“前三季度進出口增長6.9%，高出全國增速6.2個百分點，進出口總值呈逐季回升態(tài)勢。”這是湖南最新亮相的外貿(mào)成績單。近三年來，湖南進出口增速連續(xù)位列中部乃至全國第一。
一個外貿(mào)短板省份，為何能彎道超車，從“后進”到“快進”？
不沿海、不臨邊，一個內(nèi)陸省份，如何謀求對外開放？
肩負新使命，站上新起點，一個新成員如何在全國自貿(mào)區(qū)發(fā)展版圖上，書寫上精彩一筆？
放眼全球匯聚開放合力，深植本土夯實制造根基。以制度創(chuàng)新構建開放高地，以研發(fā)創(chuàng)新賦能先進制造，開放與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，三湘大地向世界敞開大門，書寫內(nèi)陸地區(qū)改革開放的新篇章。
彎道超車：從“后進”到“快進”
伴隨一聲嘹亮的汽笛，10月15日上午，一趟滿載鋼管產(chǎn)品的中歐班列從衡陽南站發(fā)出，一路向俄羅斯比克良站駛?cè)?。這是湖南衡陽開行的首趟中歐班列。衡陽由此成為湖南省繼長沙、懷化、株洲后第4個開行中歐班列的城市。
今年以來，盡管受到新冠肺炎疫情影響，中歐班列（湖南）逆勢跑出加速度。1月至6月，湖南省中歐班列共計開行268列、同比增長69.7%，貨值9.56億美元、同比增長129.8%。自2014年10月30日首發(fā)以來，截至目前，湖南省中歐班列已累計發(fā)運1432列、12萬標箱、貨值39億美元，步入穩(wěn)健發(fā)展的快車道。
在中車株洲電力機車有限公司機車事業(yè)部總成車間，機器轟鳴陣陣。剛剛下線的世界最大功率電力機車，正在進行測試。在今年疫情全球蔓延的背景下，作為中國制造“實力擔當”的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈，逆勢而上復工復產(chǎn)，全力保障海外生產(chǎn)訂單，展現(xiàn)出強大的交付能力。
長江湖南臨湘段，投資20億元的中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園正在臨江而建，一期600畝土地已經(jīng)平整。依托長江水運優(yōu)勢，這里將崛起一座非洲進口產(chǎn)品倉儲展示交易中心，中非經(jīng)貿(mào)博覽會帶來豐碩的合作成果正陸續(xù)落地。
三湘大地上，一幅開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的畫卷正在生動展開。
開放跑出加速度，外貿(mào)在全國率先逆勢增長。今年前三季度，湖南省進出口總值3359.2億元，逆勢增長6.9%，高出全國進出口增速6.2個百分點。今年上半年，湖南進出口總量居全國第15，增速居全國第3。
事實上，近三年來，湖南已實現(xiàn)進出口增速連續(xù)位列中部乃至全國第一。2016年至2019年，進出口總額年均增長35.65%，近三年連續(xù)突破2000億元、3000億元、4000億元大關；新增世界500強企業(yè)累計16家；境外投資企業(yè)突破1600家，對外經(jīng)濟合作國別（地區(qū)）拓展到92個。
一個外貿(mào)短板省份，為何能彎道超車，實現(xiàn)外貿(mào)“逆襲”？
這份亮眼的成績單，背后是湖南近年來大刀闊斧推進系列改革開放舉措。
2016年11月，湖南省第十一次黨代會確立了“創(chuàng)新引領開放崛起”戰(zhàn)略。隨后，“1+2+5+N”的開放崛起推進體系逐步確立?！蛾P于大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》《開放崛起發(fā)展規(guī)劃》《開放型經(jīng)濟考核辦法》《促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》等系列政策次第出爐，“對接500強提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動等開放崛起五大專項行動持續(xù)發(fā)力，“一核兩極三通道四個百億美元項目”的重點區(qū)域、重點平臺、重點項目扎實推進……
出口一頭連著國外，一頭連著國內(nèi)。一個地區(qū)產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢，很大程度上來自其深植本土的制造優(yōu)勢。近年來，三一重工、中車株機、華曙高科……崛起了一批創(chuàng)新發(fā)展的先進制造企業(yè)，這些企業(yè)已經(jīng)成為湖南一張張閃亮的名片，越來越多具有世界影響力的“中國制造”“中國智造”從湖南走向世界。
“湖南在很大程度上利用了自己緊鄰廣東、處于長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)之間的區(qū)位優(yōu)勢，深耕國際市場，承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用兩個市場、兩種資源。創(chuàng)新與開放雙輪驅(qū)動，重視研發(fā)創(chuàng)新，努力提升產(chǎn)品附加值，使三一重工等企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場上被廣泛認可。同時，隨著湖南物流條件等大幅改善，大大降低了運輸成本，很多產(chǎn)品的出口不再受制于沿邊沿海需求。這些都推動了湖南外向型經(jīng)濟的發(fā)展。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對《經(jīng)濟參考報》記者指出。
再下一城：自貿(mào)區(qū)開啟開放新時代
開放的腳步不停歇，開放的空間越來越廣闊。
2020年9月21日，在一片總面積為119.76平方公里的土地上，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式獲批。湖南迎來了打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的嶄新時代。
長沙市東二環(huán)邊上的高橋大市場，大門前最近建成的紅白相間、如同“啟航之帆”的立式標識牌吸引了各路客商的目光。隨著湖南自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌，各行各業(yè)人士開始展望其中蘊藏的機會。
高橋大市場常務副總經(jīng)理江守方說，高橋大市場從事進出口貿(mào)易的商戶有一兩千家，交易額約為200億元。原來這些商戶銷售進口產(chǎn)品，需要通過沿海地區(qū)的貿(mào)易商進貨?，F(xiàn)在設立自貿(mào)試驗區(qū)后，市場可以引入“直通”國外的商家，經(jīng)測算成本能降低20%左右。
放眼全國，此前獲批的自貿(mào)試驗區(qū)已呈各具特色、梯隊發(fā)展之勢。作為一名新成員，如何突出特色，寫下精彩一筆？
“在全國經(jīng)濟版圖上，湖南地處‘東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶’‘長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部’。三大片區(qū)的劃分，承東啟西，連南接北，能更好地發(fā)揮湖南‘一帶一部’的區(qū)位優(yōu)勢。”湖南省副省長何報翔表示。
根據(jù)湖南自貿(mào)試驗區(qū)方案，湖南自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋長沙、岳陽、郴州三個亮點特色片區(qū)，形成了“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”三大特色戰(zhàn)略任務。
作為“一帶一路”重要節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，長沙片區(qū)面積79.98平方公里，突出臨空經(jīng)濟，打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極；
岳陽是湖南開放的“北大門”，擁有163公里長江“黃金水道”，岳陽片區(qū)面積19.94平方公里，突出臨港經(jīng)濟，打造長江中游綜合性航運物流中心、內(nèi)陸臨港經(jīng)濟示范區(qū)；
郴州是湖南開放的“南大門”，是湖南乃至中部地區(qū)對接粵港澳的橋頭堡，郴州片區(qū)面積19.84平方公里，突出湘港澳直通，打造內(nèi)陸地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級重要平臺以及湘粵港澳合作示范區(qū)。
三大片區(qū)向北連通長江中游城市群，向南對接粵港澳大灣區(qū)，將中國最具開放潛力和開放活力的兩大經(jīng)濟板塊緊密聯(lián)系在一起。
湖南師范大學教授、區(qū)域經(jīng)濟學專家朱翔說，湖南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)，郴州主要對接珠三角、粵港澳大灣區(qū)，岳陽主要對接長江，長沙是全省的核心，通過這個構建對外開放的高地，形成“開放綜合體”?，F(xiàn)在湖南在自貿(mào)區(qū)規(guī)劃、建設方面的投入很大、步伐很大，對于全省將會起到整體帶動作用。
事實上，對于湖南這個內(nèi)陸省份來說，“自貿(mào)區(qū)”是其近年來一系列開放舉措結出的“果實”。2017年5月，長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批設立，這是全國第七個、中部第一個“國字號”臨空經(jīng)濟發(fā)展平臺。目前，湖南省擁有16個國家級園區(qū)、123個省級園區(qū)、7個海關特殊監(jiān)管區(qū)、62個覆蓋全省主要園區(qū)的外貿(mào)綜合服務中心，為中國中西部地區(qū)擁有海關特殊監(jiān)管區(qū)最多的省份，為湖南打造內(nèi)陸開放新高地搭起大平臺。
自2019年6月起，中非經(jīng)貿(mào)博覽會落戶長沙，湖南探索打造中國地方對非合作示范高地和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，再次迎來寶貴的“開放”發(fā)展機遇。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任東艷對《經(jīng)濟參考報》記者指出，湖南自貿(mào)試驗區(qū)結合自貿(mào)區(qū)定位，和其他自貿(mào)試驗區(qū)類似，在政府職能、投資改革、高質(zhì)量發(fā)展等制度型創(chuàng)新方面先行先試，與此同時，湖南結合自身獨特區(qū)位優(yōu)勢，聯(lián)通內(nèi)陸地區(qū)長江經(jīng)濟帶發(fā)展，以及粵港澳大灣區(qū)國際貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮自身航運水運物流樞紐的優(yōu)勢，進行拓展合作，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時在高端制造業(yè)領域發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，適應制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型趨勢，通過加快創(chuàng)新升級找到新的增長點。
勇做先行者：打造內(nèi)陸改革開放高地
“著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”。秋日湘江，改革開放春潮涌動。
開放的基礎不斷夯實，開放的合力不斷匯聚，地處內(nèi)陸的湖南，對外貿(mào)易“朋友圈”不斷擴大，開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。
創(chuàng)新型經(jīng)濟新體系加快構建，涌現(xiàn)出超級計算機、超級雜交稻等一批世界先進科技成果。一千多家湖南企業(yè)走向世界，工程機械、軌道交通、雜交水稻“走出去”受到多國人民的歡迎。
以制度創(chuàng)新構建開放高地，以研發(fā)創(chuàng)新賦能先進制造。創(chuàng)新、開放如鳥之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動湖南經(jīng)濟發(fā)展不斷向前。不沿海、不臨邊，中部地區(qū)如何謀求對外開放？湖南的答卷，為內(nèi)陸發(fā)展提供了經(jīng)驗、書寫了樣本。
專家指出，放在全國改革開放的大棋局中，湖南的開放是實現(xiàn)我國新一輪開放空間轉(zhuǎn)換和動力轉(zhuǎn)換的關鍵一環(huán)，肩負探索中國內(nèi)陸地區(qū)改革開放新路徑和新模式、形成可復制可推廣的經(jīng)驗服務全國發(fā)展的光榮使命。
湖南自貿(mào)試驗區(qū)方案提出7大領域、121項制度創(chuàng)新試驗任務，其范圍之廣、力度之大、探索之新，前所未有。覆蓋加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領域改革、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、深化金融領域開放創(chuàng)新，打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊，探索中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑新機制，支持先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領域。
其中，率先探索的積極探索開展中非易貨貿(mào)易、探索建設國際郵件、國際快件和跨境電商進出境一體化設施等12個全國范圍內(nèi)首次提出的改革事項則標注了中國開放的新高度。業(yè)內(nèi)認為，這些新探索將有利于培育中國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”。
“應該說，在我國全面開放的新格局下，湖南重新找到并挖掘了內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，湖南發(fā)揮產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢，并逐步適應未來產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)字化發(fā)展趨勢。作為一個內(nèi)陸省份，在承接東部沿海開放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，湖南成為一個重要的平臺，發(fā)揮了重要的區(qū)位作用。”東艷表示。
“自貿(mào)試驗區(qū)是中部崛起的一個更高的重要平臺，內(nèi)陸省份應該緊緊抓住這一平臺帶來的機會，同時充分融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略。湖南的開放型經(jīng)濟發(fā)展對內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展也有啟示，內(nèi)陸地區(qū)要努力打造一批有國際影響力的企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，聚集先進制造業(yè)集群，將自身優(yōu)勢與國際市場相結合，抓住國際上產(chǎn)業(yè)鏈重組的機會，努力實現(xiàn)更加協(xié)同、更加開放、更加創(chuàng)新的發(fā)展。”白明指出。（記者 張超文 孫韶華 白田田 史衛(wèi)燕）
