【調(diào)研背景】浙江省湖州市是習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地。近年來(lái), 浙江省湖州市牢固樹(shù)立和率先踐行“兩山”理念，立足本地實(shí)際，不斷探索“兩山”理念轉(zhuǎn)化新機(jī)制和新通道，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)互融共生、互促共進(jìn)的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)新路子。為深入了解浙江湖州“兩山”理念轉(zhuǎn)化機(jī)制與通道的探索實(shí)踐，前不久，人民論壇雜志社與湖州師范學(xué)院“兩山”理念研究院共同邀請(qǐng)黨建、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)和社會(huì)等研究領(lǐng)域的知名專(zhuān)家學(xué)者，赴浙江湖州進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

堅(jiān)持四個(gè)原則 構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制常態(tài)通道

湖州市是浙江省地級(jí)省轄市，地處浙江省北部，面積5818平方公里。湖州是一座具有二千多年歷史的江南古城。在踐行“兩山”理念過(guò)程中，浙江湖州始終遵循“創(chuàng)新是動(dòng)力、協(xié)調(diào)是方法、綠色是底色、開(kāi)放是布局、共享是目標(biāo)”的五大理念，始終堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、群眾參與”的原則，將生態(tài)文明建設(shè)融入黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等各領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)。

黨建引領(lǐng)。浙江湖州突出“黨建+”思維，在“兩山”理念轉(zhuǎn)化過(guò)程中，不斷增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，以紅色黨建引領(lǐng)綠色發(fā)展。

以湖州市德清縣東衡村為例。該村是一個(gè)面積10.4平方公里的典型山村，下設(shè)22個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶(hù)778戶(hù)，戶(hù)籍人口3091人。村“兩委”班子職數(shù)6人，村黨總支下設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、老年3個(gè)黨支部，共有黨員115人。上世紀(jì)90年代以來(lái)，依靠開(kāi)挖礦山，全村實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的財(cái)富積累，同時(shí)無(wú)節(jié)制開(kāi)采留下了大面積礦坑，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。2009年所有石礦企業(yè)全部關(guān)閉，直接造成了村委“零”收入，民生實(shí)事無(wú)法實(shí)施，村黨組織面臨無(wú)錢(qián)辦事的困局。

近年來(lái)，在黨總支書(shū)記章順龍帶領(lǐng)下，東衡村黨總支轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，創(chuàng)新實(shí)施“四聯(lián)四實(shí)”模式，即黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)出實(shí)績(jī)；黨建引領(lǐng)基層治理，服務(wù)聯(lián)動(dòng)出實(shí)招；黨建引領(lǐng)文化建設(shè)，陣地聯(lián)動(dòng)出實(shí)踐；黨建引清廉鄉(xiāng)村，黨群聯(lián)動(dòng)出實(shí)效。果斷關(guān)停10多家礦產(chǎn)企業(yè)，拉回杭州修建地鐵以及城市建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的渣土，填村里的礦坑，填土權(quán)拍出了1.08億元的高價(jià)，還創(chuàng)造了大片優(yōu)質(zhì)耕地，把新增耕地指標(biāo)交易等政策吃透用足，建“鋼琴小鎮(zhèn)”眾創(chuàng)園，吸引了五六十家小微企業(yè)入駐，廠房租金一年近千萬(wàn)。2019年該村產(chǎn)值超2億元，村集體收入達(dá)2500多萬(wàn)元，連續(xù)3年位居湖州市第一。

政府主導(dǎo)。在體制機(jī)制上，浙江湖州創(chuàng)新以政府主導(dǎo)的政策調(diào)控機(jī)制，在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育上做“加法”、在規(guī)劃引導(dǎo)資源配置上做“減法”、在創(chuàng)新綠色發(fā)展上做“乘法”、在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上做“除法”。

湖州市安吉縣魯家村，曾是貧困落后的小山村。近年來(lái)，該村黨支部書(shū)記朱仁斌帶領(lǐng)村民，堅(jiān)持規(guī)劃先行，不惜出資300萬(wàn)元，聘請(qǐng)高端專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。先期設(shè)置18個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，則根據(jù)區(qū)域功能劃分，量身定制各自的面積、風(fēng)格、位置、功能等。在“千萬(wàn)工程”中開(kāi)展河道整治、污水處理、垃圾分類(lèi)等環(huán)境整治項(xiàng)目，村莊變得整潔美麗。同時(shí)，將機(jī)耕路變成一條火車(chē)線，一輛小火車(chē)和二十四個(gè)節(jié)氣站點(diǎn)，將魯家村的家庭農(nóng)場(chǎng)串聯(lián)起來(lái)，通過(guò)招商引資，實(shí)現(xiàn)了村集體壯大。整個(gè)村莊成了4A級(jí)景區(qū)，更讓村民真正富裕了起來(lái)，把“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展成為了“美麗經(jīng)濟(jì)”。2019年，全村人均收入超過(guò)4萬(wàn)元，村集體收入400多萬(wàn)元，村集體從原本負(fù)債上百萬(wàn)元發(fā)展到現(xiàn)如今擁有資產(chǎn)2億元。

調(diào)研組成員、中國(guó)人民大學(xué)鄭風(fēng)田教授指出，村莊富不富，主要看干部。村莊發(fā)展能人帶動(dòng)非常重要。無(wú)論是東衡村還是新川村、魯家村，村莊的帶頭人都曾經(jīng)是企業(yè)家，在市場(chǎng)中摸爬滾打過(guò)，積累了豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。這些能力用來(lái)治理村莊也非常有效。在能人帶領(lǐng)下，這些村莊很快改變了過(guò)去粗放型發(fā)展和貧困落后狀態(tài)。

市場(chǎng)主體。浙江湖州充分利用綠水青山的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目化、業(yè)態(tài)多元化、運(yùn)營(yíng)品牌化、發(fā)展融合化，搞活鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健康、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等美麗經(jīng)濟(jì)，讓沉睡的山水資源日益顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

對(duì)廢棄礦山進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠，對(duì)城市建筑廢棄物進(jìn)行資源化利用，是浙江湖州“兩山”理念轉(zhuǎn)化的又一創(chuàng)新探索。以浙江綠農(nóng)生態(tài)環(huán)境有限公司為例，該公司把別人眼里的垃圾當(dāng)成寶，工地渣土、污泥經(jīng)過(guò)分類(lèi)，用于廢礦的復(fù)耕復(fù)綠，既處理了渣土、污泥的堆放難題，又解決了廢棄礦坑的出路，還增加農(nóng)田和綠地面積；而建筑垃圾中的混凝土、砂漿、磚瓦等，通過(guò)一定的工藝可做成磚塊，實(shí)現(xiàn)資源化利用。目前，公司已成為浙江省內(nèi)最大的集廢棄礦山復(fù)耕復(fù)綠、建筑廢棄物處置和資源化利用的綜合性企業(yè)，2019年上繳稅收5000多萬(wàn)元。

群眾參與。浙江湖州各地通過(guò)黨員議事會(huì)、村民代表大會(huì)等方式廣泛征求村民意見(jiàn)，逐漸探索出一套“自主提事、按需議事、約請(qǐng)參事、民主評(píng)事、跟蹤監(jiān)事”的“兩山議事會(huì)”制度。問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，從“為民作主”到“由民作主”，讓人民群眾成為“兩山”理念的直接參與者、最大受益者、堅(jiān)定支持者。

湖州市德清縣五四村原名四村，坐落在莫干山腳下。1954年春，開(kāi)國(guó)領(lǐng)袖毛澤東參加新中國(guó)第一部憲法修訂期間赴莫干山考察，途經(jīng)此地，村民們?yōu)榧o(jì)念此事，改四村為五四村。在黨支部書(shū)記孫國(guó)文帶領(lǐng)下，該村堅(jiān)持“政治、德治、法治、自治、智治”五治融合，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，做什么項(xiàng)目，村民代表大會(huì)說(shuō)了算。人心齊了，大家干事勁頭足了。再加上免費(fèi)法律服務(wù)送進(jìn)村，村民做事講法律；道德模范常評(píng)比，村規(guī)民約有效力。這些年來(lái)，村里零上訪，一心謀發(fā)展。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，先后引進(jìn)紅楓、水果、苗木等生態(tài)種植特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，社會(huì)資本紛至沓來(lái)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。目前，已成為3A級(jí)旅游景區(qū)，開(kāi)設(shè)了30多家民宿，年接待游客量達(dá)7—8萬(wàn)人次。節(jié)假日時(shí)，一床難求，村民人均年收入突破5萬(wàn)元。建成首座村級(jí)5G基站塔，試行5G無(wú)人駕駛微公交，成為全省第一個(gè)5G智慧出行未來(lái)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。先后獲得全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)文明村、全國(guó)美麗宜居示范村、全國(guó)綠色小康村等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

調(diào)研組成員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）青連斌教授認(rèn)為，“兩山”理念在浙江湖州的實(shí)踐，以及探索“兩山”轉(zhuǎn)化的途徑和通道取得的經(jīng)驗(yàn)，其意義和價(jià)值不僅僅為全國(guó)其他地方生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立了標(biāo)桿，從根本上講，是人類(lèi)從農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向工業(yè)文明之后，進(jìn)而轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的先行者開(kāi)拓者所進(jìn)行的開(kāi)創(chuàng)性探索，開(kāi)啟了生態(tài)文明這一新興文明新紀(jì)元的歷史進(jìn)程。

形成四條經(jīng)驗(yàn) 統(tǒng)籌兼顧五個(gè)文明

在“兩山”理念引領(lǐng)下，浙江湖州不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，拓寬轉(zhuǎn)化通道，趟出了一條兼顧生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的生態(tài)文明建設(shè)新路。調(diào)研組認(rèn)為，浙江湖州的探索有許多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下四點(diǎn)：

第一、踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、群眾參與的原則。黨建引領(lǐng)是核心，即充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將生態(tài)先天優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)“黨建+生態(tài)”的“紅色引領(lǐng)、點(diǎn)綠成金”的“兩山路”。政府主導(dǎo)是保障，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)、監(jiān)督，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成生態(tài)文明建設(shè)的合力，確保生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。市場(chǎng)主體是關(guān)鍵，即以企業(yè)為主體，注重把生態(tài)資源變?yōu)樯鷳B(tài)資本變成富民產(chǎn)業(yè)，依托綠水青山培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。群眾參與是基礎(chǔ)，即積極發(fā)動(dòng)群眾參與，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，提高群眾獲得感、榮譽(yù)感、自豪感。只有四者相互融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，才能走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的新路子，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第二、踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須注重生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)，首先是一場(chǎng)思想觀念的深刻變革，生態(tài)文化建設(shè)的任務(wù)就是要正確地定義與理解人們對(duì)生態(tài)文明的態(tài)度、信仰和價(jià)值理念，即把人類(lèi)千百年來(lái)在與自然和諧共生過(guò)程中積累起來(lái)的那些符合自然規(guī)律、符合傳統(tǒng)文化期待的經(jīng)驗(yàn)積淀、傳承、接納下來(lái)，并且內(nèi)化成現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境獨(dú)有的態(tài)度和價(jià)值信仰，外化成生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中人類(lèi)自覺(jué)、理所當(dāng)然的行為。當(dāng)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，能夠透過(guò)生態(tài)文化有效地轉(zhuǎn)化成每一個(gè)公民的價(jià)值信仰和行為模式時(shí)，就能夠激發(fā)起無(wú)窮無(wú)盡、生生不息的對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力量。

第三、踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展理念的體制機(jī)制。制度是“硬杠杠” “指揮棒”。只有把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的目標(biāo)體系、考核辦法等，才能推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的軌道。2018年9月，湖州市出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建湖州特色綠色產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。2017年11月，湖州市出臺(tái)了《湖州市建設(shè)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的若干政策意見(jiàn)》，加強(qiáng)綠色金融體制機(jī)制引領(lǐng)。

第四、踐行“兩山”理念，必須立足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)的新需求。如果說(shuō)以往生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)是滿足人民群眾生態(tài)環(huán)境安全的需要，那么進(jìn)入新時(shí)代后，生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)是提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。這就要求在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障生態(tài)環(huán)境安全上更進(jìn)一步、更快一步，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。要按照全域景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)綠色化、生活品質(zhì)化的要求，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)，加快建設(shè)具有山水與人文融合、歷史與現(xiàn)代交匯的詩(shī)畫(huà)韻味的美麗城鄉(xiāng)。

浙江湖州在探索“兩山”理念轉(zhuǎn)化機(jī)制與通道過(guò)程中，正確處理了生態(tài)文明與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明之間的關(guān)系——政治文明是引領(lǐng)，物質(zhì)文明是條件，精神文明是動(dòng)力，社會(huì)文明是基礎(chǔ)，生態(tài)文明是目標(biāo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好五者之間的關(guān)系，有利于推動(dòng)人與自然共生共存共融，使人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等之間長(zhǎng)期保持穩(wěn)定和諧的關(guān)系。

調(diào)研組成員、環(huán)境保護(hù)部污染防治司原巡視員李新民指出，湖州地區(qū)的探索實(shí)踐，充分證明了“綠水青山就是金山銀山”的道理。由此想到要讓綠色發(fā)展成果惠及更多人民，還要在在轉(zhuǎn)化路徑上繼續(xù)努力探索、不斷創(chuàng)新，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量和效益；同時(shí)還要堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，滿足人民群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要。

取得四個(gè)成效 知名度美譽(yù)度提高

在兩山理念的指導(dǎo)下，湖州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，湖州也展現(xiàn)了滄桑巨變。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁。湖州市由于重視培育發(fā)展高端綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到保證并有了持久動(dòng)力。很多企業(yè)重視“綠色智造”積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)綠色制造、智能制造，建立了從生產(chǎn)端、供應(yīng)端、銷(xiāo)售端再到回收端的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)管理中心，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力。地區(qū)生產(chǎn)總值增速始終位居浙江省中上水平，許多指標(biāo)位居全省前列。

資源集約利用優(yōu)化。提升自然資源的利用配置效率，才是“金山銀山”的可持續(xù)保證。耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)面積得到有效保護(hù)。農(nóng)村全域整治，以土地高效集約利用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打響了存量建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用、企業(yè)提檔升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力提升土地的使用效率和產(chǎn)出效益，實(shí)踐出了具有湖州特色的節(jié)約集約用地新模式。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。湖州堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展“兩手抓”，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。圍繞創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市，深入實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”“機(jī)器換人”，初步構(gòu)建綠色、低碳、智能、高效的新型制造業(yè)體系。為淘汰落后產(chǎn)能，湖州先后對(duì)紡織、印染、蓄電池等10多個(gè)行業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，關(guān)停小散亂企業(yè)3000余家，整治提升1520余家。

群眾居住環(huán)境改善。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。居者不僅有其屋，還可以美其屋，良好的居住環(huán)境、清潔的水源、完全改觀的村容村貌，都是村民得到的真正的實(shí)惠。近年來(lái)，湖州先后獲得國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2017年又被批準(zhǔn)為“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國(guó)文明城市。

有了綠水青山如何才能變成金山銀山？調(diào)研組成員、中國(guó)人民大學(xué)鄭風(fēng)田教授認(rèn)為，必須要發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力而且沒(méi)有污染的產(chǎn)業(yè)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展旅游、休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為村莊的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，讓村莊從綠水青山變成金山銀山。

體現(xiàn)四個(gè)統(tǒng)一 解決當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題

湖州在踐行“兩山”理念過(guò)程中，實(shí)施了一系列有力有效舉措，形成值得其他地區(qū)借鑒的四點(diǎn)啟示。

理論指導(dǎo)與實(shí)踐探索的統(tǒng)一。在探索實(shí)踐過(guò)程中，湖州始終堅(jiān)持以“兩山”理念為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”之路。有了正確的理論的指導(dǎo)，人民群眾才有了探索的勇氣，生發(fā)出創(chuàng)新的智慧。2005年以來(lái)，湖州堅(jiān)決否決了500多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，雖然損失上百億元，但換來(lái)了綠水青山的良好發(fā)展環(huán)境。村民們擁有了碧水藍(lán)天，也擁有了金山銀山。

嚴(yán)格保護(hù)與綠色發(fā)展的統(tǒng)一。守住了青山綠水就是守住了可持續(xù)發(fā)展的命脈。湖州在踐行兩山理念的過(guò)程中守住生態(tài)底線，同時(shí)強(qiáng)調(diào)綠色低碳發(fā)展。湖州打造生態(tài)城市，處理污水，關(guān)停礦山，對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)和修復(fù)。同時(shí)開(kāi)發(fā)全域景區(qū)，注重鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，把修復(fù)的生態(tài)環(huán)境與城里人共享。做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的統(tǒng)一。湖州建設(shè)綠色生態(tài)城市，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，頂層設(shè)計(jì)加上基層部署實(shí)施，才能取得實(shí)效。同時(shí)，在進(jìn)行整體部署和推進(jìn)的過(guò)程中，各個(gè)縣區(qū)和村的情況不一樣，有選擇的進(jìn)行重點(diǎn)突破有利于樹(shù)立典型，打造示范區(qū)，起到帶動(dòng)作用。湖州瞄準(zhǔn)綠色智造，建設(shè)綠色高效智能產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，減少對(duì)資源的耗費(fèi)，利用互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)等使企業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化綠色企業(yè)。

著力當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一。兩山理念實(shí)踐強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把綠色視為發(fā)展的底色，生態(tài)視為發(fā)展的底線。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)，生態(tài)化發(fā)展是著眼在當(dāng)前， 利益為子孫后代均沾，不可不謂之偉業(yè)。 從湖州實(shí)踐來(lái)看，許多環(huán)境污染問(wèn)題通過(guò)集中打殲滅戰(zhàn)能夠迅速取得一定成效，但也容易陷入“污染—治理—再污染—再治理”的怪圈。因此，既要以刮骨療毒的勇氣集中精力解決眼前突出問(wèn)題，又要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)問(wèn)題得到根本解決。

十多年來(lái)，湖州市不斷踐行 “兩山”理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走出了一條新農(nóng)村建設(shè)的“湖州之路”。“兩山”理念是回應(yīng)當(dāng)代實(shí)踐問(wèn)題的思想成果，順應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的期盼、適應(yīng)了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化、回應(yīng)了生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，體現(xiàn)了高度的歷史自覺(jué)性、現(xiàn)實(shí)緊迫性、時(shí)代前瞻性，將指引生態(tài)文明建設(shè)取得更大成就。

（調(diào)研組成員：陶建群 金雄偉 張小青）

責(zé)編/陳楠 美編/于珊

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