改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步發(fā)展和完善，人才在地區(qū)間流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移數(shù)量越來(lái)越多、范圍越來(lái)越廣、頻率越來(lái)越快，而其中黨員數(shù)量也逐年快速增長(zhǎng)，形成了一支日益龐大的流動(dòng)人才黨員隊(duì)伍。當(dāng)前，全國(guó)流動(dòng)人才黨員教育管理基本上由政府各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但由于流動(dòng)人才黨員只是將人事檔案掛靠人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，而人才服務(wù)機(jī)構(gòu)大多把流動(dòng)人才黨員教育管理作為附加服務(wù)，同時(shí)因受人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、專業(yè)水平等因素制約，難以系統(tǒng)深入推進(jìn)流動(dòng)人才黨員教育管理工作。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，如何按照全面從嚴(yán)治黨的要求，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人才黨員教育管理，充分發(fā)揮流動(dòng)人才黨員先鋒模范作用，日益成為黨建工作重大而緊迫的課題。

深圳市人才聯(lián)合黨委成立于2003年6月，負(fù)責(zé)人事檔案托管在深圳市人才集團(tuán)有限公司（深圳市管國(guó)企，前身為深圳市人才交流服務(wù)中心）的近7000名流動(dòng)人才黨員的教育管理工作。近年來(lái)，深圳市人才聯(lián)合黨委結(jié)合流動(dòng)人才黨員數(shù)量多、分布廣、素質(zhì)高、流動(dòng)頻等特點(diǎn)，堅(jiān)持貼近黨員需求，創(chuàng)新管理模式，通過(guò)基礎(chǔ)管理、數(shù)字管理、聯(lián)動(dòng)管理、溫情管理“四步管理法”，確保了分布在深圳4000多家非公有制企業(yè)的流動(dòng)人才黨員“流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨”。

夯實(shí)基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)流動(dòng)人才黨員執(zhí)行力

狠抓基礎(chǔ)管理，在優(yōu)化布局、督促指導(dǎo)、教育考核上下真功夫，形成教育管理工作閉環(huán)，聚力打造流動(dòng)人才黨員執(zhí)行力工程。一是改變按黨員轉(zhuǎn)入順序組建黨支部的原有形式，依托深圳人才集團(tuán)業(yè)務(wù)布局，在全市各區(qū)建立二級(jí)黨委或黨總支，并同步配建7個(gè)黨群服務(wù)中心；按照黨員行業(yè)相近、特長(zhǎng)相似的原則，設(shè)立金融、IT、建筑等特色黨支部251個(gè)；同時(shí)針對(duì)長(zhǎng)期工作生活在外地、組織關(guān)系暫時(shí)不能轉(zhuǎn)出的流動(dòng)人才黨員，專門成立了北京、上海、成都等28個(gè)外地支部，統(tǒng)一納管流動(dòng)人才黨員，就近就便開展組織生活，有效解決了基層黨組織寬松軟和流動(dòng)人才黨員管理不到位、組織活動(dòng)開展難等問(wèn)題。二是強(qiáng)化流動(dòng)人才黨員管理工作力量，成立由深圳人才集團(tuán)近200名黨員構(gòu)成的黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍，選拔43名政治覺悟高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的黨員到黨建工作相對(duì)薄弱的支部擔(dān)任書記。采取支部推薦、黨員自薦方式，建立近300人的支部書記“后備人才庫(kù)”，目前已選拔57人擔(dān)任黨支部書記。三是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，每年分期分批組織黨員到高等院校、紅色基地，進(jìn)行為期5天的專題培訓(xùn)，將黨建和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，黨性教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)促企業(yè)提質(zhì)增效。2017年以來(lái)，共組織開展黨性教育培訓(xùn)28班次，培訓(xùn)黨務(wù)干部超2000人次。四是抓實(shí)支部書記、黨建指導(dǎo)員、黨員三級(jí)考核體系，支部書記考核突出組織活動(dòng)開展、黨員作用發(fā)揮，考核指標(biāo)及權(quán)重依據(jù)年度工作重點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并建立后進(jìn)幫扶和末位淘汰機(jī)制。黨建指導(dǎo)員考核與其在深圳人才集團(tuán)干部選拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)、薪酬調(diào)整等直接掛鉤。黨員考核推行積分制管理，積分作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和組織處置的依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)與流動(dòng)人才黨員所在企業(yè)溝通反饋。

推動(dòng)數(shù)字管理，增強(qiáng)流動(dòng)人才黨員向心力

以數(shù)字管理推動(dòng)黨員信息采集和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)便捷化、經(jīng)?；?、科學(xué)化，聚力打造流動(dòng)人才黨員向心力工程。一是依托深圳人才集團(tuán)檔案管理系統(tǒng)，掃描流動(dòng)人才黨員《入黨志愿書》，建立黨員信息庫(kù)，并定期收集和維護(hù)工作單位、居住地址、緊急聯(lián)系人等基本信息，實(shí)行“一人一檔”電子化管理，保證信息的有效性、及時(shí)性，目前入庫(kù)黨員6601名。二是整合人事檔案和就業(yè)信息，組建高層次黨員人才庫(kù)，利用深圳人才集團(tuán)高端獵頭、人事公共服務(wù)、人才派遣等業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，提供選聘指導(dǎo)、人才測(cè)評(píng)等服務(wù)，滿足流動(dòng)人才黨員職業(yè)發(fā)展需求。近年來(lái)，累計(jì)為1000多名高校畢業(yè)生黨員免費(fèi)提供就業(yè)咨詢和職業(yè)規(guī)劃，向獵頭公司推薦150多名流動(dòng)人才黨員到合適的單位和崗位就職。三是開通黨委工作網(wǎng)站、微信公眾號(hào)，開發(fā)小程序系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)繳納黨費(fèi)、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等服務(wù)便捷化，同時(shí)依托“深圳智慧黨建”和各支部微信群等載體落實(shí)“三會(huì)一課”制度，定期開展微黨課、微研討等線上學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，改進(jìn)流動(dòng)人才黨員學(xué)習(xí)教育方式。

加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)管理，增強(qiáng)流動(dòng)人才黨員戰(zhàn)斗力

通過(guò)聯(lián)動(dòng)管理充分調(diào)動(dòng)各方資源，注重一起推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)，聚力打造流動(dòng)人才黨員戰(zhàn)斗力工程。一是深圳市人才聯(lián)合黨委與深圳人才集團(tuán)實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”，實(shí)現(xiàn)黨建工作一起謀劃部署、一起推動(dòng)落實(shí)，以國(guó)企黨建推動(dòng)非公黨建。二是聯(lián)合人力資源保障、公安、電信等單位，全面排查流動(dòng)人才黨員“空掛”“失聯(lián)”等問(wèn)題，累計(jì)找回“失聯(lián)”黨員2046名，將1896名“空掛”黨員納入組織管理，同時(shí)加強(qiáng)與市內(nèi)外、園區(qū)、街道黨組織的溝通對(duì)接，按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)原則，協(xié)助2177名黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系至工作單位或園區(qū)、社區(qū)黨組織，實(shí)現(xiàn)了在冊(cè)管理黨員百分百繳納黨費(fèi)和百分百參加組織活動(dòng)。三是加強(qiáng)從非公有制企業(yè)出資人、高層次人才中發(fā)展黨員力度，積極發(fā)揮黨組織“孵化”作用，指導(dǎo)符合條件的非公有制企業(yè)及時(shí)成立黨組織，并按隸屬關(guān)系及時(shí)劃轉(zhuǎn)到街道社區(qū)黨組織管理，擴(kuò)大了黨在非公有制企業(yè)的覆蓋面。近年來(lái)已發(fā)展黨員12名，推動(dòng)順豐等38家非公有制企業(yè)單獨(dú)組建黨支部。四是推進(jìn)黨建示范基地建設(shè)，在流動(dòng)人才黨員所在企業(yè)設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)站，統(tǒng)一設(shè)置相關(guān)功能區(qū)，免費(fèi)提供給黨支部開展組織活動(dòng)。目前已掛牌黨建聯(lián)絡(luò)站19個(gè)，通過(guò)共享黨建活動(dòng)陣地，助力“黨建+發(fā)展”雙贏。

實(shí)施溫情管理，增強(qiáng)流動(dòng)人才黨員凝聚力

不斷提升資源整合力、增強(qiáng)服務(wù)滲透力、擴(kuò)大溫情感染力，謀黨員之所想，解黨員之所難，打造流動(dòng)人才黨員凝聚力工程。一是組建人才工會(huì)聯(lián)合會(huì)和黨員企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，挖掘深圳人才集團(tuán)行業(yè)資源和流動(dòng)人才黨員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展“架橋鋪路”。近年來(lái)已累計(jì)為1000多家企業(yè)提供1.4萬(wàn)個(gè)崗位招聘服務(wù)。二是創(chuàng)辦人才黨員大講堂，堅(jiān)持黨性教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個(gè)性需求相結(jié)合，每月在深圳市區(qū)各級(jí)黨群服務(wù)中心舉辦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)專題教育，同時(shí)充實(shí)企業(yè)管理、投資理財(cái)、職業(yè)規(guī)劃、攝影技巧等培訓(xùn)內(nèi)容，充分挖掘流動(dòng)人才黨員師資資源，提高了黨員參與感、獲得感。三是組建“可愛的家”藝術(shù)團(tuán)、先鋒樂(lè)跑隊(duì)等特色團(tuán)體，豐富和滿足黨員文體活動(dòng)需求，同時(shí)定期了解流動(dòng)人才黨員工作生活的實(shí)際需求，開展心理咨詢、青年聯(lián)誼等活動(dòng)。2018年，成都第1黨支部一位黨員，需要做肝移植手術(shù)，治療費(fèi)用十分昂貴。黨委發(fā)出倡議后，短短10天內(nèi)，黨員們迅速捐款20余萬(wàn)元，為該黨員解決了燃眉之急。四是貫徹落實(shí)黨中央脫貧攻堅(jiān)部署，組織黨員及所在企業(yè)，赴云南昭通、陜西延安等地，開展就業(yè)扶貧、智力扶貧等活動(dòng)。羅湖第8黨支部建筑行業(yè)黨員，為西藏自治區(qū)察隅縣和墨脫縣、廣東博羅縣等貧困地區(qū)多家醫(yī)院和小學(xué)免費(fèi)設(shè)計(jì)價(jià)值上百萬(wàn)的圖紙，并積極參加市里抗災(zāi)救險(xiǎn)等工作。

習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)施更加開放的人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚天下英才而用之”。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人才黨員教育管理，不斷保持流動(dòng)人才黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、黨管人才的重要體現(xiàn)，關(guān)系到新一輪改革發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

深圳市人才聯(lián)合黨委通過(guò)與深圳人才集團(tuán)建立共商共建共享的工作機(jī)制，以國(guó)企黨建示范引領(lǐng)非公黨建，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，全面提升流動(dòng)人才黨員教育管理成效，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用日益增強(qiáng)， 為流動(dòng)人才黨員教育管理提供了“深圳范例”。

（作者為深圳市人才集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，深圳市人才聯(lián)合黨委黨委書記）

責(zé)編/魏飛 美編/李智

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。