蘇的傾向，利用這個時機加大再分配力度、切實改善收入分配狀況，可以獲得一石三鳥的效果。除了防止疫情后K字形復(fù)蘇和開啟“十四五”再分配模式這兩個效果之外，在我國經(jīng)濟整體率先復(fù)蘇的同時，也面臨著第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇滯后于第二產(chǎn)業(yè)、需求側(cè)復(fù)蘇滯后于供給側(cè)、農(nóng)民工就業(yè)恢復(fù)滯后于經(jīng)濟增長等問題。因此，打通就業(yè)、收入增長和收入分配的阻點，通過擴大居民消費加大需求拉動力，對于加快復(fù)蘇節(jié)奏、提高復(fù)蘇效果具有立竿見影的意義。
（作者系中國社會科學(xué)院副院長）
