中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出：“完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”

基層治理是推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)的“晴雨表”，也是社會(huì)治理的重心所在，直接關(guān)系著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、凝聚多方合力、提升治理效能，綜合施策、多管齊下，打造高質(zhì)量基層治理共同體。

激活紅色引擎，黨建引領(lǐng)構(gòu)建“同心圓”?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，只有牢牢抓住基層黨建這個(gè)綱，基層治理才能綱舉目張。要增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力和號(hào)召力，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，將社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者、普通民眾緊密團(tuán)結(jié)在一起，凝聚起最廣泛的共同體，形成基層治理合力。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，因地制宜在兩新組織、業(yè)主委員會(huì)、商圈、公益組織設(shè)置特色支部，創(chuàng)新設(shè)置黨小組、黨員示范崗、黨員服務(wù)哨，推動(dòng)基層黨組織在各領(lǐng)域的全覆蓋。要培育“領(lǐng)頭雁”，提升基層黨組織書(shū)記決策能力、執(zhí)行能力、宣傳發(fā)動(dòng)能力和做思想政治工作的能力，發(fā)揮其在基層治理中的核心和引領(lǐng)作用。要強(qiáng)化基層黨員的教育管理，積極引導(dǎo)退休老黨員、黨員志愿者在共建共治中唱好“主角”，讓全體黨員主體積極參與基層治理，認(rèn)真履職盡責(zé)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

激發(fā)多元力量，凝聚合力共譜“協(xié)奏曲”。新形勢(shì)下的基層治理要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，從黨委政府“獨(dú)角戲”向多元共治“大合唱”轉(zhuǎn)變。要健全機(jī)制、集思廣益、多方協(xié)同、廣泛參與，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。要發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，制定村規(guī)民約、居民公約，開(kāi)展公民道德、家庭倫理、社區(qū)意識(shí)培養(yǎng)等活動(dòng)，激發(fā)群眾建設(shè)社會(huì)治理共同體的內(nèi)生動(dòng)力，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、同心同德、凝心聚力的社會(huì)治理局面。要拓寬人民群眾參與社會(huì)治理的途徑和渠道，建立社區(qū)志愿服務(wù)平臺(tái)，為人民群眾參與基層治理提供多樣化的途徑。要充分發(fā)揮社會(huì)組織參與城市治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成涵蓋社會(huì)組織黨建、志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新和政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)的一體化志愿服務(wù)綜合體系。

堅(jiān)持人民至上，精細(xì)服務(wù)鋪筑“幸福路”?；鶎又卫硪讶嗣袢罕姖M意度作為核心評(píng)價(jià)體系和工作的落腳點(diǎn)，著力為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。要加大社會(huì)治理成果分享的力度和效率，健全病有所醫(yī)、學(xué)有所教、幼有所育、老有所養(yǎng)、住有所居的基本公共服務(wù)體系，使人民群眾更多、更好、更快地享受到社會(huì)治理的成果。要自覺(jué)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，搭建信息共享、溝通、交流平臺(tái)，及時(shí)收集意見(jiàn)建議，匯總困難訴求，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)群眾參與的主動(dòng)性。要堅(jiān)持協(xié)商自治，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重大、敏感事務(wù)要堅(jiān)公開(kāi)、公平、公正的原則，讓社區(qū)居民全程跟蹤管控，做好“事前、事中、事后”監(jiān)督，提高群眾參與的積極性。要調(diào)整公共資源配置和結(jié)構(gòu)，營(yíng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，逐步縮小不同群體和階層之間的差距，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)和就業(yè)困難人員、征地拆遷農(nóng)民、老弱病殘等群體，實(shí)現(xiàn)基層治理的精準(zhǔn)化和精細(xì)化。（作者：何玉平）

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